浅析我国_民工荒_的现状及成因_罗丽

元工资 的企业 比较容易招到工人 , 而支付 1 0 一 15的 元左 右 的企 2 业 则较难招到工人 "我 国 目前面 临着较 大的通 货膨胀 压力 , 物价 上涨 幅度较大 ,农 民工在沿海城 市的生活成本提高 "低 收益 ,高成 本 ,致使农 民工在去东部 沿海城市 打工和在 中西部地 区打工进行 权衡 "相 比较 ,在 中西部地 区就业 的收益 可 能高 于在 东部 沿海地 区就业获得的收益 " 同时在 中部省 内或 近省工作 ,还 可节省 交通 成本 ;离家近 ,照顾家庭 ;地域 文化相视 , 归属感 更强 " 因此 , 农 民 工 向东部沿海地 区流动 的数量相对减少 " 第三 ,企业用 工不 规范 , 农 民工 的合法 权 益遭 受 侵害 " 近年 来 ,拖欠农 民工工 资的事件屡见不鲜 ,农 民工与用人单 位间的劳动 争议数量迅速增加 "在用工 方面 , 大部分 中小企 业 中的农 民工都 没有签订劳动合同和参加社会保险 ,工作环境 差 ,生命安全得 不到 保证 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ例如一些易发生职业病 的企业 未采取 防护措 施 , 工人 长时 间曝露在危险的工作环境 下 ,很 容易 患职业病 "低工 资 ! 低保 障 ! 争议频发致使 农 民工 产生 了一定 的畏 惧心 理 , 向其他地 区转移或 者转 向其 他行业 , 用工状况较 差的地 区或企业则 可能 出现 招工难
引力 , 因此出现招工难的状况 "
目前 我国的 . 工荒 .只是局部地 区 出现劳动力短缺 的状况 , 由 民 多种因素造成 ,政府 ! 企业可 以采取相 应 的措施 来解 决 .民 工荒 . 伺 题 "政府不应过 多的干预市场 , 由市场 自行配置劳动力 资源 ;更 为 关 注农 民工权益 的保 护 , 加 强执法监 督 , 保障 劳动者 的合法 权益 ; 组织农 民工培训 , 提高农 民工技 能 , 满足企业对技 工的需求 " 企业 应 自觉 的履行与 劳动相关 的法律 , 规范用工行为 , 考虑到新 生代农 民工的特点 , 增强对劳动者吸引力 ,解决招工难 的问题 "
和供 给的可能较少 , 是东部沿海地区出现 0 民工 荒 0 的原 因之 一 "供 给和需求还存在错外现象 , 熟练工人和技术工人较 为缺乏 , 许多 企 业较 难招 到有经验 的领域 内的技术 工人 " 第二 ,从成本收益角度看 ,沿海地 区的低工资和高生活水平 对 农 民工的流动产生 了抑制作 用 " 虽然 , 目前 我 国东部沿海 省市 在 0 0 2 1 年调整了最低工 资标准 ,但整体 而言, 农 民工 的工资仍处在较 低水平 , 且工作强度大 "2 1 年广东 沿海地 区支 付 1 0 一2( 0 7 X幻多
龚
摄
浅析我 国 0 民工荒 0 的现状及成 因
罗 丽
(中国人民大学劳动人事学院 100872 )
=摘 要> 随着经济快速发展 , 对于农民工的需求不断扩大, .民工荒.以 . ,
东部地区的农民工主要来源于中西部劳动力大省 "由于产业转移 和中西部经济的发展, 中西部地区的劳动力需求增加, 中部地区劳 动力 向东 部沿海地 区流动的数量呈 下降的趋势 "需求 的不断增 加
成为近年来社会关注的热点问题 " 本文从我国农民工劳动力的供给和 需求状况角度分析 0 民工荒.现 状, 0 民工荒 0 主要 为结构荒, 并分析局部
地 区 出现 0 民工荒 .. 的原 因 "
=关键 词 >民工 荒 ;结 构荒 ;劳动 力供 需
2创 又年我 国开始 出现 0 民工 荒 0 20 8 年受经 济危机影 响 , 出现 , 0 农 民工就业 难问题 " 随着经济 的复苏和发展 ,20 1 年我 国东部 沿 1 海地 区再次 出现大规模 的用 工荒 , 珠 三角 缺工 20 万 " 对于此 现 0 状 ,有学者认为我 国的人 口红利 已接近尾声 , .刘 易斯 拐点 .. 即将 到 来 ,我 国劳动力供给大 于需求 的局面将 改变 , .民 工荒 ,是 总量荒 ,并 不是暂时现象 ;也有 学者 认 为 0民工 荒 0 不是 总量 荒 , 而是 0 能 并 技 荒,或,权 利荒 0 我 国还存在着较充足 的农村剩余 劳动力 " ,
=参考 文献 >
[ 12蔡防, 王美艳严 民工荒. 象的经济学分析. 现 广东社会科学. 2 . 2印5( ) 728 简新华,张建伟.从 0 民工潮0 . 工荒代 农村剩余 劳动力有效转移 民
的制度 分析 . 口研 究. X 5,2叩 ) 人 2( j . [3] 李 月 我 国 0 民工荒 .,问题 的成 因及 对 策. 经济 纵横 . o 7 11 2o ( ). 7 张笑 基于参照点依赖的新生代农民工,民工荒,成 因分析福建论坛刀l叨 月 秋
一 !我 国 0 民工荒,的 现状 根据国家统计局 的数 据 ,2 1 年 我 国农 民工总量 为 24223 万 0 0 人 , 比上年增长 5. " 其 中, 外 出农 民工 15335 万 人 ,增 长 5 5% ; 4% . 本地农 民工 888 万 人 , 增长 5 2 " 据农业 部估 计 , 在我 国的 3. 8 .0 / 2 亿农业 劳动力中 , 目前仍然还有 1 亿左右 的剩余劳动力 , 有待于转 人非农产业 " 由此可见 ,我 国并没有 出现农 民工供 给全 面短缺 的状 况, 就整 体而言 ,我国劳动力供给仍然满足需求 ,而且这将持续较长的一段 时间 " .民工荒 . 不是总量荒 的 问题 ,农 民工短缺 问题主要 出现在 并 局部地 区或行业里 " 目前 的 . 工荒 ,生 要是指在我国特定地区 !特 民 定时段 出现的暂 时性劳动短缺 "春节期间东部沿海地区劳动力短 缺 ,但随着春节 的结束 , 大量 的农 民工返 回城 市 ,企 业招工难 的问 题得 到了缓 解 ,除存在部分 中小企业 由于待遇较低等 问题 , 仍面临 着 招工难 的境 况 " 目前 ,我 国的.民 工荒,生 要表现 为结构荒 ,它是 由于 寻找 工作 的农 民工的特征 与用人单位的招工要求间的不匹配所产生的 "这 种不 匹配可 能与个 人的年龄 ! 技能 !地理位 置相关 "中西 部省市的 农民工劳动力充 足 ,如河南 省 !四川 省等为农 民工输 出大省 , 而东 部沿海地 区对农 民工 的需求量大 ,本地 区的农 民工供 给根本不能 满足需求 " 中西部 的农 民工向东部沿海城 市的流动能够解 决东部 地区农 民工短缺 的问题 , 但如果 这种流动 由于各种 因素 的影 响而 暂时不畅通 时, 则会 出现东部沿 海地 区农 民工供给不能满 足需求 的状况 ,而在 中西部省市则可能 出现农 民工供给大于需求 的状况 , 区域 间不平衡 " 由于农 民工的素质相 对较 低 ,参加培训的 比例低 , 还存 在t 能荒,的 问题 , 技术性 劳动力缺乏 " 技 二 !.民 工荒 ,的 成 因 在我 国劳动力供 给充足的情 况下 ,为什么我 国的广东 ! 福建 等 东部沿海地 区会 出现农 民工 短缺 的问题 呢? 探究 其原 因, 这 与我 国中西部地 区经 济快速发展 ! 劳动密集型产业转移 ! 民工 的待遇 农 和福 利 !新生代农 民工 的特点等 因素都相关 " 第一 ,从劳动力供给和需求 的角度看 , 东部沿海地 区经济 高速 发展 ,对劳动力的需求旺盛 "以广东为例 ,2以 年广东省生产 总值 )9 比上 年增长 9. ,第 二产业 增长 8. , 第三 产业增长 H . 5% 7% / o "经 济的快 速发 展促 使对劳动力 的需求 扩大 " 但在 劳动力供 给层面 ,
的问题 "
第四 ,新生代农 民工 的特点也 影 响农 民工 的流动 情况 "2朋9 年 ,新生代农 民工 占外 出农 民工 的比例 为 5 . , 已成为外 出农民 8 4 / 0 工的主体 "他们 的文化 素质提 高 , 就业时更 为注重 工作环 境 和发 展潜力 ;维权意识 提 高, 懂 得利 用 法律 等正 当突 进维 护 自身 的权 益 "而对 于许 多中小企业提供 的岗位 ,工作 内容简单重 复 ,没 有发 展 机会 ,且工作环境较差 , 工资较 低 , 对于新 生代农 民工则 缺乏 吸