触目惊心的“塌方式腐败”
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局一些 中层人员 当然不甘落后 。湖南省怀通高速公路 建设开发有 限公 司经理余小年接受某公 司请托 ，为其 承揽 到 了怀通 公路第 ２ ５ 标段 工程 ，一笔就收 受 了对
陈明宪为了给请托人清除招标障碍 ，有时候甚至 以一个招标书里面某一页没有盖章为理 由，将投标人
拒之 门夕 。
方好 处费上千万元 。湖南省高速公路广告装饰有 限公 司经理彭曙和副经理胡 浩龙 ， 贪污 、 受贿金 额达上亿元 。
由于贪得无厌 ， 大家背地里都称之为 “ 彭鼠” 、 “ 胡耗龙” 。
冯伟林 事后交代 ，他 打招 呼 中标 的 １ ７条公 路 ４ ５ 个土建标段 ，无一不是通过 “ 串标” 、“ 围标”和 “ 清
这样 的 “ 塌方式腐败”触 目惊心 ！
建设商承揽高速公路相关 电脑 、Ｅ Ｔ Ｃ建设项 目。李晓
染指工程 ，人人分羹
要想拿到工程 ，必须要有领 导打招呼。这在湖南 省高速公路建 设 中早不是 “ 潜规则” ， 几乎已成为 “ 显 规则” ！省交通厅 的大小干部 ，都想方设法插 手高速
范某安排 了一个附属工程项 目做 ，此事 才算平 息。 为 了不 闹 出 “ 大 事” ，冯伟林 特 意召集项 目经理
“ 约法三章”： 一是如果上面领导打 了招 呼的，不要 以 我的招呼为主 ； 二是 同一个 标段有 几个领 导打招 呼的 ，
所谓 “ 清标” ，就是 在资格 预审 时 ，已听冯伟林
２ ７ 人 ，包 括 省 交 通厅 的党组 书记 、副 厅 长 陈 明宪 ， 以及副厅长邹 和平 、副厅 长李 晓希等 ４名厅 级干部和
ｌ ６ 名 处级 干部。
冯伟林 为刘某 、唐某承揽 土建业 务 ２ １ 亿 元 ，并 在多
条高速公路工程 的招投标 中，为数十家公司及个人牟 取 巨额利益 。邹和平利用职务之便 ，帮助某财产保险 公司在 ９条高速公路工程上承揽保险业务 ，帮助工程
打过招呼 的项 目经理 ，把资格预审名单统计 表给有关 人员预审时 ，先将打了招呼的单位 画了钩 ，没打招 呼
的画 了叉 ，然后 告诉 预审人员要 确保 画钩的单位通 过 预审 ，画又 的单位要尽量找问题将它们清出去 ，这就
项 目经理 自己去协调好 ； 三是至少每条路有三分之一 或 四分之一的标段不是打招呼中标 的。
贿事实 。
贪得无 厌 的 “ 路 蠹 ”却借 高速 公路 建设 的 “ 东风” ， 肆 无忌惮 地 贪腐 ，互 相攀 比又 互相掩 护地 大发 “ 公
路财 ” ！
陈 明宪 、冯伟林 、邹和平和李 晓希 ，以及一些手
握权力 的处长和项 目经理们 ，都想方设法插手高速公
冯伟林是 湖南省交 通厅 原党组成员 、省高速公路 管理局原局长 。２ ０ １ １ 年８ 月， 因涉嫌受贿被立案调查 ， 经 司法机关查实 ，受贿 ４ ３ ８ ０ ． ９ 万元 。
标”的方 式中标 的。
操 纵招标 ， “ Байду номын сангаас体裁衣＂
通过 “ 串标 ” 、 “ 围标 ” 和“ 清标 ” 三个 步骤 ， 表 面上 ， 整个招标过程非常公开 、公平 和公正 ，实则早 已 “ 量
大 权独揽 ，唯我独尊
是 “ 清标” 。 通过 “ 串标 ” 、 “ 围标” 和“ 清标 ” 三个步骤 ， 表面上 ， 整个招标过程非常的公 开 、 公平和公 正 ， 实则早 已 “ 量 体裁衣” ， 一切尽 在 “ 掌控”之 中。即便有人 当场监督 ，
也根本发现不了问题 。
上梁不正下梁歪 。领导如此贪腐 ，高速公路管理
触 目Ｊ 晾Ｊ 的 “ 塌方 式腐败 ’ ’
２ ０ １ ４年 ６月 ２ ７日，湖南 省湘西 土家族苗族 自治 州 中级 人民法 院刑事审判庭 。随着法官手 中法槌 的落 下 ，被判处无期 徒刑 、剥夺政 治权利终身的冯伟林浑 身 瘫 软 ，１ ６页 的判 决 书 ，记 录 了冯伟林 的 １ ３ ８ 笔 受
插 手高速公路建设 ，常常 出现 同一个工程项 目几个 人
都打招呼 的情况 ，甚至 闹出因分配不均领导之间互相
告状 的闹剧 。
数据 显示 ，截 至 ２ ０ １ ３年底 ，湖南省 高速 公路 建
成通车总里程达 ５ ０ ８ ４ 公里 ， 在建总里程达 １ ３ ０ ０ 公里 ， 建成和在建里程数位居全国前 列。
２ ０ ０ ６年 ，邹 和平 帮 范某 打招 呼 ，在邵 怀高 速公 路上拉 隔离栓 工程。范某在 招标 中排名第一 ，但工程 最后 给了招标 中排名第 二的陈明宪弟弟做 。范某 和邹
３ ５
辉 煌 的业 绩令 人 赞 叹。然 而 ，在 这 背后 ，一 群
和平非 常生气 ，范某要 去告状 ，邹 和平在背 后支持 。
希在 多条 Ｂ Ｏ Ｔ高速公 路 的投资 、建 设 、管 理过程 中
接受请托 ，为请托人所在公司谋取利益 ，直接或通过
其妻 、其子先后数 十次收受他人财物 。 由于陈明宪 、 冯 伟林 、邹和平 、李晓希等人纷纷
公 路建设项 目。有时甚 至会 出现 因为分 赃不 均 ，互相
告状 的闹剧 。
见事情闹大 了，怕丑事 因此曝光 ，邵怀高速项 目经理
还有其他企业也进入 了最后投标圈子 ，则必 须在正式 投标前 ，与其他通过的企业进 行协商 ，给予他们一定 金额的补偿 ，让他们配合 围标 。
蒋鹏飞专 门请邹和平吃饭解释 ，说那个项 目陈明宪也 打过招呼 ，请他 出面制止范某告状 。最后 ，只得又给
路建设 项 目，把 工程 当成 “ 唐僧 肉” ，利用一切 机会 从 中分 “ 一杯 羹” 。 陈明宪通过 中介人 出面联系有 中标意 向的单位或 个人 ，亲 自出面 向省 内高速公路项 目招投标负责人打
招呼 ，帮助朱某 、张某 、胡某 承揽土建业务 １ ２ 亿元 。
冯伟 林是 湖南省交 通系统 系列腐败 案 中的一员 。 经 湖南 省纪 委 调查 ，交通 系统 系列 腐败 案 涉案人 员
陈明宪为了给请托人清除招标障碍 ，有时候甚至 以一个招标书里面某一页没有盖章为理 由，将投标人
拒之 门夕 。
方好 处费上千万元 。湖南省高速公路广告装饰有 限公 司经理彭曙和副经理胡 浩龙 ， 贪污 、 受贿金 额达上亿元 。
由于贪得无厌 ， 大家背地里都称之为 “ 彭鼠” 、 “ 胡耗龙” 。
冯伟林 事后交代 ，他 打招 呼 中标 的 １ ７条公 路 ４ ５ 个土建标段 ，无一不是通过 “ 串标” 、“ 围标”和 “ 清
这样 的 “ 塌方式腐败”触 目惊心 ！
建设商承揽高速公路相关 电脑 、Ｅ Ｔ Ｃ建设项 目。李晓
染指工程 ，人人分羹
要想拿到工程 ，必须要有领 导打招呼。这在湖南 省高速公路建 设 中早不是 “ 潜规则” ， 几乎已成为 “ 显 规则” ！省交通厅 的大小干部 ，都想方设法插 手高速
范某安排 了一个附属工程项 目做 ，此事 才算平 息。 为 了不 闹 出 “ 大 事” ，冯伟林 特 意召集项 目经理
“ 约法三章”： 一是如果上面领导打 了招 呼的，不要 以 我的招呼为主 ； 二是 同一个 标段有 几个领 导打招 呼的 ，
所谓 “ 清标” ，就是 在资格 预审 时 ，已听冯伟林
２ ７ 人 ，包 括 省 交 通厅 的党组 书记 、副 厅 长 陈 明宪 ， 以及副厅长邹 和平 、副厅 长李 晓希等 ４名厅 级干部和
ｌ ６ 名 处级 干部。
冯伟林 为刘某 、唐某承揽 土建业 务 ２ １ 亿 元 ，并 在多
条高速公路工程 的招投标 中，为数十家公司及个人牟 取 巨额利益 。邹和平利用职务之便 ，帮助某财产保险 公司在 ９条高速公路工程上承揽保险业务 ，帮助工程
打过招呼 的项 目经理 ，把资格预审名单统计 表给有关 人员预审时 ，先将打了招呼的单位 画了钩 ，没打招 呼
的画 了叉 ，然后 告诉 预审人员要 确保 画钩的单位通 过 预审 ，画又 的单位要尽量找问题将它们清出去 ，这就
项 目经理 自己去协调好 ； 三是至少每条路有三分之一 或 四分之一的标段不是打招呼中标 的。
贿事实 。
贪得无 厌 的 “ 路 蠹 ”却借 高速 公路 建设 的 “ 东风” ， 肆 无忌惮 地 贪腐 ，互 相攀 比又 互相掩 护地 大发 “ 公
路财 ” ！
陈 明宪 、冯伟林 、邹和平和李 晓希 ，以及一些手
握权力 的处长和项 目经理们 ，都想方设法插手高速公
冯伟林是 湖南省交 通厅 原党组成员 、省高速公路 管理局原局长 。２ ０ １ １ 年８ 月， 因涉嫌受贿被立案调查 ， 经 司法机关查实 ，受贿 ４ ３ ８ ０ ． ９ 万元 。
标”的方 式中标 的。
操 纵招标 ， “ Байду номын сангаас体裁衣＂
通过 “ 串标 ” 、 “ 围标 ” 和“ 清标 ” 三个 步骤 ， 表 面上 ， 整个招标过程非常公开 、公平 和公正 ，实则早 已 “ 量
大 权独揽 ，唯我独尊
是 “ 清标” 。 通过 “ 串标 ” 、 “ 围标” 和“ 清标 ” 三个步骤 ， 表面上 ， 整个招标过程非常的公 开 、 公平和公 正 ， 实则早 已 “ 量 体裁衣” ， 一切尽 在 “ 掌控”之 中。即便有人 当场监督 ，
也根本发现不了问题 。
上梁不正下梁歪 。领导如此贪腐 ，高速公路管理
触 目Ｊ 晾Ｊ 的 “ 塌方 式腐败 ’ ’
２ ０ １ ４年 ６月 ２ ７日，湖南 省湘西 土家族苗族 自治 州 中级 人民法 院刑事审判庭 。随着法官手 中法槌 的落 下 ，被判处无期 徒刑 、剥夺政 治权利终身的冯伟林浑 身 瘫 软 ，１ ６页 的判 决 书 ，记 录 了冯伟林 的 １ ３ ８ 笔 受
插 手高速公路建设 ，常常 出现 同一个工程项 目几个 人
都打招呼 的情况 ，甚至 闹出因分配不均领导之间互相
告状 的闹剧 。
数据 显示 ，截 至 ２ ０ １ ３年底 ，湖南省 高速 公路 建
成通车总里程达 ５ ０ ８ ４ 公里 ， 在建总里程达 １ ３ ０ ０ 公里 ， 建成和在建里程数位居全国前 列。
２ ０ ０ ６年 ，邹 和平 帮 范某 打招 呼 ，在邵 怀高 速公 路上拉 隔离栓 工程。范某在 招标 中排名第一 ，但工程 最后 给了招标 中排名第 二的陈明宪弟弟做 。范某 和邹
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辉 煌 的业 绩令 人 赞 叹。然 而 ，在 这 背后 ，一 群
和平非 常生气 ，范某要 去告状 ，邹 和平在背 后支持 。
希在 多条 Ｂ Ｏ Ｔ高速公 路 的投资 、建 设 、管 理过程 中
接受请托 ，为请托人所在公司谋取利益 ，直接或通过
其妻 、其子先后数 十次收受他人财物 。 由于陈明宪 、 冯 伟林 、邹和平 、李晓希等人纷纷
公 路建设项 目。有时甚 至会 出现 因为分 赃不 均 ，互相
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还有其他企业也进入 了最后投标圈子 ，则必 须在正式 投标前 ，与其他通过的企业进 行协商 ，给予他们一定 金额的补偿 ，让他们配合 围标 。
蒋鹏飞专 门请邹和平吃饭解释 ，说那个项 目陈明宪也 打过招呼 ，请他 出面制止范某告状 。最后 ，只得又给
路建设 项 目，把 工程 当成 “ 唐僧 肉” ，利用一切 机会 从 中分 “ 一杯 羹” 。 陈明宪通过 中介人 出面联系有 中标意 向的单位或 个人 ，亲 自出面 向省 内高速公路项 目招投标负责人打
招呼 ，帮助朱某 、张某 、胡某 承揽土建业务 １ ２ 亿元 。
冯伟 林是 湖南省交 通系统 系列腐败 案 中的一员 。 经 湖南 省纪 委 调查 ，交通 系统 系列 腐败 案 涉案人 员