安全文化建设：城市防灾能力的基础(新编版)

( 安全文化 )

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安全文化建设：城市防灾能力的

基础(新编版)

Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.

安全文化建设：城市防灾能力的基础(新编

版)

在研究中国全面进入小康社会的大问题中，若不能充分地思考现代社会中频发的事故与灾祸，不仅使人无法应对复杂局面，更将从根本上导致小康社会的欠全面发展（或称不可持续发展）。因此，全面提高公众的安全文化素质，是中国城市防灾的基础。

关注出行安全文化

出行安全是一个大问题，它涉及面极广。从交通工具上涉及陆地、水运、航空安全；从出行用途上讲，上班、出差、旅行都面临不同的事故风险；从事故原因上看又有人为失误、自然灾害、突发事件等。在当今科技昌明的时代，人类该如何去防止空难的再度发生？陆地、水运、航空三大交通体系中，事故风险排序如何呢？面对出行中频发的事故，如何唱响平安的“主旋律”，笔者希望在推进

安全文化建设中寻找答案。那么，何为安全文化？何为依据安全文化思想确立的安全防灾策略？从新理念出发有如下思考供研究和交流。

■出行安全文化教育应是系统工程，重点应增加全社会的交通安全意识，以形成预防事故的广泛群众基础。要根据教育对象的心理特征，制定一个全社会出行安全的文化教育与传播体系。不仅按人群对驾驶员、城市流动人口、老年人、中小学生进行安全文化教育，还必须包括公务员、军人、交通执法者的安全文化教育。其中，要让中小学生掌握交通安全文化最基本的知识：其一，要有观察意识，观察红绿灯，观察斑马线，从而确立自己是否处在安全岛上；其二，要有交通法规意识，学会报警；其三，要有“防范于未然”的意识，特别要培养自己的靠右走路的意识等。

■从深层次认知交通堵塞观。无论城市是否发生灾害，城市交通都是对城市具备特殊作用的生命线系统。不能不承认，由于我们对事故观的漠视及事故分类标准的欠科学，致使许多人不认为城市交通瘫痪类危机属于灾害。从当代可持续发展的安全观出发，我们

应认同终日堵塞的持续损耗也是“灾害”。若从此种意义上讲，城市管理者应站在一个新高度上去关注城市难以遏制的交通拥堵，并用城市应急管理的思想及方法，从城市道路规划设计开始，便考虑若干城市不安全的极端条件。同时，我们也能透过经营城市的新视角去看待似乎习以为常的交通堵塞问题，这里包含着无法省却的城市交通安全成本。

■各单位要制定必要的出行安全策略。美国的杜邦、摩托罗拉，日本的三菱重工、丰田汽车等大企业，都崇尚“以人为本”的安全文化准则。在我们看来正常的外出、集体出差、开会等事务，公司都有严格的预防对策。如公司精英不集中外出，不乘坐同一班的交通工具，外出前一定要对对方安全有足够的认知。相形之下，国内的企业管理对此从未考虑这种过细的“安全至上”的文化趋向，很值得我们借鉴并反思。

■在强化公众出行安全文化与自护能力教育的同时，管理部门是否也要考虑自身应急？各级管理系统究竟为城市公共设施、为市民准备了哪些安全救助条件。如目前在中国大城市中，地上及地下

轨道交通越来越扮演着重要角色，但轨道交通特有的安全标识，安全疏散诱导系统安装了吗？公众是否在遇到不测时知道如何有序地逃生呢？有关调研表明，在中国城市公众具有出行安全文化意识能力的人群不及20%。大量出行事故都表明，无论是发展旅游业，还是提高城市公众安全度，安全文化的系统宣传教育至关重要。这不仅仅是公众自身的素质所在，更有赖于政府指导下的媒体可持续性宣传和教育的力度。

关注会议安全文化

会议安全是个大概念，在现代社会它不仅仅指有几十人参加的小型座谈会的有序，也包括上万人的集会的安全；不仅指一个国家、地区及单位的研讨会，更包括像奥林匹克、世界博览会等等国际性大型活动，所以会议安全在国际上备受关注。这不仅仅因为会议人员集中、精英人物聚集、投入大量人力及物力，更在于历史上有一系列因集会、游行、演出等活动而造成的事故与灾祸，一旦酿灾，其后果不堪设想。如果说，过去会议中的事故及灾难以造成人员伤亡为标志，那么现代社会考虑综合安全因素之后的会议安全的含义