高考历史二轮专题复习导学案：中国古代选官制度与监察制度的演变

知识主线

1.选官制度的演变

归纳总结：从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制，中国选官制度日趋完善，一定程度上体现了公平、公正的原则，提高了官员素质，推动了中华帝国走向繁荣。

2.监察制度

(1)先秦时期的萌芽阶段：夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度未确立。

(2)秦汉时期的形成阶段：秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。东汉末年，改刺史为州牧，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。(3)隋唐时期的成熟阶段：隋唐时期，门下省负责审议和封驳，出现谏议制度, 形成较严密的监察网络。

(4)宋元时期的强化阶段：宋代设立独立机构御史台，地方设通判。元代制定一整套监察法规。

(5)明清时期的顶峰阶段：明朝设厂卫特务机构，并在地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；清代设有监察机构—都察院。

要点释疑

1. 选官发展规律

标准：由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开和相对公平。

选官权：从地方收归中央。

选官方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。

四个发展阶段：秦汉确立发展一隋唐完善—宋元加强—明清强化。

2.对中国古代选官制度的评价：

(1)“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位。此选官制度使官吏来源被贵族垄断，不利于有用人才的选拔。

(2)“察举制”虽在当时看来比较完善，但各方面都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。

(3)隋唐以后实行的“科举制”虽破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治阶级的基础，提高了行政效率，促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。但它是一种文化专制，到明清时发展为八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，不利于人才培养和科技进步。

3.对古代选官和监察制度的认识

一个根本目的：强化皇权统治。

两个层面：选拔官吏和监察百官。

三个趋势：标准由家世门第逐渐演变为学识才能；选拔方式由推荐演变为考试选拔；选拔形式日趋严密，趋向制度化。

习题训练

1．秦汉时期，中央设监察机关，汉代的御史台监察地方行政，刺史分部巡视郡级行政工作，郡以下行政工作由郡国守相、县令长、乡长逐级巡视。这表明秦汉对地方的监督（）

A．尚未形成一个明确的行政巡视体系

B．中央监察制度与地方监察制度相脱节

C．采取分层与分部巡视相结合的巡视制度

D．巡视官员具有职权不明相互推诿的现象

2．隋唐时期，侍御史是主管监察的官员。隋朝侍御史“始自吏部选用，不由台主”，唐初侍御史“皆吏部与台长官、宰相议定，然后依选例补奏，其内诏别拜，不在其限”。这表明隋唐时期（）

A．监察官员由监察主管部门独立任免

B．监察官员独立行使监察权

C．行政部门参与监察官员的任免工作

D．监察机构独立于行政部门

3．唐僖宗时，（左拾遗）侯昌业上疏：“上不亲政事，专务游戏，赏赐无度，田令孜专权无上，天文变异，社稷将危，上疏极谏”。上大怒，召昌业至内侍省，赐死。由此推断（）

A．引导式劝谏有助于民主政治

B．尊天道施仁政的理念消亡

C．左拾遗职责是内侍皇帝起居

D．该官隶属于谏诤监察机构

4．宋仁宗年间，“刘保衡鬻卖房产案”曾给嘉佑政坛带来了不小的震动。三司使张方平因贱买了商人刘保衡的房产，遭御史中丞包拯弹劾而罢免外放。继任三司使宋祁因与宰相宋庠为兄弟，又遭包拯弹劾而离职改任。这表明宋代（）

A．回避制度能够有效杜绝官员的腐败

B．官场争斗十分激烈

C．注重通过监察制度来防范官员贪腐

D．文臣注重道德操守

5．公元132年，左雄向汉顺帝上言：孝廉年不满四十的，不得推举；孝廉需考试才能授官，诸生试儒学经术，文官考公文。“帝从之，于是班下郡国”。左雄改制表明（）

A．儒学开始成为人才选拔的依据

B．考试成为人才选拔的主要手段

C．察举制经历脱变走向历史终点

D．统治者力图改进原有的察举制

6.从隋朝开始的科举制在中国延续了1300多年，至1905年被宣布废除。阅读下列材料，回答问题。

材料一（隋创进士科之后）历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道益公……

——邓嗣禹《中国考试制度史》

材料二（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。

——丁韪良《西学考略》

材料三贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。

——邓嗣禹《中国考试制度史》

材料四邑聚千数百童生，擢十数人为生员；省聚万数千生员，而拔百数十人为举人；天下聚数千举人，而拔百数人为进士；复于百数进士，而拔数十人入翰林，此其选之精也。然内政外交，治兵理财，无一能举者，则以科举之试以诗文楷法取士，学非所用、用非所学故也。——梁启超《公车上书请变通科举折》

材料五 1905 年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理。同时，新式学堂的急剧增加需要众多的具有新知识的教师；清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部……等，也都需要懂得相关专业的干员。显然，科举制无法培养、选拔这类新式人才。

——徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》

（1）据材料一，归纳科举制的主要特点。

（2）据材料二、三并结合所学知识，归纳科举制的积极影响。

（3）据材料四，概括梁启超对科举选才的基本看法。分析梁启超上述议论的目的。

（4）在近代，科举制“西国莫不慕之”，而在中国却难逃被废除的命运。综合上述材料并结合所学知识加以评述。

参考答案：

1．【答案】C

2．【答案】C

3．【答案】D

4．【答案】C

5．【答案】D

6.【答案】（1）延续时间长；不断发展完善；选拔方式规范、公平（公正）。（答三点即可）（2）被西方国家借鉴；打破世家大族对仕途的垄断；促进社会重学风气的形成；提高官员的文化素质；扩大统治的社会基础；促进社会稳定。（答五点即可）学科&网

（3）看法：科举制层层精选人才；学非所用，用非所学；所选人才缺乏实际治国能力。

目的：改革科举制，培养实用人才；挽救民族危机。

（4）西方：用考试方式选才，体现公平择优，符合西方的平等观念。