资格后审评标法研究

设法 挂靠 多家 资质 较 高 的施 工 企业参 与 根 据 国际惯 例 和 近 几年 国 内采 用 资格 后 审 的 项 目 提高 中标 机会 ， 投标 ， 以所 挂 靠 的施 工 企 业 的名 义投 标 承 揽项 目， 种 这 招标 文件 编制 情 况看 ， 资格 后 审具有 以下特征 ： 资格 后 审也 是极其 难 以发现 并 （ 资格后 审评 标法 不 预先确 定 入 围投 标单 位 ， １ ） 招标 行为 具有 很强 的 隐蔽性 ， 信 息经 公 布 后 ， 凡报 名 单位 均 获 得投 标 资 格 ， 而 使投 杜绝 的 。 从
一
但 资格 审 查方 法 。 是 由于招 投 标活 动又 是一 个复 杂 的系 此 即使 采用 无记 名方 式购 买招标 文件 等 一系 列措施 ， 但 给 统 工程 ， 关系 到许 多部 门 ， 及 到 多方利 益 ， 法律 、 涉 在 法 潜在 投标 人 的数量 和 身份 已经具 有 了一定 的确 定性 ， 规、 策、 政 技术 不 很完 善 的情 况 下 ， 出现 各种 各 样 的 问题 串标 提供 了条件 。 另外 ， 些没 有资质 或 资质较 低 的单位 或 个人 为 了 一 就 不难 理解 。
２ 我国资格后审的现状与特征
１９ ９ ０年 ８月我 国财 政 部颁 布 了世行 的 《 界银 行 世 贷 款 项 目国内竞 争性招 标 采购 指南》 ，其 中对 资格 预 审
３ 一些行业的围标、 ． １ 串标
相对 于 资格预 审 ， 资格 后审 能够 在一 定程 度上 隔绝
但 和 资格 后 审分 别作 了解释 。２ ０ ０ ３年 ３月 国家 发 改委 和 各投 标人 的信 息 互换 ， 并 非像 理论 上分 析 的那样 能够 串标 。在地 区性 六部 委 联合颁 发 的 《 工程 建设 项 目施 工招 标投 标 办法》 有效 避 免某些 专业 性 强 的项 目的 围标 、 如 供 第十 七条 规 定 了资格 审查 分 为资格 预 审和资 格后 审 。 资 的工程 项 目和 特 殊 专 业工 程 项 目招 标 中 ， 给水 、 电 港 由于其专 业 队伍 数量较 少 ， 格后 审 是资格 预 审 的补 充 与 改进 ， 为新 的 资格 审查 方 线路 工程 、 口码 头工程 等 ， 作 有 法， 资格 后 审在 我 国 虽是 近 几 年 才 开始 采 用 ， 取 得 了 并 形成 了固定 的投标 队伍 ， 能力 且有 意愿 参加 投标 的公 基本 都是 比较 熟悉 或者 有业 务往来 、 合作 经历 的 。 因 定的成 效 ， 在一 定 范 围的项 目中是 一种 积极 的 可行 的 司 ，
广东建材 ２１ 年第 ２ ０２ 期
综合论述
资格后 审评标法研究
李 铭 钊
（ 集美大学）
摘 要 ：对投标人进行资格审查是建设工程招标投标过程中的重要环节。 资格后审作为我国新的资
格审查方法 ， 存在着诸 多不足 ， 应该逐步加以补充 与改进 。本文对资格后审法可能出现的问题 以及原 因进 行 了分 析 ， 出 了几 项 资格 后 审 法 应 采 取 的措 施 。 提
也开 始采 用 资格 后审 法 ，采用 过程 中出现 一些 问题 ， 本 文对 出现 的 问题 进行较 深 入 的分析 和研 究 ， 出 一些针 提 对性 的措 施 。
３ 采用资格后 审法时预见性问题
资格 后 审法 是资格 审 查的一种 方 法 ， 资 格预 审相 和 比， 在一 定程 度上 能消 除 串标产 生条 件并 制止 串标 的发 生 。但 是 ， 在执 行 过程 中仍 出现各 种 问题 。
投标 人 之 间的价 格 竞争 。通过 投 标人 之 间 的价格 竞 争 ， 招标 人 实现利 益 的最 大化 ， 标人 实现 生 产力 资源 的最 投 佳配 置 。 中资格 审 查是招 标 投标 活动 中必 不可 少 的一 其
（ 开标 时才 公开投 标 人 的信 息 ， ３ ） 开标 前湮 没投 标人
的身份 、 数量 及其 各种 信息 。 （ 投标 人 的资格 审查 在开标 时进行 。 ４ ）
道 程序 ， 直接 影 响 到 招标 结 果 ， 将 长期 以来 我 国采 用 的
（） 格 后 审先 取 报 价 由低 到 高前 ５名投 标 单位 入 ５资
围评 审 ， 如有 不 合 格 者 ， 由排 名 紧 随其 后 的投 标 单位 递 是资格预审法 。资格后审法与资格预审法一样 ， 在其他 补， 直至 产 生资格 审 查满足 要求 的推荐 投标 人 。 国家 也 是一种 广 泛采用 的资格 审查 方法 ＿。我 国近年 来 １ ］
关 键 词 ：资格后审； 措施
１引Байду номын сангаас
招 标投 标 的根 本意义 在 于实 现一 家 （招标 人） 对
格 后审 最大 的特 点 。 （） 用 不 集 中潜 在 投标 人 踏 勘现 场 、 疑 ， 实行 ２采 答 而
不 记名 的 网上答 疑 。
多 家 （ 标 人） 投 的一对 多 的竞 争性 市场 化 交易 ， 核心 是 其
标 单位 情况 具有 相 当的不 确 定性 、 可操 控性 。这是 资 不
３ 形成恶意竞争 ． ２
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综合论述
广东建材２１ 年第２ ０２ 期
招标 单位 对 围标 现 象 深恶 痛 绝 ， 了避 免 此类 现 象 为 不满 足 资质要求 的单位 ， 也可 以购 买招 标文 件进 行 泛 ， 投 标 。参加投标 的公 司只能预 料 到竞争 更加 激 烈 ， 出现 发生 ， 仅简 单地 实行 资格 后 审 ， 果未 必能如预 想那 样 。 效 低 价标 的可 能性更大 ， 不 能预料 提交 低价 的投 标人 的 但 尽 管 一些 地 区也 对 国家 制 定 的规 则进 行 了调 整 和 资 质是 否满足要 求 。 因此 ， 在投 标报 价时 ， 中标 可 能提 修 改 ， 是距离健 全规 则还 有很 大距 离 。例 如规 则没 有 为 但