公务员分类管理
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Basis of the state’s personnel administration
制约着管理方式
Restrict the means of management
是国家权力系统的稳定机制
Stable mechanism of national power system
第二节 国外公务员分类制度
特别职公务员： 特别职公务员：依 据特别法律通过选 举或任命而产生的 公务员
公务员的类别
Category of civil servants
政务官( 政务官(Administrative officers) VS
事务官 (Services officers)
政务官： 政务官：一般由选举 或政治任命产生， 或政治任命产生，实 行任期制。 行任期制。服从政党的 意志，维护执政党的利益， 意志，维护执政党的利益， 随执政党的更迭而进退， 随执政党的更迭而进退， 因而又称为人事制度中的 副业者（Amateurs） 副业者（Amateurs）
公务员的类别
Category of civil servants
一般职公务员 VS特别职公务员 特别职公务员
(Civil servants of a general level) (Civil servants of a particular level )
一般职公务员： 一般职公务员：经 公开竞争考试择优 录用， 录用，适用公务员 法的公务员
品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
职位分类
（Rank-in-job Rank-inclassification）
缺 点
（Disadvantages）
分类程序
(Classification basis)
1.只根据每个人的学历、功 1.程序过于繁琐，调查、分 绩、出身等可以看得见 析等成本大。 的因素分类，比较简单 2.作为一种静态分类，难以 易行。 适应变化中的职位和职 2.分类比较粗糙，不易标准 位内容、要求等 化、规范化、系统化。
我国公务员分类制度
Classification system of civil servants in China
复习思考题
Questions for review
第一节 公务员的类别划分
Category Classification of Civil Servants
公务员的类别
Category of civil servants
公务员分类制度的发展趋势
Trend of civil service classification systems
分类的趋同性
Convergence of classification
制度的弹性
Flexibility of the system
体系的开放性
Openness of the system
Rank-inclassification） 职位分类（Rank-in-job classification）： 美国的实践
职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责 职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、 任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本理念是 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。 “适才适用”。 适才适用” 美国较早实行精密细致的职位分类体制，将联邦公务员划分为两 美国较早实行精密细致的职位分类体制， 大类：一类是分类职位人员（Classified Service），即适用功 大类：一类是分类职位人员（ Service），即适用功 ）， 绩制的人员，另一类是非分类职位人员（Non-Classified 绩制的人员，另一类是非分类职位人员（NonService），即不适用功绩制的人员。 Service），即不适用功绩制的人员。 ），即不适用功绩制的人员
我国公务员分类制度的基本内容
Content of the civil service classification system in China --纵向的职务序列 --纵向的职务序列
Longitudinal sequence of positions
领导职务和非领导职务的设置
(Establishment of leadership positions and non-leadership positions)
Implication of rank-in-person classification and rank-in-job classification
公务员分类制度的发展趋势
Trend of rank-in-person classification and rank-in-job classification
Different in the law for applicability
法官(Judges) 检察官
(Prosecutors)
司 法 官
公务员类别划分的意义
Significance of the category classification of civil servants
国家人事行政的基础
领导职务（ 领导职务（ Leadership positions ），是指在中央和地方
各级机关中具有组织、管理、决策、 各级机关中具有组织、管理、决策、 指挥、监督等职权和责任的职务 指挥、
非领导职务（ 非领导职务（ Nonleadership positions ），是
第三章
公务员分类管理
Classification Management of Civil Servants
公务员的类别划分
Category classification of civil servants
国外公务员分类制度
Classification system of civil servants abroad
第三节 我国公务员分类制度
Classification System of Civil Servants in China
公务员分类制度在我国的发展
Development of the civil Service classification system in China
我国公务员分类制度的基本内容
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
职位分类
Fundamental content of China's civil service classification systems
我国公务员分类制度的特点
Characteristic of the civil service classification system in China
公务员分类制度在我国的发展
Development of the civil service classification system in China
2006年实施的《公务员法》 年实施的《公务员法》 年实施的 将公务员队伍划分为综合管 理类、 理类、专业技术类和行政执 法类等类别， 法类等类别，并授权国务院 可以根据本法， 可以根据本法，对有职位特 殊性，需要单独管理的， 殊性，需要单独管理的，可 以增设其他职位类别。 以增设其他职位类别。
品位分类（Rank-in-person classification）： Rank-inclassification） 英国的实践
品位分类，类似于我国古代官员制度的“ 品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象 的分类制度，即以人的职务高低、 的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为 标准进行分类的制度。 标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、 资历等，其基本理念是“通才治国” 资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程， 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着 1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。 年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。 年富尔顿公务员制度改革
Classification System of Civil Servants Abroad
品位分类与职位分类的历史演变
Historical evolution of rank-in-person classification and rank-in-job classification
品位分类与职位分类的含义
事务官： 事务官：一般通过考 试择优录用， 试择优录用，按功绩 晋升， 晋升，任职不受竞选 结果的影响，实行常任制， 结果的影响，实行常任制， 因而又称为人事制度中的 专业者（Experts） 专业者（Experts）
公务员的类别
The category of civil servants 司法官(Judicial officials) VS 行政官(Administrative officials)
职位分类
（Rank-in-job Rank-inclassification）
缺
点
1.严格规定职位的工作内容、 数量、质量、责任以及人 员的升迁、调转途径，重 事不重人，忽视了人对职 位的主动作用。 2.在一定程度上妨碍了人的全 面发展和人员流动，使其 积极性受到一定的限制。
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification
（Rank-in-job Rank-inclassification）
以“事”为中心 1.强调职位的性质和要求。 便于选拔“专才”。 2.级别与职务挂钩，按工 作责任大小和贡献定 待遇，级随职定。 3.有利于实施责、权、利 相结合，激励人员提 高效率。
特点
（Features）
以“人”为中心
1.强调人的资格条件。有利于选 拔“通才”，并可发挥人的 主观能动性。 2.级别与人挂钩，级随人走。工 优 点 作队伍富有弹性，便于调配 （Advantages） 和交流。 3.具有较大的安全感，不会因职 务的变动或新的任命而改变 待遇。
公务员类别划分的意义
Significance of the category classification of civil servants
公务员的类别
Category of civil servants
wk.baidu.com
“不管哪一级政府，公务员 不管哪一级政府， 不管哪一级政府 制度的基础都是职位分 类。在公共人事行政的 科学管理阶段， 科学管理阶段，公共人 事技术得到了推动。” 事技术得到了推动。
地位的独立性不同
Different in the independence of status
行政官
身份的保障不同
Different in the security of identity
知识的要求不同
Different in the requirements of knowledge
适用的法律不同
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
1.过分强调人的学历、出身等资 （Disadvantages） 格条件，不重视实际能力， 等级划分不够切合实际，容 易出现同职务的人可能有不 同级别或有能力而级别低的 人得不到及时晋升的现象。 分类依据 (Classification 2.级随人走，容易造成人员级别 和实际职务内容不符，职责 basis) 与报酬不等，使职务失去客 观标准，报酬失去激励作用。
制约着管理方式
Restrict the means of management
是国家权力系统的稳定机制
Stable mechanism of national power system
第二节 国外公务员分类制度
特别职公务员： 特别职公务员：依 据特别法律通过选 举或任命而产生的 公务员
公务员的类别
Category of civil servants
政务官( 政务官(Administrative officers) VS
事务官 (Services officers)
政务官： 政务官：一般由选举 或政治任命产生， 或政治任命产生，实 行任期制。 行任期制。服从政党的 意志，维护执政党的利益， 意志，维护执政党的利益， 随执政党的更迭而进退， 随执政党的更迭而进退， 因而又称为人事制度中的 副业者（Amateurs） 副业者（Amateurs）
公务员的类别
Category of civil servants
一般职公务员 VS特别职公务员 特别职公务员
(Civil servants of a general level) (Civil servants of a particular level )
一般职公务员： 一般职公务员：经 公开竞争考试择优 录用， 录用，适用公务员 法的公务员
品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
职位分类
（Rank-in-job Rank-inclassification）
缺 点
（Disadvantages）
分类程序
(Classification basis)
1.只根据每个人的学历、功 1.程序过于繁琐，调查、分 绩、出身等可以看得见 析等成本大。 的因素分类，比较简单 2.作为一种静态分类，难以 易行。 适应变化中的职位和职 2.分类比较粗糙，不易标准 位内容、要求等 化、规范化、系统化。
我国公务员分类制度
Classification system of civil servants in China
复习思考题
Questions for review
第一节 公务员的类别划分
Category Classification of Civil Servants
公务员的类别
Category of civil servants
公务员分类制度的发展趋势
Trend of civil service classification systems
分类的趋同性
Convergence of classification
制度的弹性
Flexibility of the system
体系的开放性
Openness of the system
Rank-inclassification） 职位分类（Rank-in-job classification）： 美国的实践
职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责 职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、 任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本理念是 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。 “适才适用”。 适才适用” 美国较早实行精密细致的职位分类体制，将联邦公务员划分为两 美国较早实行精密细致的职位分类体制， 大类：一类是分类职位人员（Classified Service），即适用功 大类：一类是分类职位人员（ Service），即适用功 ）， 绩制的人员，另一类是非分类职位人员（Non-Classified 绩制的人员，另一类是非分类职位人员（NonService），即不适用功绩制的人员。 Service），即不适用功绩制的人员。 ），即不适用功绩制的人员
我国公务员分类制度的基本内容
Content of the civil service classification system in China --纵向的职务序列 --纵向的职务序列
Longitudinal sequence of positions
领导职务和非领导职务的设置
(Establishment of leadership positions and non-leadership positions)
Implication of rank-in-person classification and rank-in-job classification
公务员分类制度的发展趋势
Trend of rank-in-person classification and rank-in-job classification
Different in the law for applicability
法官(Judges) 检察官
(Prosecutors)
司 法 官
公务员类别划分的意义
Significance of the category classification of civil servants
国家人事行政的基础
领导职务（ 领导职务（ Leadership positions ），是指在中央和地方
各级机关中具有组织、管理、决策、 各级机关中具有组织、管理、决策、 指挥、监督等职权和责任的职务 指挥、
非领导职务（ 非领导职务（ Nonleadership positions ），是
第三章
公务员分类管理
Classification Management of Civil Servants
公务员的类别划分
Category classification of civil servants
国外公务员分类制度
Classification system of civil servants abroad
第三节 我国公务员分类制度
Classification System of Civil Servants in China
公务员分类制度在我国的发展
Development of the civil Service classification system in China
我国公务员分类制度的基本内容
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
职位分类
Fundamental content of China's civil service classification systems
我国公务员分类制度的特点
Characteristic of the civil service classification system in China
公务员分类制度在我国的发展
Development of the civil service classification system in China
2006年实施的《公务员法》 年实施的《公务员法》 年实施的 将公务员队伍划分为综合管 理类、 理类、专业技术类和行政执 法类等类别， 法类等类别，并授权国务院 可以根据本法， 可以根据本法，对有职位特 殊性，需要单独管理的， 殊性，需要单独管理的，可 以增设其他职位类别。 以增设其他职位类别。
品位分类（Rank-in-person classification）： Rank-inclassification） 英国的实践
品位分类，类似于我国古代官员制度的“ 品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象 的分类制度，即以人的职务高低、 的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为 标准进行分类的制度。 标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、 资历等，其基本理念是“通才治国” 资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程， 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着 1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。 年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。 年富尔顿公务员制度改革
Classification System of Civil Servants Abroad
品位分类与职位分类的历史演变
Historical evolution of rank-in-person classification and rank-in-job classification
品位分类与职位分类的含义
事务官： 事务官：一般通过考 试择优录用， 试择优录用，按功绩 晋升， 晋升，任职不受竞选 结果的影响，实行常任制， 结果的影响，实行常任制， 因而又称为人事制度中的 专业者（Experts） 专业者（Experts）
公务员的类别
The category of civil servants 司法官(Judicial officials) VS 行政官(Administrative officials)
职位分类
（Rank-in-job Rank-inclassification）
缺
点
1.严格规定职位的工作内容、 数量、质量、责任以及人 员的升迁、调转途径，重 事不重人，忽视了人对职 位的主动作用。 2.在一定程度上妨碍了人的全 面发展和人员流动，使其 积极性受到一定的限制。
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification
（Rank-in-job Rank-inclassification）
以“事”为中心 1.强调职位的性质和要求。 便于选拔“专才”。 2.级别与职务挂钩，按工 作责任大小和贡献定 待遇，级随职定。 3.有利于实施责、权、利 相结合，激励人员提 高效率。
特点
（Features）
以“人”为中心
1.强调人的资格条件。有利于选 拔“通才”，并可发挥人的 主观能动性。 2.级别与人挂钩，级随人走。工 优 点 作队伍富有弹性，便于调配 （Advantages） 和交流。 3.具有较大的安全感，不会因职 务的变动或新的任命而改变 待遇。
公务员类别划分的意义
Significance of the category classification of civil servants
公务员的类别
Category of civil servants
wk.baidu.com
“不管哪一级政府，公务员 不管哪一级政府， 不管哪一级政府 制度的基础都是职位分 类。在公共人事行政的 科学管理阶段， 科学管理阶段，公共人 事技术得到了推动。” 事技术得到了推动。
地位的独立性不同
Different in the independence of status
行政官
身份的保障不同
Different in the security of identity
知识的要求不同
Different in the requirements of knowledge
适用的法律不同
品位分类与职位分类的比较 Comparison of rank-in-person classification and rank-in-job classification 品位分类
（Rank-in-person Rank-inclassification） classification）
1.过分强调人的学历、出身等资 （Disadvantages） 格条件，不重视实际能力， 等级划分不够切合实际，容 易出现同职务的人可能有不 同级别或有能力而级别低的 人得不到及时晋升的现象。 分类依据 (Classification 2.级随人走，容易造成人员级别 和实际职务内容不符，职责 basis) 与报酬不等，使职务失去客 观标准，报酬失去激励作用。