神能卓发〔2019〕42号 山西忻州神达卓达煤业有限公司关于兼并重组整合露天煤矿开工的申请

山西忻州神达卓达煤业有限公司文件
神能卓发〔2019〕42号签发人：潘明堂
山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿重新开工建设的请示
山西忻州神达能源集团有限公司：
忻州市能源局《关于山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿重新开工建设的批复》（忻能源办发〔2019〕66号），同意山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿项目于2019年5月15日重新开工建设，建设工期12个月。

按照集团公司“关于下发《神达集团2019年春节后煤矿复产复建验收工作实施意见》的通知（神能经发〔2019〕31号）”、“关于转发《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发山西省煤矿复产复建验收基本条件（试行）的通知》的通知”（神能经发〔2019〕68号），结合煤矿重新开工建设的实际情况，制定了《山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿重新开工建设整顿方案》。

整顿期限： 5月30日，其中：1、劳动用工整顿、社保缴纳两项工作完成期限5月30日；2、除上述两项工作外，其他各项工作完成期限均为5月26日。

申请事项：
对照项目开工整顿工作完成期限，尽快对山西忻州神达卓达煤业有限公司进行办理开工手续。

附件：《山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿重新开工建设整顿方案》
山西忻州神达（集团）卓达煤业有限公司
主送：山西忻州神达能源集团有限公司
山西忻州神达卓达煤业有限公司 2019年5月23日印发
共印：5份 2019年5月23日
附件：
关于山西忻州神达卓达煤业有限公司
兼并重组整合露天煤矿重新开工建设的
整顿方案
忻州市能源局《关于山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿重新开工建设的批复》（忻能源办发〔2019〕66号），同意山西忻州神达卓达煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿项目可于2019年5月15日重新开工建设，建设工期12个月。

按照集团公司“关于下发《神达集团2019年春节后煤矿复产复建验收工作实施意见》的通知（神能经发〔2019〕31号）”、“关于转发《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发山西省煤矿复产复建验收基本条件（试行）的通知》的通知”（神能经发〔2019〕68号），结合煤矿重新开工建设的实际情况，特制定山西忻州神达卓达煤业有限公司（以下简称“卓达煤业”）兼并重组整合露天煤矿重新开工建设整顿方案。

一、成立项目重新开工建设整顿工作领导组
1、组长：潘明堂（卓达煤业董事长）
主要职责：贯彻执行集团公司有关文件精神及各相关要求，对山西忻州神达卓达煤业有限公司项目重新开工建设整顿工作负总责。

2、副组长：樊毅（卓达煤业总经理）
邵权（卓达煤业矿长）
主要职责：在组长的领导下，负责卓达煤业项目重新开工建设整顿工作的具体安排、督导，严格执行标准和程序，严格把关，确保卓达煤业重
新开工建设整顿工作的有序推进。

3、成员：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
韩建国（卓达煤业总工程师）
赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
王志强（卓达煤业机电副矿长）
张国俊（卓达煤业财务总监）
金奇山（卓达煤业常务副总经理）
呼军（卓达煤业副总经理）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）
李永茂（卓达煤业调度室主任）
樊杰（卓达煤业安监科科长）
王瑞（卓达煤业技术科科长）
陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
张娟（卓达煤业综合办主任）
高建民（卓达煤业经营管理科科长）
杨满忠（卓达煤业财务科科长）
张鹏飞（卓达煤业环保职业卫生科长）
宗华（卓达煤业机电科科长）
葛斌（卓达煤业保卫科科长）
陈世安（卓达煤业项目部经理）
4、主要职责：按照卓达煤业项目重新开工建设整顿工作的具体安排，对照验收具体要求，按照分工，逐项逐款具体落实。

（1）分工负责人:负责按照分工范围内的具体款、项，对责任人进行指导、督查和服务，确保所分工范围内的工作落实到位。

（2）分工责任人：带领本科室人员，对照分工范围内的各款、项的具体内容，按照具体要求落到实处。

二、重新开工建设整顿工作的具体安排
卓达煤业项目重新开工建设是目前煤矿工作的头等大事，重新开工建设整顿工作做为卓达煤业的首要工作。

按照集团公司相关文件精神，逐项逐款进行分工，落实到分工负责人和分工责任人，并明确整顿期限，具体安排如下。

（一）露天煤矿复产复建验收前置条件及检查判定表各款项的安排
1、煤矿主要负责人未组织全面排查隐患、未制定隐患整改安全技术措施或者隐患排查整治未到位；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
2、对国家政策、法律、法规和集团公司制度等未落实到位的；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
3、劳动用工整顿未按照集团神能董发〔2017〕13号和神能董发〔2017〕302号规定执行；未参加培训，未经集团公司笔试、实操考核、发放上岗证的；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
高建民（卓达煤业经营管理科科长）
4、存在明令禁止使用或淘汰的设备、工艺等重大事故隐患的；
负责人：王志强（卓达煤业机电副矿长）
责任人：宗华（卓达煤业机电科科长）
5、未经集团验收复工复产的擅自组织采剥作业的；
负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）
6、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构认为恢复生产建设存在重大安全风险或未批复复工复产的；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
7、露天煤矿存在层层转包、切块分包的；露天煤矿未进行复垦治理及火区治理或治理不到位的；
负责人：樊毅（卓达煤业总经理）
责任人：李大岩（卓达煤业副总工程师）
高建民（卓达煤业经营管理科科长）
8、与煤业公司签订合同的在册职工未足额缴纳“五险一金”的；未足额提取环境治理保证金和转产发展金的；未向集团公司缴纳复垦治理保证金的；
负责人：樊毅（卓达煤业总经理）
责任人：杨满忠（卓达煤业财务科科长）
高建民（卓达煤业经营管理科科长）
9、工程在建项目未在集团公司备案的；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
责任人：呼军（卓达煤业副总经理）
10、排矸场及用地手续不完善的；采煤沉陷区未进行治理的；负责人：樊毅（卓达煤业总经理）
责任人：呼军（卓达煤业副总经理）
11、未按计划缴清上年度技术管理费和固定收益的；
负责人：樊毅（卓达煤业总经理）
责任人：高建民（卓达煤业经营管理科科长）
12、全员“两证一卡一书”未按规定进行登记的；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：葛斌（卓达煤业保卫科科长）
（二）露天煤矿复产复建验收基本条件各款项的安排
1、证照手续
（1）营业执照：在有效期内
①名称：山西忻州神达卓达煤业有限公司
②法定代表人：邵权
③统一社会代码：91140000073082836B
④营业期限：2013年07月23日至2025年07月23日
⑤经营范围：矿产资源开采；煤炭开采
（2）采矿许可证：在有效期内
①采矿权人：山西忻州神达卓达煤业有限公司
②开采矿种：煤、2#-5#
③开采方式：露天开采
④生产规模：90.00万吨/年
⑤有效期限：2017年11月29日至2027年11月29日
（3）开工报告的批准：在批准期限内
①文件批号：忻能源办发〔2019〕66号
②批准开工日期：2019年5月15日
③批准建设工期：12个月
（4）联合试运转方案的批准：不涉及
负责人：张国俊（卓达煤业财务总监）
责任人：张娟（卓达煤业综合办主任）
2、安全管理
（1）矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长的任职文件；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
（2）安全生产责任制；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
（3）生产技术、安全、机电、运输、测量、边坡稳定、防治水等管理机构；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
（4）①安全生产目标管理、投入、奖惩；②办公会议制度；③安全检查制度；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
④技术措施审批；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
⑤培训；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）（5）领导带班；
负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：李永茂（卓达煤业调度室主任）
（6）提取和使用安全生产费用；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
张国俊（卓达煤业财务总监）
责任人：杨满忠（卓达煤业财务科科长）
（7）人行通路；
负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）（8）各种安全标志；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
3、施工管理
（1）生产计划和采矿工程设计；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）（2）掘沟工程；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）（3）工程进度计划；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
李闯（卓达煤业技术科科员）（4）采场台阶高度；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
陈世安（卓达煤业项目部经理）（5）最小工作平盘宽度；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
陈世安（卓达煤业项目部经理）（6）钻孔作业；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
陈世安（卓达煤业项目部经理）（7）爆破作业；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
陈世安（卓达煤业项目部经理）（8）采装作业；
负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）陈世安（卓达煤业项目部经理）（9）各类图纸；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）
责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）
李闯（卓达煤业技术科科员）
4、排土及边坡
（1）排土场；
（2）排土作业；
（3）边坡稳定设计；
（4）边坡监测工程；
（5）边坡稳定性评价；
（6）采场最终边坡管理；
（7）排土场边坡管理；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）李闯（卓达煤业技术科科员）5、防治水和防灭火
（1）地质报告；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）（2）防排水计划和措施；
负责人：韩建国（卓达煤业总工程师）
李大岩（卓达煤业副总工程师）责任人：王瑞（卓达煤业技术科科长）陈世安（卓达煤业项目部经理）（3）防排水设施；
负责人：王志强（卓达煤业机电副矿长）责任人：宗华（卓达煤业机电科科长）（4）防灭火措施；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）6、电气及运输
（1）电气设备管理；
（2）采场变电站；
（3）移动变电站；
（4）主排水泵站电源；
（5）公路运输、铁道运输；
（6）带式输送机运输；
负责人：王志强（卓达煤业机电副矿长）
责任人：宗华（卓达煤业机电科科长）
7、人员配备和培训考核
（1）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员；（2）专业技术人员；
（3）特种作业人员；
（4）其他从业人员；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）8、应急救援
（1）应急救援队伍；
（2）救援物资储备；
（3）事故应急预案；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
（4）调度指挥机构；
负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：李永茂（卓达煤业调度室主任）
9、安全风险分级管控
（1）工作机制；
（2）安全风险辨识评估；
（3）安全风险管控；
（4）保障措施；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
10、事故隐患排查
（1）事故隐患排查治理制度；
（2）事故隐患排查情况；
（3）重大事故隐患验收表销号；
负责人：赵二忠（卓达煤业安全副矿长）
责任人：樊杰（卓达煤业安监科科长）
11、停产停建及整顿
（1）停产停建报告制度，停产停建措施落实；负责人：赵满柱（卓达煤业生产副矿长）
责任人：李永茂（卓达煤业调度室主任）
冯向敏（卓达煤业生产计划科科长）（2）事故煤矿整顿期限；
负责人：张国俊（卓达煤业财务总监）
责任人：张娟（卓达煤业综合办主任）（3）复产复建整顿情况；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
（4）组织职工进行安全教育和培训，煤矿自验情况；
负责人：邵权（卓达煤业矿长）
责任人：陈伟明（卓达煤业人力资源培训科长）
12、其他
其他验收内容；
负责人：王志强（卓达煤业机电副矿长）
责任人：宗华（卓达煤业机电科科长）
（三）、整顿期限
1、劳动用工整顿、社保缴纳两项工作期限5月30日；
2、除上述两项工作外，其他各项工作期限均为5月26日。

三、加强对施工单位项目部的管理
承担该项目的施工单位，是由“山西忻州神达卓达煤业有限公司露天煤矿兼并重组整合项目”的中标单位“陕西凯德金工程有限公司”承建，备案编号：忻煤施备字2017002号；要求及时进行集团备案。

1、加强项目部班子建设
项目部由项目经理、安全副经理、项目部总工（或技术负责人）、生产副经理、机电副经理、经营后勤副经理组成并符合任职资格。

有施工单位“陕西凯德金工程有限公司”的任命文件。

2、人员配置名单：
周呈（卓达煤业工程项目部经理）
陈世安（卓达煤业工程项目部副经理）
陈世刚（卓达煤业工程项目部安全副经理）
李斌（卓达煤业工程项目部生产副经理）
唐军（卓达煤业工程项目部机电副经理）
张诚（卓达煤业工程项目部经营后勤副经理）
刘强（卓达煤业工程项目部技术负责人）
杜山友（卓达煤业工程项目部现场总指挥）
蔺丰产（卓达煤业工程项目部现场安全员）
蔺丰收（卓达煤业工程项目部现场安全员）
3、加强机构建设
项目部下设安全管理组、生产技术组、质量管理组、经营管理组、财务组、综合办等相应机构，配备相应人员。

4、加强项目部体系建设
项目部建立施工计划保证体系、安全管理体系、技术保障体系、施工质量保障体系；制定相应制度并认真执行，
5、按照煤矿安全生产标准化、煤矿建设规范进行煤矿建设。

6、按照施工组织设计组织施工作业。

四、加强对监理单位的管理
监理单位是由“山西忻州神达卓达煤业有限公司露天煤矿兼并重组整合项目”的中标单位“山西宇通建设工程项目管理有限公司”承监，资质备案编号：15-004；要求及时进行集团备案。

1、监理机构建设和人员配置
（1）机构建设
监理部由项目总监和根据工程施工进展配置相应的监理人员，监理人员组成并符合任职资格。

有监理单位“山西宇通建设工程项目管理有限公司”的任命文件。

（2）人员配置名单
项目总监：吕建青（国家级矿建建设高级工程师）
总监代表：张威虎（国家级房屋建设建工程师）
安全负责人：张如（省级工民建工程师）
监理工程师：韩晓兵（省级工程技术工程师）
监理工程师：王安文（省级电气工程师）
监理工程师：杨永存（省级工程技术工程师）
监理工程师：魏春梅（行业煤矿开采工程师）
2、监理人员按照设计及其要求严格进行工程监理工作，对施工工程中出现的特殊情况，需要进行设计变更的，组织施工方、业主方一并进行三方会审，较大变更或修改设计经设计单位完成后并作为工程监理的依据；新增加或减少的工作量由现场监理签字和总监审签后，报业主方进行签证。

3、加强对重点工程和关键工艺进行全过程旁站工作，并完善旁站原始记录。

4、对本项目的每个单位工程的监理资料要分别组卷，各卷宗要系统、规范，每一个分项分部内容都要齐全可靠。

5、每月按指定时间组织施工方、业主方一起完成月施工形象进度、施工质量进行验收工作，坚持月验收工作例会制度。

6、监理方认真履行监理契约。

五、保障措施
1、提高认识，落实责任
卓达煤业项目重新开工建设极端重要，全矿上下都要高度重视，认真落实组长、副组长、各分项负责人、责任人的工作职责。

结合卓达煤矿实际情况，安全、顺利地完成本次项目重新开工建设整顿工作。

2、严格对标，扎实工作。

各分项责任人严格对照《露天煤矿复产复建验收前置条件及检查判定表》、《露天煤矿复产复建验收基本条件》的各款项内容及要求，逐项逐款对标落实；各分项负责人逐项逐款核查、督导。

扎实工作，切实把各项工作落到实处。

3、强化开工整顿期间出勤管理
煤矿开工整顿期间，相关人员不准请假休息，要集中精力，全身心投入到本次煤矿重新开工建设整顿工作中，不准迟到早退，否则按照煤矿出勤管理制度加倍处罚。

4、强化自主保安、加强安全检查，确保安全。

煤矿开工整顿期间，相关人员，特别是出行司机、道路安全标识安设等人员，必须按规操作，杜绝违章作业，做好自主保安；安检人员对开工准备工作认真巡查，确保煤矿安全。

5、加强矿区保安巡逻，做好安全保卫
矿保卫科坚强煤矿矿区保安巡逻工作的管理，安监人员加强对煤矿矿区保安巡逻工作的监管，做好煤矿安全保卫工作，确保矿山安全稳定。

六、考核
要求按照分工，依据重新开工建设整顿具体工作安排，各款项负责人和责任人都必须按整顿期限认真落实到位并严格考核。

1、各款项负责人（煤矿班子成员），因个人原因未完成的，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，第三次打报告停职；
2、各款项责任人（煤矿中层负责人），因个人原因未完成的，第一次罚款500元，第二次罚款1500元，第三次直接辞退。

山西忻州神达卓达煤业有限公司 2019年5月21日。