美日同盟关系的调整变化对中国对外战略的影响

第32卷第1期吉首大学学报(自然科学版)
Vol.32No .12011年1月Journ al of Ji shou Universit y (Nat ural Science Edit ion)J an.2011
文章编号:1007-2985(2011)01-0124-05
美日同盟关系的调整变化对中国对外战略的影响
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曾蕊蕊
(北京交通大学海滨学院英语系,河北黄骅061100)
摘要:冷战结束之后,美日同盟随着国际格局的变化适时做出调整,以遏制、围堵中国为核心内容成为美日同盟的战略目标.这势必触及了中国的核心利益,攸关中国的国家安全.然而,由于美日两国的利益冲突、海洋战略碰撞、文化差异、世界格局以及中国的发展变化,导致美日同盟内部存在着诸多矛盾.因此,中国应抓住机遇,妥善处理中美、中日关系.
关键词:美日同盟;战略利益;中美关系;中日关系
中图分类号:D820文献标志码:A
美日同盟是目前世界上最重要的双边关系之一.它是在特殊的历史时期,根据美日自身利益的需要所建立的.随着冷战的结束,国际格局发生了深刻变化,也使美日同盟不断地进行战略性调整.这不但影响着美日两国的内外政策,也影响着亚太地区的局势、国际关系以及中国对外战略的选择.对中国而言,日本是中国的邻国,美国是目前世界唯一的超级大国,美日同盟以遏制、围堵中国为核心内容,触及了中国的核心利益,攸关中国的国家安全.然而,美日同盟关系内部存在着诸多矛盾,正确认识美日同盟关系走向,并适宜处理与两国间的关系,对于中国的对外战略选择具有重要意义.
1美日同盟的不断调整及其对中国的挑战
美日同盟是冷战时期美国东亚政策的产物.美日于1951年签订安保条约,经过1960年的修订和1978年的美日防务合作指针,基本确立了同盟的框架与合作方式.冷战岁月中,美国逐步把日本建设成为西太平洋地区的主要军事支柱,美日同盟成为美国亚太战略的核心,日本则成为美国对亚洲大陆实施遏制的冷战前沿.冷战结束后,美日同盟内部因为共同敌人消失而一度处于漂流状态.随着20世纪90年代中国国力的持续增强,美国的遏制战略再度指向中国,美日两国重新定义美日同盟,发表新安保联合宣言.911事件后,美日对同盟进行了新的面向21世纪的全面调整.为应对恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的威胁,美国开始调整全球军事部署,强化已有的同盟并建立新的非正式同盟.美国重视并加强同日本的同盟关系,主张提高日本的国际地位,进一步发挥日本的作用,把日本作为亚洲和平、稳定、安全和繁荣的重要基石,以维护其全球霸权.日本也以此为契机,通过强化世界中的美日同盟,搭乘反恐战车,实现国家利益目标.而以鸠山由纪夫为首的民主党在大选获胜后,提出要建立对等的日美关系,改变以往动不动就依赖美国的现状.美日同盟充满了新的变数.
美日同盟的调整是双方地区战略和全球战略调整的结果.冷战时期,美日同盟主要是抵御苏联的进攻、平衡苏联的影响;冷战结束后,美日同盟将防范、遏制中国作为战略目标.
但无论怎样调整,日本始终视美日同盟为对外关系的基轴;美国则将两国间同盟看成维护本国亚太地区利益的基石.2010年6月菅直人当选日本首相后,吸取鸠山政府由于没有妥善处理好日美关系而造成
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收稿日期作者简介曾蕊蕊(5),女,湖南永顺人,北京交通大学海滨学院英语系教师,文学硕士,主要从事美国文化研究研究:2010-10-28
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内政不稳并最终垮台的教训,提出美日同盟是日本外交的基轴.随着中国在东亚和国际事务中发挥着越来越重要的作用,日本妄图利用美日同盟牵制中国,争夺东亚地区事务的主导权.而中国的崛起使美国在东亚的领导地位面临很大挑战.美国希望日本成为其在东亚的一个战略据点,为其全球战略提供广泛的经济和安全支持,制衡中国并消除美国可能在东亚面临的挑战和威胁,保障美国在东亚地区的战略利益[1],确保没有任何外国势力能够在区域或全球安全中成为主导性的力量[2].对美国而言,在防备中国这一点上,美日同盟的重要性不能动摇;对于日本而言,首先就是要强化美日同盟,其次应该恰当地对待中国的崛起[3].因此,美日同盟的调整将对中国构成挑战:一是美日同盟将阻碍中国的和平发展道路;二是利用台湾问题,干涉中国内政,阻碍中国和平统一.
美国一方面利用政治、经济和军事优势遏制中国的和平发展.采取政治手段对华进行和平演变,利用民主、人权等问题,对中国进行妖魔化宣传,在中国内部制造不稳定因素;经济上,施压人民币升值,并实施贸易保护措施,对中国进行利益围堵,千方百计影响中国经济发展进程,为中国崛起制造麻烦;军事上,美国要求其盟友不要协助中国实现军事现代化,阻遏其盟友解禁对华军售,同时借韩国天安舰事件和南海争端在中国周边海域对中国发起新一轮的围堵攻势等.另一方面,让中国在国际社会中担任一个负责任大国的角色,参与国际体系的制度化建设,尽最大所能压制中国的发展.如联合其他发达国家在环境问题上对中国发难,同时又希望中国在国际体系中做出应有的贡献.美国企图通过以美日同盟为核心的地区机制将中国纳入世界体系,引导中国发挥活力并维持东北亚的和平繁荣,促使中国认同现存体系并承担责任,主张关键在于任何新的制度都应该包括中国,同时向中国显示同盟的威慑力量,防止中国偏离轨道[4].2010年美国国家安全战略报告中称:在互惠互利、相互尊重的前提下,加强与包括中国在内的其他在21世纪有重要影响的国家联系.同时又指出,美国的国家安全依赖于美国建立的同盟,并且要把他们当作是在处理国际和地区安全问题以及利用新的机会促进共同利益的重要合作伙伴[5].因此无论采取何种手段,美国利用美日同盟防范中国的目标决不会改变.日本则利用美日同盟扩大政治作用,发展军事力量,遏制中国崛起,同美国一道主导东亚、亚洲乃至世界的事务,在与中国的角逐中获得更多的战略支撑.日本积极发展防务体系,防务开支居世界第二位,具有远远超过其邻国的进攻性和防御性制空和制海能力[6].这与其遏制中国的崛起是密不可分的.2004年日本新防卫大纲最引人注目的是首次明确将中国视为防范对象,提出中国现代化的军事发展在加强,特别是要扩大海洋活动的范围[7].这种战略判断在战后还是第一次出现,反映了日本对中国崛起表示强烈不安.美日同盟鼓吹中国威胁论,极力渲染中国社会主义制度与西方民主制度的差异对国际安全的影响,宣扬惟有由共同价值观组成的所谓民主共同体国家之间才可以避免军备竞赛和相互威胁,视社会制度与西方国家不同的中国为最大威胁,损坏中国的国际形象,加剧亚太地区的军备竞赛,破坏中国和平发展的周边环境.
美日同盟利用台湾问题阻挠中国的和平统一,危及中国的安全利益,是对中国和平崛起战略的挑战.1999年美日制定周边事态法,将同盟的合作范围扩大到中国的南海区域和台湾海峡;2005年美日在华盛顿举行美日安全保障协议委员会会议,第一次公然把台湾海峡列为两国的共同战略目标.日本介入台湾问题的目的在于牵制中国,以实现自身安全利益.日本参议员、自民党海上权益工作组组长五建进三强调,中国要把太平洋两侧海域纳入其势力范围,把台湾并入国土,并同时影响从东北亚到波斯湾的海上通道[7].因此,视从东北亚到波斯湾为海上生命线的日本,对中国的崛起特别是军事现代化和每年正常军费增长,表现出极大的担心.日本认为有必要与美国进行更深层次的合作,以台湾作为制衡中国大陆的筹码,并构建事实上的美日台军事同盟,谋取自身在东亚的战略利益,这对中国解决台湾问题构成严峻挑战.
2美日同盟的调整给中国带来的机遇
美日同盟的调整反映了两国在遏制中国崛起战略上的共同利益,但美日之间的利益冲突、海洋战略的碰撞、美日间的文化差异、世界格局的改变以及中国的发展都对美日同盟关系造成了影响美日同盟的利益冲突
美日同盟建立在美国的军事控制上,以美国的战略利益为基石,它阉割了日本的自立,因此,两国间的125第1期曾蕊蕊:美日同盟关系的调整变化对中国对外战略的影响.
2.1
矛盾也日益突显.首先,日本推行的军事大国思想与美国的战略利益相抵触.日本军事实力已居亚洲前列,其拥有太平洋地区最强大的海军力量,实力仅次于美国海军.同时,日本政府还在法律、政策等多个层面突破或试图突破和平宪法对其用兵的限制.而战后美国制定的日本和平宪法,其根本考虑就在于防止日本成为军事强国,挑战美国的全球利益.日本前首相小泉纯一郎于2002年向国会提出有事三法案,并获得参议院全体会议通过.日本媒体评论说,有事法制的通过将是日本走向军事大国化的第一步.日本的军事大国战略,将招致亚洲各国的普遍反对,造成亚洲动荡,这有损美国在亚洲的利益,并对美国战略构成挑战.其次,日本实力与对外发挥作用的意愿急剧膨胀与美国维持美日同盟的初衷背道而驰.战后,日本依托美国保护,实现了经济复兴,成为世界第二大经济强国.重振国力之后,日本希望进一步借助美日同盟提升其国际地位,实现日本正常国家化,而不仅仅是配合美国的全球战略[8]
.日本外务省前审议官加藤良三说,日本作为美国在亚太地区最值得信赖、最好说话的伙伴和盟国而采取行动,不是追随美国,而是谋求本国利益最大化的工具.这表明强化美日同盟与其说是日本的长期战略,不如说是一种策略选择更为合适,其终极目标依然是日本的正常国家化[8].而美国则妄图约束日本的脱美倾向,将日本的独立自主外交以及在亚太地区的政治军事影响力限制在美国允许的范围内,防止其军国主义死灰复燃,再度对美构成威胁.再次,美日关注的是自身利益的实现,为了维护自身利益,不惜牺牲盟友的利益.美国从上世纪70年代迫使日本进行自主限制、80年代迫使日本大幅提高汇率到90年代逼迫日本进行结构改革,使日本自1990年以来至今陷入失落的10年与凋落的10年而不能自拔;美出于对日猜疑,在日本入常问题上采取口惠而实不至的做法;美不顾一直困扰日方的朝鲜绑架人质事件,积极改善与朝鲜的关系.同样,在冷战期间,日本违反巴统协议向苏联出口先进数控机床,使苏联的潜舰技术得到质的提高,对美军事造成威胁;小泉在任期间,越顶外交,与朝鲜发展关系上述种种表现都反映了美日同盟的脆弱性.美日之所以加强美日同盟关系是因为当前还有共同的利益,对双方还有利用价值,如果一方的力量或是形势发生变化,美日同盟对其中一方失去利用价值时,美日同盟自然会走向破裂.
2.2美日海洋战略的碰撞
日本是个四面环海的岛国,发展工业所需的战略资源极度匮乏,其中99%的石油依赖进口.因此,海洋资源与安全攸关日本国运.战后,日本一直将确保海上力量和保障海上通道安全视为其海洋战略的重点.为了最大限度维护海洋权益,日本大力发展海军力量.目前,日本海上自卫队已建成一支装备精良、训练有素,具有世界一流的反潜、护航及扫雷能力的远洋作战力量.在海上歼敌战略指导下,自卫队联合舰队频频出现在西太平洋、南海乃至印度洋海域.日本还借口打击海盗和恐怖主义,寻求构筑在日本主导下的多边海上安全机制,以增大在国际海洋事务中的发言权和影响力[9].
受马汉制海权理论的影响,美国一直非常重视发展海军力量.近年来,五角大楼对海军战略进行了不断调整,从对威胁进行判断的各种战略报告可以看出,美国把亚太地区作为重点地区.奥巴马上台后提出重返东南亚,意图加强在亚太地区的力量存在并扩大影响.早在上世纪80年代,美国国家安全委员会就曾评估认为,美国的直接威胁来自于海洋国家,21世纪20年代后日本将对美国造成战略威胁,其依据是美日海洋战略的碰撞.因此,美国对日本一直抱有强烈的防范心理.美国认为,在亚太地区潜在的战略性对手是日本;而美国只是遏制中国,防止中国的发展对其构成威胁.同时,战后美国一直在对日本有着重要战略意义和军事价值的冲绳驻军,以此减少日本对美国安全的威胁,使美国战略缓冲延伸,并加强对冲绳、菲律宾通向马六甲海峡和太平洋的第一岛链的控制,增强对东亚地区的军事影响,维护美国的亚太核心利益.但控制了冲绳就控制了日本的出海口和海上安全通道,控制了日本的生命线,这势必会挑起美日双方的矛盾.2010年美日在普天间军事基地搬迁问题上的矛盾和分歧便引发了日本政坛的动荡.从长远看,美日同盟的前景暗淡.阎学通等学者认为,日本向一个普通国家的回归似乎是不可避免的.继续维持驻日美军从长远来看对日本人也是不可接受的
一个更加追求自主性的日本将会拒绝向部分是为了遏制自己的外国基地提供资助.
3美日文化差异
美国是一个信奉基督教的国家,其外交是实现、传播基督教理念的意识形态性外交,任何反基督的势力或人都被美国人视为敌人而日本是一个缺乏主体教的国家,其中最为重要的是深入普通民众价值观的126吉首大学学报(自然科学版)第32卷2..
神道教,以及将儒家和佛教某些表面学说与当时的政治军事斗争需要结合起来的武士道精神,日本从骨子里排斥基督教.曾有美国人分析,美对日投掷原子弹,其原因之一就在于日本军国主义因效忠天皇,仇视基督教,激起了美国占绝大多数人口基督教徒的不满
[8].这势必为今后美日同盟关系的发展蒙上阴影.
2.4世界格局以及中国的发展变化进入21世纪后,经济全球化和地区合作化成为国际潮流.在综合国力竞争中,经济、科技、教育等领域的地位明显上升,社会政治制度、意识形态对国际关系的影响下降,而国家的具体利益对国际关系的影响上升.华尔街金融危机爆发后,各国间需要加强合作,共度时艰.经济全球化进入调整期,地区合作化势头迅猛,同一地区的国家通过各种形式加强合作.近年来,中国在经济领域取得了举世瞩目的成就,国际政治影响力与日俱增.随着中国的崛起,国际力量对比正在发生不利于美日的变化.美国主导国际事务的能力相对削弱,日本完全依靠美国难有出路.它们在诸多领域不得不加强同中国的合作.经济方面,中美和中日已在诸多领域形成你中有我,我中有你的互利局面,利益的汇合点明显增加.菅直人在当选后发表的首次讲话中说,日本将重视发展日中关系,对日本未来来说,这是正确的选择.同时,日本又担心美国加强同中国的合作,轻视日本.虽然在可见的未来,美国不可能有这种改变,但日本的这种担心并不无道理.美国为了自身利益,搞越顶外交是家常便饭,而且近些年,美中在政治和经济领域的战略对话都先于日本.3中国应对美日同盟的调整做出的选择
3.1利用美日同盟的内部矛盾降低负面影响
寻求正常国家化的日本与美国控制日本以确保美国亚太利益的矛盾不可调和.因此,妥善处理好与美日两国的关系,建立成熟和相对稳定的中美、中日关系与美日形成更多的共同利益,加强与美日的相互依存,从而逐步改变美日的战略方针.
影响中美关系的主要因素在于双方的互不信任.中国认为影响中美关系的现实问题是台湾;美国则担心快速增长的中国,挑战其国家利益.因此,中国要强化与美国在经济、政治和军事等各领域的依存度,加强双边合作,使其深刻意识到中国在当今国际政治中的角色对它具有不可忽视的作用.进一步完善中美战略与经济对话,发展互利双赢的合作格局;加强两国在国际反恐事务上的合作,就重大国际和地区问题保持沟通和协调;共同推进国际体制建设,推动国际体系朝着更加公正合理的方向发展.让美国体会到中国的崛起不对任何国家构成威胁,更不会挑战美国的利益.
中国崛起直面美国的封杀,日本走向军事政治大国导致美日战略冲撞,使中日具有潜在的共同战略利益.中国的兴起为日本实现完全的自立提供了历史性机遇,日本追求国家独立的努力也为中国打破美国的战略封锁、实现和平崛起展现了难得的战略契机[10].中日应通过共同努力,建立平等的战略协作,使美国在亚太失去一个重要的战略据点;同时,加强经贸联系,实现中日经济的融合以及日本经济融入亚洲,这将改善中日关系,促使美日同盟走向解体.
3.2坚定而灵活的解决台湾问题
美日同盟虽都想利用台湾问题制衡中国的发展,但美国政府认为目前面临的最大威胁是国际恐怖主义,台湾问题只是美国众多全球战略利益中的其中之一.美国只是担心两岸统一,中国力量将更加强大,打破东亚甚至是世界力量布局,使美国战略利益受损.而日本认为,台湾与祖国大陆的统一会威胁到日本通向印度洋的海上生命线,日本的核心利益将受到伤害.因此,在关键时刻,美国不可能为了日本的利益,介入台海危机.所以,中国在台湾问题上需要做好各种准备,既灵活又十分坚定,恰如其分地运用美国的正面影响.鉴于日本很难脱离美国而单独采取军事行动,而美国不愿为日本或台独势力火中取栗,所以应继续推动中美关系的巩固和发展;为防止美日插手,中国要进一步推动两岸的认同与和解.
3.3增强国家综合实力
面对美日同盟的进攻性威胁,中国应坚持现有成功的外交思路,通过强大的经济纽带、文化联系等软方式,继续强化与周边国家的和平共处,加速军事现代化的发展步伐,这对抵御美日同盟对中国的围堵具有重要的现实意义通过发展自身,增强国家的综合国力,加强同世界的广泛联系和交流,让整个世界和更多的国家了解中国,消除中国威胁论的恶劣影响,树立良好的国际形象127第1期曾蕊蕊:美日同盟关系的调整变化对中国对外战略的影响..
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冷战结束以来,美日之间由于缺乏实质性的共同利益,但又出于各自利益的考虑,勉强维持着同盟关系.两国间在军事上控制与反控制的斗争不可避免,在政治上掌控与反掌控的矛盾难以真正调和.美日矛盾使中国在中美日三角关系中的分量加重,客观上为中国外交提供了机遇.因为,随着经济全球化和地区合作化趋势加强,美日两国现在比任何时候都更需要与中国搞好关系,得到中国的支持,来应对地区及全球事务.因此,中国应抓住机遇,妥善处理中美、中日关系,为中国的发展创造一个良好的国际环境.
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Adjustment Variation of US J apan Alliance on China s Diplomatic Strategy
ZENG Rui rui
(English Depar tment of Haibin College,Beijing Jiaotong Univer sity,H uanghua061100,China)
Abstr act:After the cold war,the U S Japan alliance has been making adjustment to the change of the in ternational pattern.And now,restraining and encircling China has become the strategic goal of the U S Ja pan alliance.T his certainly offends China s core interests and is closely connected with China s national security.H owever,because of the interest conflict,the collision of ocean strategy,cultural difference, world pattern and China s development,there are many contradictions in the U S Japan alliance.T here fore,China should seize the opportunity and appropriately handle Sino US and Sino Japan r elations.
Key words:US Japan alliance;strategic interest;Sino U S relation;Sino Japan relation
(责任编辑易必武)。