财政学PPT课件

据不完全统计，各省市公开这些信息有详 略之分，在学者看来，预算信息公开的背后， 一定程度上体现了地方主要领导执政和预算管 理水平的高低。
.
15
2011年，国家首次公开了中央各行政单位、参照公务
员法管理的事业单位的行政经费支出情况，详细公布了与
“三公”经费支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国(境
第十Fra Baidu bibliotek章 国家预算和预算管理体制
● 国家预算 ● 我国预算管理制度的改革和建设 ● 预算管理体制概述 ● 中国分税制改革
.
1
第十三章 国家预算和预算管理体制
第一节 国家预算概述
一、国家预算及其类别
● 国家预算是政府的基本财政收支计划，是 政府集中和分配资金、调节社会经济生活 的主要财政机制。 ● 增量预算和零基预算
为一个巨大的考验。
.
16
公开“三公”经费动力不足
4月28日，湖北省级部门集中在省政府门 户网站“晒”出账本，公开2013年部门预算。省 级部门统一公开部门预算，在湖北省尚属首次 。
《第一财经日报》记者浏览所有预算报告
后也发现，各部门的公开信息详略差异较大，
但涉及金额都是以“万元”为单位，最小数额从
● 总预算：包括本级一般财政收支和特别预算以 及下级政府的总预算。
.
4
我 国 现 行 预 算 制 度 体 系
.
5
国家财政部公开2013年全国社保基金 预算“细账”
新华网北京5月7日电 财政部7日向社会公 开2013年全国社保基金预算情况，并首次公布 了养老保险基金、医疗保险基金等具体险种的 收入预算。
.
8
●财政的省管县体制：所谓“省管县”体制是指：省
市县行政管理关系由目前的“省—市—县” 三级体制
转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的
“省管市—市管县”模式变为由省替代市，实行 “省
管县” 模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审
批等原由
市管理的所有方面。
.
9
● 乡财县管：“乡财县管”是在现行财政体制和 政策不变的前提下，对乡镇财政实行“预算共编、 账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的 预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、 核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡 镇财政收支。
.
13
● 部门预算的内容 1.一般预算收支
部门一般预算收入是指部门及所属单位所有的 预算内收入和预算外收入。 部门一般预算支出是指部门及所属单位的人员 经费支出和机关运转的公用经费支出。 2.基金预算收支或称为项目预算收支。
.
14
多省份晒部门预算“三公”经费 “缺位”
中央80多个部门在4月中旬公开部门预算 和“三公”经费之后，各省份也陆续公布其部门 预算和“三公”经费。
几十万到数千万不等。另外，在57个部门中，
仅仅有两三家公开了更受关注的“三公”经费。
.
17
出国经费为零？
在湖南，公务接待费用支出、公务用车购置及运行费单项
)团组数及人数和公务接待等情况。
去年10月生效的《机关事务管理条例》更是规定，各
级人民政府要定期公布“三公”经费的预算和决算情况。
尤其是今年全国“两会”期间，李克强总理更是强调，
在本届政府任期内“公费接待、公费出国、公费购车只减
不增”，而且“中央政府要带头做起，一级做给一级看”。
各省市乃至基层的预算和“三公”经费公开情况，则成
财政部此次公布的2013年全国社会保险基金预算
情况中，列举了主要险种预算收入情况。
其中包括，企业职工基本养老保险基金收入 18791亿元，比上年增长8．2％，其中保险费收入 15501亿元，财政补贴收入2669亿元；支出16460亿 元，比上年增长17．4％；本年收支结余2331亿元， 年末滚存结余24010亿元。
.
10
三、国家预算的原则
国家预算原则是指国家选择预算形式和体系以及 编制国家预算应遵循的指导思想和方针。 ● 公开性: ● 可靠性 ● 完整性 ● 统一性 ● 年度性
.
11
第二节 我国预算管理制度的改革和建设
一、部门预算
● 部门预算的涵义 ：是按部门编制全面反映其 收支活动的预算。
● 编制部门预算的意义
2013年社会保险基金预算首次列入预算报 告，接受我国最高权力机关监督。据财政部介 绍，2013年全国社会保险基金预算按险种分别 编制，包括基本养老保险基金、基本医疗保险 基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保 险基金等社会保险基金。
.
6
汇总中央和地方预算，2013年全国社会保险基金 收入32829亿元，比上年增长9．9％，其中保险费收 入24664亿元，财政补贴收入7180亿元；支出27913 亿元，比上年增长16．8％；本年收支结余4915亿元 ，年末滚存结余40943亿元。
.
7
居民社会养老保险基金收入2098亿元，比 上年增长9．4％，其中保险费收入617亿元， 政府补贴收入1414亿元，比上年增长16．4％ ；支出1390亿元，比上年增长15．0％；本年 收支结余708亿元，年末滚存结余3026亿元。
此外，城镇职工基本医疗保险基金收入 6189亿元，比上年增长11．2％；居民基本医 疗保险基金收入3763亿元，比上年增长17．0 ％；失业保险基金收入1145亿元，比上年增长 9．5％；工伤保险基金收入522亿元，比上年 增长10．4％；生育保险基金收入321亿元， 比上年增长13．6％。
◆ 有利于提高国家预算的透明度； ◆ 有利于财政部门控制预算规模和优化支出结 构，有利于使用资金的部门和单位和合理使 用财政资金，充分发挥财政资金的效益；
.
12
◆ 有利于各级人大履行立法监督职能，有利于 审计部门履行财政审计职能和社会监督作用 的发挥； ◆ 是贯彻落实“依法治国”方针和规范政府行 为 的重要措施。
.
2
● 单式预算和复式预算 ◇ 我国各级政府预算按照复式预算编制，分为政
府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预 算和其他预算。 ◇ 国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国 有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项 收支预算，它是政府预算的重要组成部分。
.
3
二、国家预算级次及预算管理权限
● 国家预算由中央预算和地方预算组成。 五级预算：中央预算；省、自治区、直辖市预 算；设区的市、自治州预算；县、自治县、不 设区的市、市辖区预算；乡、民族乡、镇预 算。