中华人民共和国公务员法实施办法及释义章节

《中华人民共和国公务员法》实施办法（中发〖２００６〗９号文）附件一的第三条规定：下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：（一）中国共产党各级机关；（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（三）各级行政机关；（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；（五）各级审判机关；（六）各级检察机关；（七）各民主党派和工商联的各级机关。

中共中央组织部、人事部会同全国人大常委会法工委、国务院法制办专门组织编写了《（中华人民共和国公务员法)释义》说明：机关中的工勤人员不属于公务员范围，主要原因：一是，工勤人员的工作纯属后勤服务性质；他们使用的是事业编制，而不是行政编制；他们的工资福利，不是完全由财政承担，有一部分来源于为机关提供服务获得的费用。

二是，从历史延续性来看，工勤人员过去也不属于机关干部范畴，对他们是按劳动法规进行管理的；三是，通过改革，机关后勤工作将逐步社会化，从这方面看，工勤人员也不宜列入公务员范围。