我国农田灌溉的水利工程管理体制的改革

我国农田灌溉的水利工程管理体制的改革农田灌溉工程是我国水利工程中重要的组成部分。在我国遭受干旱灾害时，农田灌溉工程为农业增长和增收起到了巨大的作用，因此，不断加强对农田水利灌溉工程的有效管理，不仅能够使农田灌溉工程得到不断的完善与发展，同时更加能够促进我国水利工程的全面发展。随着市场经济的不断发展，我国的各项体制也逐渐的完善，对于水利工程的管理体制改革也是势在必行。

1 水利管理单位概述

水利工程的产生，是人们为了防御水灾、使水资源得到合理的利用而修建的，在我国，大部分的水利工程都是全民受益的公益性事业。我国南方有大部分水利工程都是在上世纪五十年代所兴建的，分属于不同的行政区域管理。在计划管理体制下，针对农田灌溉工程来说，通常情况下，灌溉面积能够达到700hm2以上的水利工程，则可以划分为国有水里共成功横，属于国家事业单位；而怪灌溉面积小于700hm2的水里沟通成，则划分为集体水利工程，也可以设置水管所，但是属于公社管理。因此，在当时，很多工程都被划入到集体水利工程。根据水管单位的不同性质，可以分为以下几个主要的种类。

1.1纯公益性水管单位

主要是负责防洪、排涝、农田灌溉等水利工程，这部分水管单位没有经营性的经济收入，所有的费用来源都依靠财政拨款，所有

的管理人员采用的都是所有制形式。

1.2准公益性水管单位

这部分单位在负责上述水利工程的同时，其自身还有一部分产业收入和投资收入。产业收入主要是通过工程固有的设施为社会提供服务，则可以按照市场价格收取一定的费用，投资收入则指的是工程创办的企业性收入。这部分水管单位的员工也是采用全民所有制，但是他们的经费则不是全额的财政拨款，需要按照自收自支的事业单位来定性，部分选择差额拨款，部分选择定额补贴。

1.3经营性水管单位

指的是企业性的水利工程，比如城市自来水公司、水力发电站等水利企业，这部分单位的收入完全是纯企业性的。

1.4集体性水管单位

这部分单位指的是为了农田灌溉或者是农民饮水工程所进行管理的单位，这部分单位也是水利工程的主要组成部分。目前我国的集体性水管单位的性质相当于国有事业单位。

2 农田灌溉水利工程管理改革体制的意义

2.1有利于加强政府对水利事业领导

我国财政体制在不断改革的过程中，将灌溉工程按照所在的辖区进行划分，将其归属到当地政府，而这样的划分，使得水利工程的盈利对当地的经济也产生了重要的影响。尤其是近年来农业的发展，在乡镇财政收入中将水费也划分进去，使得水利工程所产生的

经济效益和社会效益与政府的效益紧密的联系起来。这样便使得水利成为了所有人关注的一个民生大事，也能够获得国家和政府更多的重视，从而加强对水利事业的领导。

2.2有利于激发群众蓄水的积极性。

将农田灌溉工程根据区域划分到当地的政府，能够有效的促进群众参与到管理的活动中，使他们更加积极的存水储水，能够充分利用政府约束技术，发挥水利工程最大的灌溉效益，使一方的农民真正感受到利益。

2.3为工程调度提供保障

目前，在我国很多地区都是进行节约用水的基本工程实施，在节水工程实施方面一定要调整好管理和实施的机制，这样的机制实施就必须依靠政府的领导和灌输。如果不能通过政府的力量对该工程进行指导，就无法确保工程的顺利发展，灌溉的效益更是无法保证的。

2.4有利于工程维修

灌溉工程需要每年进行定期的维修，而冬季的维修工程则需要充分发动当地群众的力量。根据我国的规定，每年需要调拨固定的款项，为农田基本建设提供资金，其中用于水利工程维修的费用占据了很大的比例。

2.5有利于加强对人员的引导

灌溉工程因为地理的原因，很多都与枢纽的工程越来越远，被

分在了不同的的乡镇之中，因此枢纽的管理机制一定要对人员进行正确的引导，而对农田灌溉水利工程进行体制改革，将其纳入到政府领导，则可以对其进行有效的管理，能够使人员队伍得到稳定，促进水利工程的不断发展。

3 农田灌溉水利工程体制改革的步骤

水利管理体制的改革和完善，是我国水利事业不断发展必然趋势，其经过了一个由探索到提高的过程。我国水利工程管理体制的完善要与我国经济和社会的发展相适应，才能够有计划的进行，才能够确保改革体制的不断创新。

3.1及时的落实科学发展观

参照我国的基本国民经济情况，水力资源的发展要与水资源的可持续发展相适应，实现人与资源的和谐发展，这也是我国水利体制改革不断完善的一个目标。

3.2构建和谐现代主义新农村

主抓水利农业设施建设，给农民提供生活的保障，是农村生态环境改革和整理的重要手段之一。对城乡的水利设施进行统一的管理，推动农业水利行业的发展，落实服务和改善农村生产生活的条件，改善农村生态环境变化，实行民主管理，依据全面落实科学发展观思想，把建设和谐现代化新农村作为发展农村建设重要目标，根据我国水利管理的现实情况，一定要对制度进行不断的创新和完善，为水利改革事业提供有效条件。

3.3强化水利管理体制的改革和制度之间的联系

水利工程的建设和实施，一直都在影响着我国国民经济发展，是国民经济发展的重要基础设施，水利工程事业是我国发展的重要因，为此，水利工程的管理制度要与土地、交通、环境等方面的管理制度相互衔接，共同为社会和经济的发展构筑一个坚固的管理体制。

3.4全面抓水利管理体系的改革，为其创造有力的条件

在加强水利管理体系过程中，一定要加强对于管理系统的交流，建立利益共享和相关的补偿机制，主要抓管理制度的创新和改革，及时的掌握和发现管理制度的变化，深化水价改革的内容。

4结论

水利工程的兴衰是关系我国国计民生的大问题，是关系我国经济和社会稳定发展的主要因素。我国为农业生产用水颁布了各种扶持政策，作为农业命脉的水利事业，需要不断的加强对其体制的完善，才能够真正发挥其在农业生产和灌溉中的作用，促进我国农业的持续发展，进而促进我国经济的全面发展。

参考文献

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