黑龙江省服务贸易外汇管理亟待完善
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等相 关 规 定 ，这 些法 规 对 服 务 贸 易收 结 汇规 定 比 较 粗 略 ，收 入 项 目分 类简 单 ，未 能 明 确 相关 操 作 规 程 ，也 没有 贸 易外 汇 监 管政 策 存 在 矛 盾 ，制 约上 下一体 化服 务 服 务 贸 易 管 理 涉 及 多 个 管 理 部
易 、跨 境 服 务 贸 易和 其 他 经 常项 目结
算 。 同时 对 服 务 贸 易项 下 的 人 民 币跨 境 业务 的材 料 审核 规 定 没 有 提 出具 体
要 求 。服 务 贸 易项 下 规 定 不 统一 导 致
Fra Baidu bibliotek
季 度 ，黑 龙 江 省￣ｆＬ 审 批 的服 务 贸 ＇ 局 ｔ 易特 殊 项 目外 汇 收支 仅 １ 余 笔 ，外 汇 ０
等违 法行 为 。
（ 发 【 ０ ２】 ２ ９号 ）规 定 ，文件 汇 ２０ 列 明 的服 务 贸 易项 目中除 已 明确 需 由 外 汇 局 进 行 真 实 性 审核 外 ，其 他 全 部 由外 汇指 定银 行 负责 审核 。２ １ 年 前３ ０１
当 前 服 务 贸 易 外 汇 管 理 存 在 的 主 题 的 通 知 》 （ 发 【 ０ ０】１ ６ ） 银 ２１ ８号
亿 美元 ，同比 增长 ４ ．９ ２４ ％；跨境 支 出 ４１ 美元 ，同 比增 长 １ ．６ ．亿 ０３ ％；服 务贸
易项 下 结 售 汇 总额 ２３ ４ ．２ Ｌ美元 ， 同比
服务 贸易外 汇 管理现 状
随着 近 年来 外 汇管 理 的逐 步放 开 ，外 汇指 定 银行 逐 步 成 为服 务 贸 易 外 汇 收 支审 核 的 主 体 ，外 汇 局借 助 服
■董 英 孙 磊 金鑫强 ／ 文
口 务 贸 易又 称劳 务贸 易 ，是 指国 与
境 收入 增 长 迅速 。从 跨 境 收入 逐 月变
月 国 间 相 供 务 经 交 动 情况 看 ，整 体 呈 Ｍ型 结 构 ，３月 、５ 之 互提 服 的济 换
活 动 。近 年 来 ，黑 龙 江省 服 务 贸 易迅
理 。结 汇方 面 目前主 要依 据 《结 汇 、 售 汇 及付 汇 管 理 规定 》办 理 ，而对 结 汇 的 规 定也 较 宽 泛 ，仅 规 定 了需 要 结
根据 《 关于 印发 ＜ 汇 、售 汇及付 结
汇 管理 规定 ＞ 通知 》、 《 于加强 对 的 关
引进 无 形资 产 售 付 汇 管理 有 关 问题 的 通 知 》等 文件 规 定 ，真 实性 是 外 汇 局
基 本悃晓 兄
根 据服 务 贸 易外 汇 业 务非 现 场 监 管 系统 ，截 至２ １ 年 ３ 度 ，黑龙 江省 ０ 季 １ 服 务 贸 易项 下 跨 境收 支８ｓ ４ 美 元 ， ．ｓＬ 同比 增 长 ２ ．７ ５０ ％，其 中跨 境 收入 ４４ ．８
２ ７ 美 元 、２ ０ 万 美 元 、６ ３ 美 １万 ９７ ３万
务 贸 易 外汇 业 务非 现 场 监 管 系 统 ，主
时 ，由于 我 省 部分 跨 国 公 司定 期 向境 要 承 担 了业 务 咨 询 、数 据 分析 、事 后 外公 司 交 纳 商标 使 用 费等 费用 以 及 部 监 督的管 理工 作 。
（ ）一 般 性 服 务 贸 易外 汇 收 支 一
贸 易外 汇 业 务非 现 场 监 管 系 统 ，做 到 时 时 监 测 、事 后核 查 。根 据本 地 服 务
贸 易开 展 情 况 ，对 当期 超 过 预警 值 设 置 的所 有跨 境 收 支 业 务 进 行非 现 场 核 查 ，要 求 各外 汇指 定 银 行 提 交相 关 业
材料 真 实 性 审核 要 求 ，给 非 法资 金 流 居 民个 人外 汇收 支管理 操作 规程 ＞ （ 试 入 流 出带来 可乘之 机 。 行 ）的通 知 》 （ 汇发 【 ０ ２】２ 号 ） ２０ ９ （ ）其 他 职 能 部 门政 策 与 服 务 三
上涨 趋势 。
（ ）高附加值跨境 收入项 目占比 二
从 全省 各地 区 服 务 贸 易 的发 展 情 况 来 看 ，齐 齐 哈 尔 、大 庆 等发 达 地 区
较低 ，跨境支 出各项 目之间相对均衡
跨 境 收 入 排 名 前 四位 的交 易项 目
服 务 贸 易开 展 较好 ，且 同 本地 区的 经 济 发 展 特 点密 切 相关 。例 如 ，齐 齐 哈 尔市 的装 备 制 造业 及 大 庆 市油 田开 采
黑龙 江金 融 Ｈ Ｌ ＧＪＡＮ ＥＩＯＮ Ｉ Ｇ ２ １ 第 １ 期 ＦＮ ０ １ １ Ｉ ＡＮＣ Ｅ
务 材 料 ，外 汇局 对 照 相关 法 律 法 规 ， 对 业 务 材 料予 以严 格 审 查 ，并 与 外 汇 指 定 银 行 进行 逐 一 核 对 ，以发 现 是 否 存 在违 规现象 。 （ ）真 实性 作 为 申报 材 料 审核 三
黑 龙 江 省 服 务 贸 易 外 汇 收 支特 点 分 国 内公 司 向 国外 购 置 专 利权 及 专 有
及 原 因分析
（ ）跨 境 收 入 波 动 较大 ，跨 境 一 支 出相对 平稳
技术 ，本 期 专有 权 利 使 用 费和 特 许 费 审 核 以外 汇 指 定 银 行 为 主 共计 ４ ２ 万 美元 ，占比达 到９８ ％。 ，０ ５ ．１
增 长 １ ．２ ３８ ％，其 中 结 Ｃ ．７ 美 元 ， ｖｏ５ 亿
同 比增 长７１ ％，售 汇 １７ 亿 美 元 ，同 ．６ ．５
比 上 涨 １ ．４ ６３ ％。
内运 输 费 增 长 ，本 期 运 输 费 用 共 计
１ ，６ ４ 美 元 ，占 比达 到３ ．６ ２ ２万 ０７ ％。同
猛 发 展 ，新 型 交 易 种类 层 出不 穷 ，服 务 贸 易 项 下跨 境 资 金规 模 不 断 攀 升 ，
月跨 境 收 入 较 高 ，主 要 原 因是 ３ 、 月
５ 月跨 境 收 入 集 中在 境 外 承 包 工 程 项 目 ，共 计８ ７ 万 美 元 。跨 境支 出相 ，４ ５
规定 具 体 的 材 料 审核 要 求 ，使外 汇局
门 ，外 汇 局处 于整 个 链 条 的 中下 游 。
部 分 项 目需 提 交 行 业 主 管 部 门核 准
【 ０ ９】 ２ ）规 定 ：境 内机 构 和 个 ２０ ５号
（ ）考 虑 地 区差 异 ，明确 服 务 二
元 ， 占 比 分 别 达 到 ５ ．％ 、 ３ ．４ 、 ６７ ３９ ％
集 团本 期设 备安装 服务 费收 入折 合 １ ，
５ ０ 美元 。大 庆市 与石油 开采 相关 的 ０万 境 外 承 包工 程 及技 术 服 务 收入 ，累 计 ５ ３ 万 美元 ，同 比增长 ７ ．４ ，６ ６ ３７ ％。
６４ ％、 １４ ％，金 融 服 务 、通 信服 ．８ ．１
务 、专 利 权 使 用费 等 高 附 加值 项 目占 比极 低 ，需有关 部 门加 以大 力扶持 。 跨 境 支 出各项 目之 间相 对 均 衡 ， 但 由于 某 些 原来 由外 方 承担 的运 输 费
现 转 嫁 给 国 内 的 进 口 商 承 担 ，造 成 国
道。
（ ）服 务 贸 易 人 民 币 结算 项 下 二 相关政 策规 定存 在明显 差异 《 龙 江 省 边 境 贸 易 外汇 管 理 实 黑 施 细 则 》规 定 ，边 贸企 业 和 个人 可 以 用 可 自由兑 换 货 币 、 卢布 或 人 民 币 向 境 外机 构支 付 边 境 贸 易项 下 的运 输 费 用 ，包括 支 付 有关 代理 费 用 。 《 于 关 扩 大跨 境 贸 易人 民 币结 算 试 点有 关 问
（ ）服 务 贸 易 收支 同本 地 区 经 三 随着 贸 易便 利 化 的 不断 推 进 ，外 汇管 理部 门逐 步从 直 接 管 理 向 间接 管 理 转 变 ，根 据 《国 家Ｒ Ｃ ｂＬ管理 局关 于
２ １ 年 前３ 度 ，服务 贸 易项 下跨 ０ １ 季
济发 展水平 相关 度较 高
服 务 贸 易 外 汇业 务非 现 场 监 管 系
统 依 托 国 际 收 支 系 统 、 外 汇 账 户 系 统
提 取 服 务 贸 易数 据 ，通 过 指标 设 计进
￣ ｌ 对 分 析 ，对 服 务 贸 易外 汇 收 支进 Ｔ： ： ｌ ｓ
行 统 计 监 测和 分 析 ，外 汇 局根 据 服 务
要 问题
随 着 服 务 贸 易项 下 跨 境 资金 规模
的 不 断 扩大 ，交 易项 目的 日趋 增 多 ， 宏 观 经济 形 势 的 转变 ，现 行 服 务 贸 易 外 汇 管理 体系 在 政策 规定 及 监 管 效果 方 面无 法适 应 经 济形 势变 化 ，不 能满 足实 际工 作需 要。 规 定 ，试 点 省 （自治 区 、直 辖 市 ）的 企 业 ，可 以 以人 民 币进 行 进 口货 物 贸
及 外 汇 指 定银 行 审 核 企业 申报 材 料 的 主 要 标 准 ，通 过 对 合 同 协议 、发 票 、 税 务 凭 证 等材 料 真 实 性 的审 查 ，确 定 企 业 的 资金 用途 与 其 提 供 的资 料 是 否
汇 的类 别 ，对 审核 材 料 相 关 法规 中也
没 有 明 确规 定 ，为 热钱 流 入 提供 了渠
的主要标 准
对 服 务 贸 易收 结 汇管 理 上 缺 少政 策 依 据 ，成 为政 策 管 理 的真 空 。外 汇 指定 银 行 只 能凭 主 观 判断 审核 相 关 单 据后
为 其 办 结业 务 。难 以对 服 务 贸 易 外 汇 流 入起 到有 效 监 管作 用 ，影 响 均衡 管
为 推 动 黑龙 江 省 外 贸 经济 的发 展起 到
了重 要 作 用 ，但 由于 目前 服 务 贸 易外 汇 管 理 政 策 层 面 、监 管 层 面 仍 不 完 善 ，服 务 贸 易 的快 速 发展 势 头 及 其多 样 性 、无 形 化 的 表 现形 态 可 能 加 剧我
对 平稳 ，各 月变化 不 大 ，但 总体 仍 呈
业 等 ，其 中齐 齐 哈 尔市 第 一 重型 机 械
国 跨 境 资金 流 动 风 险 ，从 而 对 黑 龙江 省服 务贸 易经济 发展 产生不 利影响 。
是 其 它商 业 服 务 、建 筑 安 装及 劳 务 承 包服 务 、旅 游 、计 算 机 和 信 息服 务 ， 金额分别达到２ ５，４ ５ 美 元 、 １ ， ２万 ５
相 符 、服 务贸 易收 支 是 否真 实 存 在 ， 从 而 实 现对 服 务 贸 易 资金 往 来 的 有 效
管 理 ，防止 非 法 热 钱 流入 、洗 钱 犯 罪 下发 ＜ 贸易售付 汇 及境 内居 民个人 外 非
汇 收 支 管 理 操 作 规 程 ＞（ 行 ） 通 知 》 试 的
指 定 银 行 已 经 成 为服 务 贸 易 外 汇 收支
审核主 体 。
外 汇局 无 法 实 施 有效 监 管 。 除运 输 费 用项 下 其 它 服 务 贸 易收 支 是 否 同样 适 用 于跨 境 人 民 币 结算 ，给 基层 外 汇局
职 责履 行 带来 极 大 困难 。 同 时服 务 贸 易跨 境 人 民 币 结算 业 务 的 材料 审 核 没 有具 体 规 定 ，导致 相 关 业 务不 能 满 足
（ ）非 现 场 核 查成 为外 汇 局服 二 务 贸 易监管 的主 要模式
（ ）服 务 贸 易 收 结 汇 管理 成 为 一 “ 政策 真 空 ”
现 行 服 务 贸 易外 汇 管 理 法规 主 要 为 《结 汇 、 售 汇 及 付 汇 管 理 规 定 》 （ 发 【 ９ ６】２ ０ ）、 《 银 １９ １号 国家 外汇 管理 局关于 下发 ＜ 贸易售 付汇及 境 内 非
易 、跨 境 服 务 贸 易和 其 他 经 常项 目结
算 。 同时 对 服 务 贸 易项 下 的 人 民 币跨 境 业务 的材 料 审核 规 定 没 有 提 出具 体
要 求 。服 务 贸 易项 下 规 定 不 统一 导 致
Fra Baidu bibliotek
季 度 ，黑 龙 江 省￣ｆＬ 审 批 的服 务 贸 ＇ 局 ｔ 易特 殊 项 目外 汇 收支 仅 １ 余 笔 ，外 汇 ０
等违 法行 为 。
（ 发 【 ０ ２】 ２ ９号 ）规 定 ，文件 汇 ２０ 列 明 的服 务 贸 易项 目中除 已 明确 需 由 外 汇 局 进 行 真 实 性 审核 外 ，其 他 全 部 由外 汇指 定银 行 负责 审核 。２ １ 年 前３ ０１
当 前 服 务 贸 易 外 汇 管 理 存 在 的 主 题 的 通 知 》 （ 发 【 ０ ０】１ ６ ） 银 ２１ ８号
亿 美元 ，同比 增长 ４ ．９ ２４ ％；跨境 支 出 ４１ 美元 ，同 比增 长 １ ．６ ．亿 ０３ ％；服 务贸
易项 下 结 售 汇 总额 ２３ ４ ．２ Ｌ美元 ， 同比
服务 贸易外 汇 管理现 状
随着 近 年来 外 汇管 理 的逐 步放 开 ，外 汇指 定 银行 逐 步 成 为服 务 贸 易 外 汇 收 支审 核 的 主 体 ，外 汇 局借 助 服
■董 英 孙 磊 金鑫强 ／ 文
口 务 贸 易又 称劳 务贸 易 ，是 指国 与
境 收入 增 长 迅速 。从 跨 境 收入 逐 月变
月 国 间 相 供 务 经 交 动 情况 看 ，整 体 呈 Ｍ型 结 构 ，３月 、５ 之 互提 服 的济 换
活 动 。近 年 来 ，黑 龙 江省 服 务 贸 易迅
理 。结 汇方 面 目前主 要依 据 《结 汇 、 售 汇 及付 汇 管 理 规定 》办 理 ，而对 结 汇 的 规 定也 较 宽 泛 ，仅 规 定 了需 要 结
根据 《 关于 印发 ＜ 汇 、售 汇及付 结
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引进 无 形资 产 售 付 汇 管理 有 关 问题 的 通 知 》等 文件 规 定 ，真 实性 是 外 汇 局
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根 据服 务 贸 易外 汇 业 务非 现 场 监 管 系统 ，截 至２ １ 年 ３ 度 ，黑龙 江省 ０ 季 １ 服 务 贸 易项 下 跨 境收 支８ｓ ４ 美 元 ， ．ｓＬ 同比 增 长 ２ ．７ ５０ ％，其 中跨 境 收入 ４４ ．８
２ ７ 美 元 、２ ０ 万 美 元 、６ ３ 美 １万 ９７ ３万
务 贸 易 外汇 业 务非 现 场 监 管 系 统 ，主
时 ，由于 我 省 部分 跨 国 公 司定 期 向境 要 承 担 了业 务 咨 询 、数 据 分析 、事 后 外公 司 交 纳 商标 使 用 费等 费用 以 及 部 监 督的管 理工 作 。
（ ）一 般 性 服 务 贸 易外 汇 收 支 一
贸 易外 汇 业 务非 现 场 监 管 系 统 ，做 到 时 时 监 测 、事 后核 查 。根 据本 地 服 务
贸 易开 展 情 况 ，对 当期 超 过 预警 值 设 置 的所 有跨 境 收 支 业 务 进 行非 现 场 核 查 ，要 求 各外 汇指 定 银 行 提 交相 关 业
材料 真 实 性 审核 要 求 ，给 非 法资 金 流 居 民个 人外 汇收 支管理 操作 规程 ＞ （ 试 入 流 出带来 可乘之 机 。 行 ）的通 知 》 （ 汇发 【 ０ ２】２ 号 ） ２０ ９ （ ）其 他 职 能 部 门政 策 与 服 务 三
上涨 趋势 。
（ ）高附加值跨境 收入项 目占比 二
从 全省 各地 区 服 务 贸 易 的发 展 情 况 来 看 ，齐 齐 哈 尔 、大 庆 等发 达 地 区
较低 ，跨境支 出各项 目之间相对均衡
跨 境 收 入 排 名 前 四位 的交 易项 目
服 务 贸 易开 展 较好 ，且 同 本地 区的 经 济 发 展 特 点密 切 相关 。例 如 ，齐 齐 哈 尔市 的装 备 制 造业 及 大 庆 市油 田开 采
黑龙 江金 融 Ｈ Ｌ ＧＪＡＮ ＥＩＯＮ Ｉ Ｇ ２ １ 第 １ 期 ＦＮ ０ １ １ Ｉ ＡＮＣ Ｅ
务 材 料 ，外 汇局 对 照 相关 法 律 法 规 ， 对 业 务 材 料予 以严 格 审 查 ，并 与 外 汇 指 定 银 行 进行 逐 一 核 对 ，以发 现 是 否 存 在违 规现象 。 （ ）真 实性 作 为 申报 材 料 审核 三
黑 龙 江 省 服 务 贸 易 外 汇 收 支特 点 分 国 内公 司 向 国外 购 置 专 利权 及 专 有
及 原 因分析
（ ）跨 境 收 入 波 动 较大 ，跨 境 一 支 出相对 平稳
技术 ，本 期 专有 权 利 使 用 费和 特 许 费 审 核 以外 汇 指 定 银 行 为 主 共计 ４ ２ 万 美元 ，占比达 到９８ ％。 ，０ ５ ．１
增 长 １ ．２ ３８ ％，其 中 结 Ｃ ．７ 美 元 ， ｖｏ５ 亿
同 比增 长７１ ％，售 汇 １７ 亿 美 元 ，同 ．６ ．５
比 上 涨 １ ．４ ６３ ％。
内运 输 费 增 长 ，本 期 运 输 费 用 共 计
１ ，６ ４ 美 元 ，占 比达 到３ ．６ ２ ２万 ０７ ％。同
猛 发 展 ，新 型 交 易 种类 层 出不 穷 ，服 务 贸 易 项 下跨 境 资 金规 模 不 断 攀 升 ，
月跨 境 收 入 较 高 ，主 要 原 因是 ３ 、 月
５ 月跨 境 收 入 集 中在 境 外 承 包 工 程 项 目 ，共 计８ ７ 万 美 元 。跨 境支 出相 ，４ ５
规定 具 体 的 材 料 审核 要 求 ，使外 汇局
门 ，外 汇 局处 于整 个 链 条 的 中下 游 。
部 分 项 目需 提 交 行 业 主 管 部 门核 准
【 ０ ９】 ２ ）规 定 ：境 内机 构 和 个 ２０ ５号
（ ）考 虑 地 区差 异 ，明确 服 务 二
元 ， 占 比 分 别 达 到 ５ ．％ 、 ３ ．４ 、 ６７ ３９ ％
集 团本 期设 备安装 服务 费收 入折 合 １ ，
５ ０ 美元 。大 庆市 与石油 开采 相关 的 ０万 境 外 承 包工 程 及技 术 服 务 收入 ，累 计 ５ ３ 万 美元 ，同 比增长 ７ ．４ ，６ ６ ３７ ％。
６４ ％、 １４ ％，金 融 服 务 、通 信服 ．８ ．１
务 、专 利 权 使 用费 等 高 附 加值 项 目占 比极 低 ，需有关 部 门加 以大 力扶持 。 跨 境 支 出各项 目之 间相 对 均 衡 ， 但 由于 某 些 原来 由外 方 承担 的运 输 费
现 转 嫁 给 国 内 的 进 口 商 承 担 ，造 成 国
道。
（ ）服 务 贸 易 人 民 币 结算 项 下 二 相关政 策规 定存 在明显 差异 《 龙 江 省 边 境 贸 易 外汇 管 理 实 黑 施 细 则 》规 定 ，边 贸企 业 和 个人 可 以 用 可 自由兑 换 货 币 、 卢布 或 人 民 币 向 境 外机 构支 付 边 境 贸 易项 下 的运 输 费 用 ，包括 支 付 有关 代理 费 用 。 《 于 关 扩 大跨 境 贸 易人 民 币结 算 试 点有 关 问
（ ）服 务 贸 易 收支 同本 地 区 经 三 随着 贸 易便 利 化 的 不断 推 进 ，外 汇管 理部 门逐 步从 直 接 管 理 向 间接 管 理 转 变 ，根 据 《国 家Ｒ Ｃ ｂＬ管理 局关 于
２ １ 年 前３ 度 ，服务 贸 易项 下跨 ０ １ 季
济发 展水平 相关 度较 高
服 务 贸 易 外 汇业 务非 现 场 监 管 系
统 依 托 国 际 收 支 系 统 、 外 汇 账 户 系 统
提 取 服 务 贸 易数 据 ，通 过 指标 设 计进
￣ ｌ 对 分 析 ，对 服 务 贸 易外 汇 收 支进 Ｔ： ： ｌ ｓ
行 统 计 监 测和 分 析 ，外 汇 局根 据 服 务
要 问题
随 着 服 务 贸 易项 下 跨 境 资金 规模
的 不 断 扩大 ，交 易项 目的 日趋 增 多 ， 宏 观 经济 形 势 的 转变 ，现 行 服 务 贸 易 外 汇 管理 体系 在 政策 规定 及 监 管 效果 方 面无 法适 应 经 济形 势变 化 ，不 能满 足实 际工 作需 要。 规 定 ，试 点 省 （自治 区 、直 辖 市 ）的 企 业 ，可 以 以人 民 币进 行 进 口货 物 贸
及 外 汇 指 定银 行 审 核 企业 申报 材 料 的 主 要 标 准 ，通 过 对 合 同 协议 、发 票 、 税 务 凭 证 等材 料 真 实 性 的审 查 ，确 定 企 业 的 资金 用途 与 其 提 供 的资 料 是 否
汇 的类 别 ，对 审核 材 料 相 关 法规 中也
没 有 明 确规 定 ，为 热钱 流 入 提供 了渠
的主要标 准
对 服 务 贸 易收 结 汇管 理 上 缺 少政 策 依 据 ，成 为政 策 管 理 的真 空 。外 汇 指定 银 行 只 能凭 主 观 判断 审核 相 关 单 据后
为 其 办 结业 务 。难 以对 服 务 贸 易 外 汇 流 入起 到有 效 监 管作 用 ，影 响 均衡 管
为 推 动 黑龙 江 省 外 贸 经济 的发 展起 到
了重 要 作 用 ，但 由于 目前 服 务 贸 易外 汇 管 理 政 策 层 面 、监 管 层 面 仍 不 完 善 ，服 务 贸 易 的快 速 发展 势 头 及 其多 样 性 、无 形 化 的 表 现形 态 可 能 加 剧我
对 平稳 ，各 月变化 不 大 ，但 总体 仍 呈
业 等 ，其 中齐 齐 哈 尔市 第 一 重型 机 械
国 跨 境 资金 流 动 风 险 ，从 而 对 黑 龙江 省服 务贸 易经济 发展 产生不 利影响 。
是 其 它商 业 服 务 、建 筑 安 装及 劳 务 承 包服 务 、旅 游 、计 算 机 和 信 息服 务 ， 金额分别达到２ ５，４ ５ 美 元 、 １ ， ２万 ５
相 符 、服 务贸 易收 支 是 否真 实 存 在 ， 从 而 实 现对 服 务 贸 易 资金 往 来 的 有 效
管 理 ，防止 非 法 热 钱 流入 、洗 钱 犯 罪 下发 ＜ 贸易售付 汇 及境 内居 民个人 外 非
汇 收 支 管 理 操 作 规 程 ＞（ 行 ） 通 知 》 试 的
指 定 银 行 已 经 成 为服 务 贸 易 外 汇 收支
审核主 体 。
外 汇局 无 法 实 施 有效 监 管 。 除运 输 费 用项 下 其 它 服 务 贸 易收 支 是 否 同样 适 用 于跨 境 人 民 币 结算 ，给 基层 外 汇局
职 责履 行 带来 极 大 困难 。 同 时服 务 贸 易跨 境 人 民 币 结算 业 务 的 材料 审 核 没 有具 体 规 定 ，导致 相 关 业 务不 能 满 足
（ ）非 现 场 核 查成 为外 汇 局服 二 务 贸 易监管 的主 要模式
（ ）服 务 贸 易 收 结 汇 管理 成 为 一 “ 政策 真 空 ”
现 行 服 务 贸 易外 汇 管 理 法规 主 要 为 《结 汇 、 售 汇 及 付 汇 管 理 规 定 》 （ 发 【 ９ ６】２ ０ ）、 《 银 １９ １号 国家 外汇 管理 局关于 下发 ＜ 贸易售 付汇及 境 内 非