赋权视角下的农村社区发展

赋权视角下的农村社区发展

【摘要】赋权作为社区发展的一个核心理念，在社会发展工作中，侧重于强调人的主体概念和主观能动性。赋权理论的真正内涵是，要协助弱势群体或个人排除各种主观和客观的障碍来感受本身的力量，通过其自身的正面经验来激发内在的动力，并且尽可能地在集体的参与中改变或掌握自己的生活。本文从“赋权”意义的剖析及其发展进行梳理，并选取中国农村陕西省五泉县进行详细分析。

【关键词】赋权；农村；社会工作；社区

对于农村社区发展的社会工作这个概念，我们接触的比较少，但是关于“赋权”，我们是有一定的了解的，健康社区综合发展以及灾害管理环境保护项目等，都在强调着“赋权”。

对于农村社会工作者来说他们对于“赋权”的认识一直存在着跨越两种文化的“语言障碍”。然而，简单的文化“翻译”者可能不会面临这样的困境。如果我们仅仅从赋权的字面上去理解，那么，《英汉妇女与法律词汇释义》可以理解为，使具有权利。对这个词的释义是：指人们对自己的生活和社团重新获得权力的过程。这一过程是个人也是集体所经历的过程。使具有权利一词首先为美国黑人权力运用系统的使用。在六十多年代很多社团采用了使具有权利这个概念，将其作为一个政治目标，包括美籍亚裔运动和妇女运动。在国内和国际领域里，使个人和集体具有权利和策略是提高人们的

觉悟，对不平等、受压迫的原因进行分析教育，将基层人士组织起来对具体问题进行活动，例如核武器裁军、对妇女实行暴力和环境保护。可语言翻译上的问题，一旦变成为社区实践的理念就不再那么简单了。当然，它也会变得更加具象，为理解它提供一些基本的途径。

与赋权相连，在社会性别与发展模式下，经常写的就是“妇女赋权”，这一概念出现源于80年代全球女权主义者针对女性的附属地位和社会性别架构的论证和批判，其中第三世界国家的女权主义者是最主要的参与者。墨西哥农村社区发展过程中，妇女通过自己在项目中参与程度的叙述，对赋权从不同层面进行了描述：1、在上的权利：这种权利指一种主/从关系，基本上说就是基于社会认可的暴力和威胁，它需要用持续的警惕来维持，也需要主动的和被动的抵抗。2、获取的权利：指一种决策权，自主解决问题的能力，具有创造力和能动性。3、共享的权利：因共同目标和认识组合起来的团体去实现团体共同的目的。4、自在的权力：指自信、自我意识和主张自我的权利，个人怎样通过自己的经验来认知权利在生活中的运作，获取自信扩大影响力并改变现状。

可见，赋权本质上应是自下而上的过程，而不是自上而下的策略。如果这样理解，发展机构就不能自称是在为妇女“赋权”，妇女应该自己赋权。通过以上对权力的多角度定义，可发现赋权有不同的方面并相互联系。

赋权不仅包括提供实现决策的途径，也包括使人们认识自己有能力、有权利使用决策空间。赋权有时被描述为自主选择的能力，但是它也需要考虑诸多选择的能力。赋权对妇女挑战现存压迫妇女的权利结构具有一致性。正因如此，不同背景下的赋权实际上有不同的意义。

在写本文之前，我详细调查过陕西省五泉县的一些数据。研究地域处在秦岭山区，境内群山绵亘，沟壑纵横，属秦岭南坡中、低山区地形结构，山地占总面积的82%。全县国土总面积3514平方公里，辖30个乡镇，321个行政村，全县总人口43.8万，其中女性20.4万，占总人口的46.6%，生产总值11.07亿元，农民人均纯收入1405元。调查是关于关注农村妇女在贫困、健康、教育及参与社区事务中面临的困难和障碍，向妇女赋权，提高农村妇女地位；为受到婚姻家庭问题困扰的妇女提供情感及法律支持，提高妇女自信心和面对困难的能力；推动社会性别意识教育，提高公众社会性别觉悟，唤醒社会对妇女问题的关注；促进社会转型期妇女问题的行动研究、倡导与政策建议；为家庭暴力中的受虐待妇女提供支持，探索建立社会支持性环境，预防和制止家庭暴力；完善研究会机构及工作制度，增强内部人员能力建设，建立参与性、民主性以及可持续发展的妇女组织模式。

在整个调查过程中一直强调任何环节都要保持性别敏感，让妇女发生表达自己的需求，确认自己面临的问题，并自己决定解决方

案，这是赋权给弱势群体，通过充分听取社区中弱势群体和放大他们在发展决策过程中的声音来实现弱势群体对发展过程的参与。这一过程中特别要关注弱势群体中的妇女和那些贫困的人。这一过程具有特别重要的意义，一是重新唤回妇女对自身的知识和能力、自信和重建自尊的过程，这对构建社区妇女的自我发展能力和增加社区的社会资本来说至关重要。二是我们对于赋权的理解，使得我们无意中仍成了妇女的“代言人”。赋权是一个过程，在这个过程中，不仅要让妇女发声，更重要的是通过这个过程使得她们提升自信与能力。但在操作过程中，我们经常停留在倾听妇女声音上，而忽视了更重要的东西。三是对于赋权的实践仅停留在项目中。

“赋权”实践的挑战性远远大于其在理论上的讨论。在农村社会工作中，“赋权”实践总是同社会工作者的知识与能力、发展项目的设计、项目周期管理相伴随，更是同社会工作者团队、同社区人和各项目相关群体的互动相联系。

在这里，我们想透过对权利理念的理解和发展项目实践的重要环节，将我们对赋权的认识做一梳理。我们知道，这些都是需要在农村社区实践中继续探索的。有以下几点，一，对权力的理解与社区实践的出发点，二，赋权与社会性别敏感，三，赋权与社区需求的呈现，四，赋权与社区发展项目的设计，五，赋权与参与式培训，六，赋权与项目的执行，七，赋权与项目监测评估。在赋权的视角下从事农村社区发展实践活动，关键在于要打破二元思维的权利模

式观，对谁拥有权力，谁使用权利给出批判性的质疑，尤其是对谁在制造”权利”保持敏感。权利就弥散于日常活动中。我们以往对权利的争论，恰恰反映出到目前为止，还没有形成一套有效地描述权力的话语体系。这样，用什么样的话语来描述权利也就需要在真实的社区实践中去探索。

以上对于社会工作中的赋权在农村社会工作中的分析，我们可以看看西部的社会工作发展，简单来说就是面临一些困难与解决的对策，以促进社会工作的更好发展。困难就是有以下几点：一，社会工作还没得到社会的普遍认同；二，社会工作发展的社会支撑体系不够完善；三，专业化社会工作人才缺乏；四，社会工作管理体制、相关制度建设滞后。解决的对策有以下几点：一，加大宣传力度，提高社会各方面对社会工作的认同；二，坚持政府主导推动；三，建立多元化的社会工作人才开发体系；四，整合社会工作资源，不断拓展社会工作的职业岗位空间。

我们坚信，只要国家高度重视并大力扶持社会工作的相关事宜，我们社会工作者就可以实现社会工作的核心理念：助人自助。帮助有需要有困难的人，使其克服眼前困难的同时，增强面对和解决困难的能力，做到真正的授人以渔。

【参考文献】

[1]拉尔夫·多戈夫.社会工作伦理[m].北京：中国人民大学出版社，2005（189）.