技能型人才状况分析

技能型人才状况分析

通过我们对县境内的规模以上企业的机械制造、水电、交通等行业的9家企业，涉及企业职工人数为7883人的职业技能型人才的数量、分布状况、结构比例等指标的专项调查。据调查的数据统计结果显示，经过职业技能鉴定机构考核，并取得各类《职业资格证书》的技能人才，为422人，仅占总人数的5.1%，有技能尚未取得《职业资格证书》的718人，占总人数的9.1%。其中，持有《职业资格证书》的人员中，技师等级的技能人才9人，高级工73人，中级工108人，初级工232人。从这些统计数据表明，我县的技能人才是非常短缺的，尤其是持有《职业资格证书》的高级技能人才。技能人才的短缺已经严重影响到我县招商引资经济发展战略，通过这次调查摸底企业普遍反映，技能型人才在企业的发展状大过程中的重要性。由于熟练技能型人才的缺少，使企业不能实现正常的生产，出现了有产品订单不能接，生产产品质量大起大伏的尴尬局面。普遍认为我县要在工业产品上有竞争力，就要着力培育高素质技能人才队伍，只有加快高技能人才队伍的建设，努力提高队伍素质，我们的企业才能在日益激烈的市场经济中取得主动，

一、造成技能人才短缺的主要因素

1、现行教育体制重学历教育，轻技能培训是技能型人才短缺的主要原因。近几年，我国经济高速发展，产业结构不断升级换代，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，而技能型人才的培训却远远不能满足企业需求，尽管人才的短缺现象早已出现，但是职业教育培训投入不如普通学历教育培训投入多。造成一些职业技术学校，由于受经费不足，实际操作设

备、设施有限等问题影响，所以很难在短期内迅速培养出大量的技能人才。

2、由于大多数专业的技能型人才的培训成本较大，个人难以承受，而用人单位特别是民营企业对员工的培训经费投入足，只使用不培训的做法普遍存在，则进一步加剧了技术工人的短缺。加之用人企业在培训技能人才方面没有发挥主体作用，对自己企业的员工技能培训的投入严重不足。在我们每年通过对企业的劳动年检过程中发现，大多数企业名义上都有职工技能培训经费的支出列支，实际上把企业的一点有限的培训费用，大多用作企业管理人员的培训，外出考察培训等方面，而实际用于职工技能方面的培训花费并不高。与此同时，一些原国有企业经改制后，也存在着急功近利的短期行为，对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。

3、企业对技能型人才和专业技术人员的收入分配没有形成共识，一些企业只重视专业技术人员收入。如：对取得工程师的专业技术人员就给予知识分子补贴的待遇，取得技师级职业资格的操作工人就没有这种待遇享受。

4、政府的一些管理部门对技能型人才在企业里所发挥的作用认识不足。存在作只重视专业技术人员在企业里所发挥作用的观念。如：在晋升资质和项目招标过程中，只要求企业企业的工程师、助理工程师等人员要达到一定的比例，而没有要求企业的技师、高级工的人员要达到多少比例以上。

5、职业技能培训对年轻人越来越没有吸引力，在现实生活中，职业高中学生与普通高中学生在各种有形无形的社会“地位”和“权利”方面，仍存在着明显落差，致使年轻人愿上普高，将来考大学而不愿上职技校的

现象仍然比较严重。

6、没有形成完善的技能人才的评价，激励和流动机制，在技能型人才评价方式上，没有建立以职业技能为导向，以实际操作技术为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能型人才评价新体系。在技能型人才激励上，没有建立鼓励生产操作一线技能劳动者钻研技术业务，努力提高自身素质的收入分配机制。县级政府由于没有专项职业技能比武经费预算，所以工会和劳动部门组织的社会技术比武活动太少，使一些实际技术确实比较好的职工，难以实现他们的自身价值，得不到社会的认可。

二、对策和建设

1、技能人才队伍建设，特别是提高广大农村劳动职业技能，培养高素质的劳动者。政府要把技能人才培训放在经济社会发展更加重要的位置，纳入全县国民经济发展整体规划统筹考虑。政府应在企业晋升资质和重要项目审批、招标时，对晋升、申报、投标的企业要提出技能型人才占一定比例的相关要求。通过多渠道集资金，建立国家、企业和劳动者个人三方分担技能人才培训投入机制。在职业技术教育中，强化推行学历文凭和职业资格证书并重制度，促进职业教育与就业相结合。落实好“十万农民素质培训工程”规划，抓好农村劳动力职业技能培训，坚持“就业引导培训”、“以输出带培训、以培训促输出”的原则，推进培训就业一体化，逐步形成“先培训，后输出”的机制。

2、政府应设立发展高技能型人才的专项资金，对企业技能操作能手给予相应的物质奖励和精神鼓励。

3、加大引导企业自身培训力度，加快培养技能人才建设，在企业招聘

工人时要普遍实行先培训后就业，先培训后上岗，在企业内部应建立技能人才业务进修和培训制度，开展技能提升和岗位技能培训，完善名师带徒的措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支技能人才生力军，并为高技能人才搭建发挥作用的舞台，要发挥当技师的带动作用，发挥职业技能的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训效果。

4、改进技能人才评价方法，加快建立职工职业技能为导向，以实际操作能力为重点，并注重职业道德和职业技能水平的评价新体系，进一步完善国家职业资格证制度。同时，建立激励机制，充分发挥高技能人才的重要作用，大力推广“实际技能操作水平与个人待遇收入双挂钩”的做法，逐步建立企业对国家《职业资格证书》制度的认可度，凭职业技能等级来确定收入分配待遇的机制。使技术工人与相应专业技术人员在工资福利方面能享受同待遇，为各类技能人才建立健全人才保障机制创造良好的社会环境。

二OO九年四月二十日