沈北新区国资公司战略规划项目国资公司战略规划报告(讨论稿)

资源整合
对于国资公司的愿景，可以从国内一流、城市综合开发运营、投资控股集团三个角度进行分解，使得国资公司 未来发展方向更加明确
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企业使命定位：“成为推动沈北新区经济
发展和国有资产保值增值的平台，为社会、
客户、股东和员工创造优质价值”，两个 层面使命，互为前提和基础
政府
全面履行政府职能的延伸，肩
专业人才短缺：实现强大总部功能的投资人才、资本运作和资源配置人才缺失 市场化运营受限：国资公司的实际经营权集中于管委会，市场化运营能力不足
资料来源： 《沈北新区国有资产经营公司内部环境分析报告》， 《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》
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目录
一． 内外部环境分析概要 二． 总体战略规划 三． 业务战略规划 四． 战略保障体系 五． 下阶段工作安排
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内外部环境概要（一）：沈北新区国资公 司战略发展的总体判断
重点突出
1
一个判断
国资公司属于资源经营型，从国内外开发区国有资产运营管理公司的发展规律以及国 资公司内部现状来看，市场化运作是国资公司向更高层次发展的必由之路
战略转型
资源型向能力型转变：立足企业现有发展阶段，多元化、专业化并举发展，培养核心 能力
沈阳农业高新区国有资产经营有限公司 战略发展规划咨询项目
战略规划报告（讨论稿）
在国资公司有关领导和员工的通力配合和支持下，咨
询项目按计划顺利进行，成功完成了第二阶段的工作内容
第一阶段（1-6周） 内外部环境分析 与标杆企业研究
第二阶段（7-13周） 战略发展规划与 国有资源整合
第三阶段（14-16周） 集团组织架构与 管控模式设计
面的全面提升
• 拥有国内一流的运营管理团队
城市综合开发运营
• 公司职能：需要履行城市开发运营职能 • 业务选择：需要包括城市功能完善的相
关业务
• 资源利用：以城市资源的综合运营为主
投资控股集团
• 公司类型应为以国资公司为核心的大
型企业集团
• 以资本运作为主要的发展和扩张手段 • 通过投资控股、兼并收购等手段完成
弱市场化向强市场化经营转变：盈利模式从单一的土地转让和物业租售向多元化方向 发展，从而形成良好的资源互补和持续发展，提升市场化经营水平
政企合一向政企分离的管理模式转变：随着新区经营的逐步成熟，应实现政企分离， 在管委会主导下实现国资公司的企业化运作
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内外部环境概要（二）：国资公司战略发
第一阶段提交报告
《内部环境分析报告》 《外部环境分析报告》 《标杆企业研究报告》 《管控模式研讨方案》 《新筹建公司组织结构建议》
本阶段提交报告
《国有资源整合报告》 《战略规划报告》
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在第二阶段正略钧策项目组主要对国资公
司的总体战略（即公司战略）和业务战略 进行规划，基于如下战战略体略系框体架图系框架模型
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目录
二． 总体战略规划 1. 愿景和使命 2. 公司战略定位 3. 战略目标规划
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国资公司愿景定位：以城市综合开发运营
为重心，努力成为国内一流的国有大型投
资控股集团
重Leabharlann Baidu突出
愿景
以城市综合开发运营为重心，努力成为国内一流的国有大型投资
控股集团
国内一流
• 在行业中形成全国性的影响力 • 规模、运营、职能和管理各方
内部环境因素
愿景 使命
外部环境因素
公司战略
公司战略定位 公司总体发展战略
公司战略目标
业务战略 战略保障体系
房地 产
园区 开发 运营
公共 事业
金融
关键战略课题、组织管控模式等保障体系
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目录
一． 内外部环境分析概要 二． 总体战略规划 三． 业务战略规划 四． 战略保障体系 五． 下阶段工作安排
第四阶段（17-20周） 关键运营保障机制设计
计划中的工作
项目启动会 内部资料收集与汇总 管委会、国资公司中高层访谈 调研问卷发放、回收与统计分析 内外部环境分析 标杆企业研究分析 国有资源整合方案撰写 总体战略规划研究和方案撰写 业务战略规划研究和方案撰写
实际完成工作
项目启动会 内部资料收集与汇总 管委会、国资公司中高层访谈 调研问卷发放、回收与统计分析 内外部环境分析 标杆企业研究分析 国有资源整合方案撰写 总体战略规划研究和方案撰写 业务战略规划研究和方案撰写
展面临五大机遇、两项挑战
产业结构调整机遇：中国产业结构逐渐从劳动密集型向知识密集型转变
重点突出
国家产业转移机遇：中国由沿海向内地的产业转移，给沈北新区带来广阔的发展空间
2
五大机遇
新型综合配套改革试验区机遇：沈北新区是沈阳经济区的改革先导区，同时作为行政 新区拥有各项优惠政策和更灵活的体制
低碳经济引发变革机遇：低碳经济全球发展的必然趋势，我国发展低碳经济首先要从 产业结构调整、发展高效农业、建立低碳城市以及转变生活和消费方式着手
前提
职能
负起推动沈北新区开发建设的
延伸
重要使命，成为推动区域经济
发展和科技自主创新的平台
保障企业的持续经营和健康
发展，为社会、客户、股东
政策优势：国资公司承担新区开发建设的重任，独具新区政府的经济扶持和政策优惠
集群优势：产业集群效应初见成效，新区中初步形成以农产品精深加工及生物医药和 光电信息及先进制造的两大产业集群
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三种限制
总部管理职能缺失：无实质性的管理架构，总部职能不全、缺少二级管理平台及合理 的管控体系，各业务板块和子公司缺乏协同效应
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内外部环境概要（三）：国资公司战略发
展面临四类优势、三种限制
重点突出
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四类优势
区位优势：由中国东北、日本、韩国组成的“东北亚经济圈”正在逐步形成，而国资 公司立足之本的沈北新区处于经济圈核心，拥有得天独厚的区位优势
资源优势：国资公司作为沈北新区直属的国有资产经营公司，在土地资源等自然资源 方面拥有优先占有的优势
国内开发区转型机遇：国内开发区发展正从工业型园区向产业型、生态型园区转变
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两项挑战
如何突破现有过于依赖土地资源的区域开发模式，实现业务多元化和持续盈利能力？
如何面对国内产业结构调整，在“振兴东北”和“东北亚经济圈”的大背景下，打造 战略发展的新格局？
资料来源：《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》