行政学思想史ppt

Crucible Steel Shop
This is a crucible steel shop owned and operated by Bethlehem Steel similar to the one experienced by Frederick W. Taylor. The crude tools used by the workers are quite evident as is the labor intensiveness of the work. Therefore, Taylor’s analysis of the work with the intent of making it more efficient could easily pay handsome dividends for the firm. This early work of Taylor’s in the crucible steel shops eventually led to the development of his principles of scientific management.
确立效率的基本观念
A
实行职能工长制 B
科学管理原则 D 的实施
实行刺激性的 工资报酬制度
C
在组织机构的管理控制上实行例外原则
科学管理学派百度文库公共行政学的主要影响
重1 要
为公共行政学的产生和发展 提供了重要的理论基础
启
示
2 促进了公共行政的职能化
意
和技术化进程
义
强化了人们对消除浪费和提高效率的关注
3
效率从此也成为公共行政的核心价值追求
第二篇 原则的追寻
❖公共行政学者都相信公共行政存在着某些原则
❖1937年，卢瑟·古立克和林德尔·福恩斯·厄威克合 编的《行政科学论文集》被视为西方公共行政学 “正统理论”（Orthodoxy theory）形成的重要标 志。
❖各种思想的共同特点：大多采用法理式或旧制度 主义的研究途径，并以政府组织结构或官僚体系 作为主要研究对象；坚持政治—行政二分法，强 调公共行政本身的原则探索与研究，而忽视政治 过程或政策过程本身的作用；强调以“效率”为 价值核心。
科学管理学派与“效率运动”
用科学的任务研究方法
A
来取代凭经验的工作方法
科学管理的 基本原则
科学地挑选、培训、开发员工 B 而不是消极地让其自主训练
C
应与员工精诚合作，以保证其 按照科学的方法进行工作
管理者和员工之间分工平等，以使管理者按照 D 科学管理原则进行工作规划，员工尽职尽责
科学管理学派与“效率运动”
1913 Assembly Line Ford Motor Company’s first moving assembly line was located in Highland Park, Michigan in 1913. Above, the exterior of the Ford building was used for lowering the auto body on the chassis. Ford Motor Company was one of the first manufacturing plants to use assembly lines to mass produce “look alike automobiles.” The process allowed Henry Ford to keep prices down and better control the quality of the automobile.
对科学管理学派的简要评述
科学管理学派
满足了工业 革命的发展
的需要 意
义
提高了整个公 共行政理论的
两手应尽量同时使用， 并取对称反向路线
动作单元要尽量减少
动作经济原则分为 三大类：
关于人体的运用 关于操作场所的布置 关于工具设备
动作距离要尽量缩短 尽量使工作舒适化
对管理心理学的杰出贡献
❖ 莉莲·吉尔布雷斯对将人的因素融入科学管理之中 起着重要的作用。
❖ 弗兰克认为，他所作的研究证明了科学管理的目 的是培养工人，实现个人的发展。
动作研究
是研究和确定完成一个特定 任务的最佳动作的个数及其 组合
手的动作分为17种基本作： 如拿工具这一动作可以分解 成17个基本动素：寻找、
选择、抓取、移动、定位、 装备、使用、拆卸、检验、 预 对、放手、运空、延迟(不可 避免)、故延(可避免)、休息、计 划、夹持等
动作的经济原则
即用于分析和改进操 作动作的原则，这是 吉尔布雷斯夫妇做出 的最大成绩的领域
吉尔布雷斯夫妇简介
❖ 弗兰克·吉尔布雷斯：动作研究之父 ❖ 莉莲·吉尔布雷斯：“管理学第一夫人”
吉尔布雷斯夫妇的主要著作有： ❖《现场制度》 ❖《动作研究》 ❖《科学管理原则：科学管理入门》 ❖《生产程序图》等 1943年，吉尔布雷斯夫妇被授予甘特奖章
吉尔布雷斯夫妇理论
动作研究 动作的经济原则 四项要求
第四章 科学管理学 派
Contents
1
科学管理学派的代表人物
2
科学管理学派与“效率运动”
3
科学管理学派对公共行政学的主要影响
4
对科学管理学派的简要评述
泰勒 --“科学管理之父”&“科学管理的大师”
学术贡献 ▪ 《计件工资制度》提出了著名的“计件工资制度” ▪ 《科学管理原则》 泰勒原则 ▪ 观察体力劳动者所执行的工作，然后分析连续的动作 ▪ 把每一个动作所需要的体力和时间记录下来。不需要的步骤 要被淘汰. ▪ 真正对完成产品有所贡献的步骤，再加以研究，以便利用最 单纯、最简单、最快、体力和心力负担最低的方法来完成. ▪ 将这些动作按逻辑次序排列，就构成了一件“工作” ▪ 重新设计完成这些工作所需的工具
❖ 莉莲早在1915~1916年就在《铁律时代》（Iron Age）上发表了文章提出了“对人的因素”的关 注。她认为，在应用科学管理原理时首先必须看 到工人，并且了解他们的个性和需要： 在科学管理看来，个人是挑选、激励和全面 考虑个人的“福利”（即总体幸福——精神、物 质、道德和财政上的）的一个基本原则。