我国高等教育毛入学率达26

我国高等教育毛入学率达26.5%

本报北京3月28日电 (董洪亮、肖思圆)28日，国务院新闻办公室就“十一五”教育改革发展及“十二五”教育工作召开新闻发布会，教育部副部长杜玉波在会上表示，2010年我国高等教育毛入学率达26.5%，新增劳动力平均受教育年限达12.7年；教育部将抓好三项工作，确保到2012年财政性教育经费支出占国内生产总值的4%；采取措施化解义务教育阶段的“择校热”。

“高等教育毛入学率”是国际统计口径，指高等学校注册生(在校生)人数与18岁至22岁人口数的比率。杜玉波说，到2015年，我国高等教育毛入学率将达到36%，新增劳动力平均受教育年限将达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。

采取措施化解“择校热”

“十一五”期间，我国已经实现了普及九年义务教育的目标，城乡免费九年义务教育得以全面实现，这有效确保了所有义务教育阶段适龄儿童都能“有学上”。而且义务教育普及巩固水平进一步提高，据统计，2010年全国初中三年巩固率达94%。

如今，“上好学”取代“有学上”，成了大家关注的焦点，有限的优质教育资源成为家长们争相抢夺的对象。

针对这一问题，杜玉波说，化解“择校热”的根本措施是推进义务教育均衡发展，标本兼治、综合治理。具体落实需要做好三件事。首先要明确路径，率先在县域、区域内实现城乡均衡发展。其次要明确举措，推进义务教育学校标准化建设。具体包括均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。要在今年完善学校办学基本标准；积极推行县域、区域内教师合理交流；实施把优质高中招生名额合理分配到初中的政策；扩大优质教育资源覆盖面。三是抓住难点，建立城乡一体化义务教育发展机制。

通盘考虑进城务工人员子女在就读地参加高考

杜玉波说，近三年来，中央财政下拨62亿元，专项用于解决进城务工人员子女上学问题。目前，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的近80%。

据悉，进城务工人员子女就地参加中考、高考的问题，已被教育部提上了议事日程，教育部鼓励和支持各地按照教育规划纲要的要求，抓紧研究制定进城务工人员子女接受义务教育后，在当地参加升学考试的办法。教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。

杜玉波说：“但需要明确的是，进城务工人员子女在就读地参加高考，不等同于‘异地高考’。‘异地高考’是指‘高考移民’，也就是学生为了更多地争取入学机会，到另外一个省份参加高考，这是教育部门不赞同的。”

杜玉波强调，流动人口子女在输入地的升学问题涉及很多方面，不只是教育问题，也涉及我国在推进城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题，涉及城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题和户籍制度改革等，情况十分复杂，需要通盘考虑，权衡利弊。

部分高校的自主招生与高考不存在替代关系

杜玉波说，“高校自主招生，是目前统一高考制度的重要补充。部分试点高校探索实行自主测试，与高考不存在替代关系，参加了自主测试，还需要参加统一高考。”教育部鼓励高校积极探索自主招生改革，并要求试点高校根据学校自身特色及专业培养要求，着重对学生综合能力、学科特长和创新潜质进行考查；积极探索学校考核与高考、高中学业成绩及个人成长记录相结合的综合评价选拔方式；尤其高度重视联考的考试安全及公平性。

今年成立国家教育考试指导委员会

杜玉波说，今年将成立国家教育考试指导委员会，对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证；研究出台考试招生制度改革方案，努力形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度；开展普通本科和高职教育分类入学考试试点，继续推进高职院校单独招生改革；深化高考内容与方式改革，着重考查综合素质和能力；加强高校自主选拔录取管理，指导地方清理高考加分政策和项目；深入实施“阳光工程”，加大考试安全管理。

中国社会科学院社会学所所长李培林指出，2009年，中国高等教育的毛入学率达到24%左右，国民教育已进入大众教育的新成长阶段。

“2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”在北京举行。会议深刻分析了2009年影响中国社会发展的重大事件和热点问题，预测了2010年中国社会发展趋势和面临的主要问题，并正式对外发布《2010年中国社会形势分析与预测》。李培林在发布会上做主题报告时做出如上表述。

李培林指出，目前中国国民教育已进入大众教育的新成长阶段。中国现在已经普及了九年义务教育，有的发达省份开始普及12年义务教育，职业教育和专业学位都在迅速发展。随着整个国民素质的提高，中

国正在从人口大国向人力资源大国和人力资源强国转变，大众教育的新成长阶段已经到来。

李培林说，2009年，中国高等教育的毛入学率达到24%左右。高等教育毛入学率反映一个国家提供高等教育机会的整体水平。2002年，我国高等教育毛入学率首次达到15%，进入了大众化阶段，实现历史性的突破。2006年进一步提高到22%，但是与国际水平相比，依然有较大差距。53个国家高等教育毛入学率平均为54.5%，我国排在第49位。我国在校大学生人数虽然居世界第一，但是每百万居民中在校大学生人数仍然不高，在53个国家中仅排名第47位。虽然与很多发达国家相比，这还是比较低的水平，但是这些年来，中国高等教育的毛入学率呈现快速发展的态势，而且按照国际标准，进入15%以后，就进入到高等教育大众化阶段。2006年5月，国务院第135次常务会议指出高等教育的发展要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，把重点放在提高办学质量上。在新的形势下，如何既保持高等教育的健康发展，又能使高等教育毛入学率稳步提高，则是需要重点考虑的问题。