打造区域强势新媒体

打造区域强势新媒体

——从四川新闻网实践看地方新闻网站的转企改制之路

近年来，通过大力加强重点新闻网站建设，重点新闻网站整体实力有了较大提升，中央和地方重点新闻网站迅速崛起，在引导网上舆论、推动中国特色网络文化建设和发展方面发挥了重要作用。中央和地方重点新闻网站不仅提供了我国85%以上的网上时政类新闻信息，而且已成为国外了解中国的重要窗口。整体上，中央重点新闻网站影响力日益扩大，在网络文化建设中发挥了主力军作用。地方重点新闻网站积极做大做强，成为网络文化建设的重要力量。以中央重点新闻网站为主导、以地方重点新闻网站为骨干、知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。但是，随着信息技术的快速发展和互联网市场竞争的加剧，重点新闻网站现有的管理体制和运行机制已日益不适应新形势新任务的发展需要，成为严重制约重点新闻网站发展的瓶颈。

当前，我国互联网正处在新的发展转型期，新技术、新运用、新业务层出不穷。同时，国内商业网站凭借灵活的市场机制、融资机制和用人机制，规模和影响越来越大。可以说，重点新闻网站的发展面临难得的机遇，也面临严峻挑战。我们只有抓住时机，建立健全与互联网发展规律相适应的体制机制，走改革发展创新之路，才能真正担负起引领中国特色网络文化建设和发展的重要使命。正是基于对网络媒体快速发展历史机遇的深刻认识和正确把握，近年来，四川新闻网站积极推进体制机制创新，早在2007年初就拟订了《四川新闻网站贯彻落实文化产业“一年统筹推进、三年整体突破、五年实现跨越”的实施意见》，制订了《四川新闻网文化产业发展规划（2007～2012年）》，提出了：力争用三至五年的时间，将网站打造成“西部领先、全国一流、全球知名”的全国重点新闻网站的战略目标。近三年，已构建了以系列子网、资讯频道、地方频道为核心的网站集群，并于2007年经四川省委宣传部批准成立了四川省新传媒有限公司。四川新闻网于2006年被列入四川省文化体制改革试点单位。2009年9月，国务院新闻办确定四川新闻网为全国首批十家重点新闻网站转企改制试点单位之一。

成效显著的改革实践

四川新闻网于1999年1月正式开通，是全国各省、市、自治区中最早成立的新闻网站，也是全国首批六大重点地方新闻网站之一。近年来，四川新闻网充分认识互联网传播的意识形态属性和产业属性，一手抓网络新闻宣传事业发展，一手抓网络文化产业发展，紧紧围绕增强活力、形成特色、完善服务功能、提高竞争力和影响力下功夫。2009年，网站市场占有率在全国新闻网站中位列前20强，排在西部第一位，被授予“中国媒体网站经营管理10强”称号，入选“2009年度中国最具企业投放价值媒体网站”，被评为“影响中国十大媒体网站”，荣登“全国新闻网站市场份额20强”。

坚持以正面舆论宣传为主，强化阵地建设。坚持正确的舆论导向，正确引导社会舆论是重点新闻网站责无旁贷的职责和任务。按照“以新闻立网，提升核心竞争力；以评论强声，提升网络主流影响力；以互动制胜，增强网络品牌吸引力”的新闻宣传建设方针，近年来，四川新闻网每年都制作各类专题500多个，

使网上舆论宣传热点不断、高潮迭起，在“坚持科学发展、构建和谐四川”、“攻坚克难，决战2009”、“四川灾后恢复重建”、“全国网络媒体重返灾区看民生”等重大宣传报道中，做到了导向正确、特色鲜明、引导有力、效果显著。特别是在藏区维稳、抗震救灾和北京奥运会宣传报道中，本网原创新闻稿件及评论员文章大量被各媒体转载，有的报道被知名网站转载后，一天点击上亿人次，跟贴超过万余条。本网麻辣社区注册会员70多万人，日均浏览量100多万人次，日均发帖量15000帖左右，即时在线10万人以上，2006年、2007连续两年度被评为“中国互联网站品牌栏目(频道)”。

坚持以产业兴网，拓展网络发展空间。“内容产业”作为网络文化产业的核心，在美国其年产值已高达7000亿美元，成为美国第一大出口产业，年增长率为40%，全球内容产业年增长率达33%，正在成为全球经济最具活力、发展最快的新的增长点。网络文化产业已经逐渐成为公认的新的盈利支点，一个全新的虚拟文化市场正在兴起。按照四川新闻网产业发展的总体思路，2007年5月，由四川新闻网和四川省新闻中心出资成立了四川省新传媒有限公司，打造四川网络传媒集团的母公司雏形已具备；2007年4月，完成了《网络电视及流媒体服务平台建设》项目的可行性论证，并将此项目上报四川省委宣传部申请专项资金；2007年7月，通过与机关企事业合作，开发和运营了“四川新闻网实景网络展播平台”，目前这一平台已在全省21个市、州进行推广；2007年12月，通过与四川省招商局的配合，正式向西部12省市区提出了平台建设方案。在2008

年5月的西部博览会上，运用二维、三维及视频新技术，打造了网上中国西部招商合作信息网，并将此作为“永不落幕的西博会”。2010年以来，先后成立了四川诚信传媒有限责任公司、四川手机报有限责任公司、四川文明网网络传播有限公司，四川网络电视发展有限公司等正在筹建之中。

坚持体制机制创新，增强网站可持续发展能力。改革创新是新闻网站可持续发展的动力和源泉。通过深化改革，网站正努力探索建立既符合社会主义先进文化要求、又符合互联网传播特点，既保证正确导向、又富有蓬勃活力的体制机制。为建立现代企业制度，我们在资源配置、经营模式、管理模式、人才培养等方面进行重点创新，为四川新闻网驶向持续稳定发展的快车道做好前期的基础准备；以产业项目的形式，多渠道拓展资金来源，在四川新传媒公司和相关产业发展方面计划引进国有战略投资者，在确保四川新闻网控股的前提下，组建股份公司，条件成熟时在国内上市。目前，我们确定了转企改制后的重点重大项目，包括：四川手机报（移动四川新闻网）、流媒体与网络电视平台、四川省互联网中央数据库建设、互联网内容产业基地建设、四川省城市新媒体电视公众服务平台、电子商务平台等。

亟待解决的矛盾和问题

无地域限制、无容量限制、无时间限制的特性决定了网络媒体必将成为最有效、最具发展潜力的外宣窗口，地方新闻网站的现状也显示了其良好的发展前景。各省市区重点新闻网站不论是经济效益还是社会效益近年来都有明显的提高，点击率和访问量方面有较大突破。但是，由于新闻网站的特殊背景，在新闻发布、融资等方面存在诸多的限制，目前还鲜有新闻网站找到了良好的造血机制。光靠输血是难以为继的，如何解决新闻网站的造血问题，寻求可持续发展的盈利