行政法学概述(PPT 135页)

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第二章 行政法基本原则
一、概述 1、行政法基本原则确立的标准 2、行政法基本原则的两种理论 二、行政合法性原则 三、行政合理性原则
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二、行政合法性原则
行政主体实施行政行为应符合法规定，即 “法无明文规定不得任意行政”。 1、职权法定原则 2、法律创造规范原则
3、法律优先原则 4、法律保留原则
（一）、行政法律关系变动的条件 1、行政法律规范 2、行政法律事实 （二）、行政法律关系的变动形式 1、行政法律关系的产生 2、行政法律关系的变更 3、行政法律关系的消灭
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第四节 行政法学
一、行政法学与其他法学学科 二、行政法学的内容 三、行政法学的研究方法
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四、各国行政法学主要的流派 1、管理论 2、权力论 3、平衡论 4、服务论 5、公共利益本位论
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第四节 行政主体的地位
一、行政职权 （1）是行政权力的具体配置和转化形式。 （2）内容：行政立法权；行政执法权；行
政裁决权。
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（3）行政职权有效行使的保障条件： 行政优益权（职务上的优先权力和物质上
的受益权力） *行政优先权
先行处置权 社会协助权 *行政受益权
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二、行政职责 （1）不失职； （2）不越权； （3）不滥用职权； （4）不违反程序要求。
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三、行政权限 1、权限的划分 （1）纵向的行政权限 级别管辖权
（2）横向的行政权限 事务管辖权 地域管辖权
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三、行政管辖权的裁定
1、移送管辖权：无管辖权的行政主体把已经受 理的事务移送给有管辖权的行政主体管辖。
2、指定管辖权：上级行政主体根据法律的规定 或其层级指挥权，以决定的方式赋予本来没有 管辖权的行政主体以管辖权，或者对管辖权有 争议的事务作出由某一行政主体管辖决定而发 生的管辖。
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管理论
1、行政法的目的 2、行政法的内容 3、行政法的基本原则 4、行政法的手段
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权力论
保权论 1、行政法的目的 2、行政法的内容 3、行政法的手段
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控权论 1、行政法的目的 2、行政法的内容 3、行政法的原则 4、行政法的手段
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平衡论
1、行政法的目的 2、行政法的内容 3、行政法的原则 4、行政法的手段
行政法学
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第一章 行政法概述
第一节、行政 一、行政与公行政 行政：社会组织对事务的管理活动。
公行政：国家行政主体对公共事务的管理 活动。
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二、行政权 1、行政权与其他概念 2、分类 3、特性
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三、行政法的概念 行政法是规定国家行政管理活动、调
整行政关系的法律规范的总称。 1、行政法是规定国家行政管理活动的法。 或行政法是调整行政关系、规范和控制行
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行政合理性原则
行政合理性原则，就是要求行政主体 在选择作出行政行为时应具有内容上的 公正性，体现法的实质正义。 1、平等对待 2、比例原则 3、信赖保护原则
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四、程序正当原则
行政权力的运行必须符合最低限度的程序 公正标准。 1、避免偏私 2、行政参与 3、行政公开
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第三章 行政主体
第一节 概述 一、概念
一、职权行政主体 1、中央行政机关 2、地方行政机关
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二、授权行政主体的范围 1、行政机构（内部机构、派出机构、临时机构） 2、企业单位（公用企业、金融企业、专业公司） 3、事业单位（教学科研单位、技术单位） 4、社会团体及其他组织
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第三节、行政主体资格
一、行政主体资格的取得 1、职权行政主体资格的取得 （1）机关的组成或有权机关批准 （2）行政权已由宪法典和组织法规定 （3）已有法定编制并按编制设置内部机构和人
政权的法。 2、行政法是调整行政关系的法。 3、行政法是各种行政法规范的总称。
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四、行政法的特点
1、行政法形式上的特点 （1）没有统一、完整的法典。 （2）形式多样、数量众多。 2、行政法内容上的特点 （1）行政法的内容广泛。 （2）以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于
变动。 （3）实体法规范和程序法规范交织在一起。
3、管辖权的转移：由上级行政主体决定或者同 意，把管辖权由下级行政主体移交给上级行政 主体，或者由上级行政主体移交给下级行政主
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四、职务协助：对某一事务无管辖权的行政主体， 基于有管辖权行政主体的请求，依法运用职权 予以协助的行为。
1、可以请求协助的情形：
（1）由于法律上的原因，行政主体不能自行执 行的。
（2）由于事实原因，缺乏必须的人员、机构或 其他条件，行政主体不能自行执行的。
（3）涉及有关的 事实材料，但又不能自行调查 的或被其他行政主体占有的。
（4）执行公务花费成本比协助执行显然更多的34。
行政主体，是指具有行政权能，能以自己名 义运用行政权力，并独立承担相应法律效果的 组织。 1、行政主体是一个社会组织。 2、具有行政权。 3、以自己的名义实施特定的行为。 4、独立承担相应的法律效果。
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二、行政主体与其他概念 1、行政主体与行政法主体 2、行政主体与行政机关
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第二节、行政主体的类型
员 （4）有独立的行政经费预算 （5）成立已经公告
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2、授权行政主体资格的取得 （1）法律、法规和规章的明文规定 （2）经有权机关授予 *制定授权法规范的行政机关；法定的行政机关 *授权机关本身必须具有所授行政权 （3）授权明确具体 （4）授权决定应予公告
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二、行政主体资格的转移和丧失 1、行政主体资格的转移 2、行政主体资格的丧失
1、行政法律关系的主体 2、行政法律关系的客体 3、行政法律关系的内容
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三、行政法律关系的特征
（一）、行政法律关系主体上的特征 1、主体的恒定性 2、主体的法定性 3、主体地位的不对等性 （二）、行政法律关系内容上的特征 1、内容的法定性 2、权利处分的有限性 3、纠纷处理的特殊性
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四、行政法律关系的变动
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第二节 行政法的渊源和效力
一、一般渊源 1、制定法 2、判例法 3、习惯和惯例 4、法理
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二、我国行政法的渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规与自治条例、单行条例 5、规章 6、法律解释 7、国际条约或协定
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第三节 行政法律关系
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一、行政法律关系的概念
行政法律关系，是指行政法规范在对行政权力行 使中产生的各种社会关系加以调整后所形成的 一种行政法上的权利义务关系。