财政投资性支出(2)

• 狭义的基础设施，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通设施、通信、 水利、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。
• 狭义的基础设施是政府（财政）投资的主要领域。
• 我国经济发展过程中，基础设施的短缺长期成为社会经济发展的主要制约因 素。
产出模型图
一般 产业 投资
KG3 KG2 KG1
O
C
Q1 KL1
第五章 财政投资性支出 ―― 购买性支出之二
第一节 第二节 第三节 第四节
财政投资支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的支出 财政投融资制度
Chapter 5
The government investment―― The purchases of the government II
5.1 Analysis of government investment in general
利用外资 3.8 3.6 6.3 11.2 5.1 4.6 4.6 4.4 5.3 4.5
自筹及其他 55.4 60.3 65.4 65.3 68.2 69.6 68.7 70.5 70.5 72.7
表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
• 为适应投资主体和投资格局的变化，政府对投资的宏观调控方式由直接调控 转为直接调控与间接调控两种方式并行。
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
凯恩斯乘数理论
• 当投资增加，收入增加几倍，就业也增加几倍； • 只要设法投资，就可以消除失业； • 政府出资以弥补私人投资的不足； • 由于乘数效应，政府投资可以医治经济危机
我国经济发展的现实
• 首先，投资可以直接增加社会总需求； • 其次，增加投资可以带动钢材等传统产业的增长； • 再次，增加投资可以刺激消费品生产的增长
资的比重有所下降，是符合一般发展趋势的。
全社会固定资产投资资金来源构成
年份 1981 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
预算内 28.1 16.0 8.7 3.0 6.4 6.7 7.0 4.6 5.7 4.6
国内贷款 12.7 20.1 19.6 20.5 20.3 19.1 19.7 20.5 18.5 18.2
• 基础设施投资的提供方式:
– 1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 – 2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或
地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 – 3．政府与民间共同投资的提供方式。 – 4．政府投资，法人团体经营运作。 – 5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）。
第三节 财政对农业的投资
D Q3
Q2
B
A
KL2
KL3
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
产出线
I3 I2 I1
基础 设施 投资
图5－1 产出模型图
第二节 基础设施投资
• 二、基础设施投资的提供方式 – （一）基础设施提供方式的特点 – （二）基础设施的提供方式
第二节 基础设施投资
• 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 – （一）政府（财政）投资的特点和范围 – （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的 地位和作用 – （三）政府（财政）投资的决策标准
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 比上 年增 50.2 22.0 22.1 20.5 23.4 -1.0 19.9 23.9 9.1 0.2 16.5 长率 占财 政支 出的 56.3 28.2 27.7 17.8 11.6 13.2 13.3 14.1 13.9 12.1 11.9 比重
• 一、 推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发 展
– (promote thΒιβλιοθήκη Baidu construction of new country of socialism, plan for the development of urban and rural economy)
5.2 Government investment in infrastructures 5.3 The government investment in " three rural issue " 5.4 Fiscal investment and loan program (FILP)
第一节 财政投资支出的一般分析
• 十大产业振兴：钢铁、 汽车、船舶、石化、纺
织、轻工、有色金属、
装备制造和电子信息、 物流。
• 加速原理 • 投资规模既是经济增长的推动力，又要受到当前生产和收入水平的制约；
• 加速原理表明了收入变化如何引起投资的变化，表示的是收入或消费增加会 引起投资增加到什么程度的系数
• S=I
第一节 财政投资支出的一般分析
• 间接调控：就是通过产业政策的引导作用，通过政府的导向作用，并通过税 收、财政补贴、折旧政策等来制约非政府投资的投资条件以及投资的方向、 规模与结构。
第一节 财政投资支出的一般分析 • 政府（财政）投资的决策标准
资本－产出比率最小化
资本－劳动比率最大化
就业创造标准
第二节 基础设施投资
• 一、基础设施投资的性质
• 一、投资与经济发展
– (investment and economy development)
• 二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
– (features、scope and criteria of government investment)
第一节 财政投资支出的一般分析
• 一、投资与经济发展
表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)
• 小结：基本建设支出规模每年都是增长的，但总的趋势是增长率逐步减缓， 占财政支出的比重逐步下降。
• 各国政府投资的影响因素： • 一是经济体制的不同 • 二是经济发展阶段的不同
•
我国在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，政府投资占社会总投
– (the nature of infrastructures )
• 二、基础设施投资的提供方式
– (methods of infrastructures provision )
世界银行标志
第二节 基础设施投资
• 一、基础设施投资的性质 – （一）基础设施投资的属性 – （二）基础设施投资与一般投资的关系