多体系整合(全面管理体系)

为增加客户满意，控制经营风险，现在很多企业都按照国际标准逐步建立了质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）和职业安全卫生管理体系（OHSAS18000）和行业标准（TS/ISO16949）等。但是当公司已经建立了多个管理体系的情况下，马上会感到一个公司内部同时存在几个相对独立的管理体系带来的不便。以最低成本建立和维护多个体系而设计的整合管理体系，帮助企业节约时间及成本，提高管理体系的总体绩效。

举例说明

质量、环境、职业健康安全管理体系整合的基本方法及步骤

随着ISO9000质量管理标准宣贯工作的深入开展，企业逐步意识到环境管理和安全健康管理的重要性，认为ISO14000环境管理体系，以及OHSAS18000职业安全健康管理体系的建立、运行、直至认证，将会极大提高企业的管理水平。而三个体系的分别建立与认证，必定给企业带来资源的浪费、管理的复杂化等问题，因此作为优秀企业应考虑怎样将质量管理体系、环境管理体系和安全健康管理体系结合起来，建立一体化的整合型管理体系，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。以有利于策划、资源配置，确定互补的目标并评价企业的整体有效性，大大减少企业的管理成本，提高管理体系的运行效率。同时向认证机构提出实施一体化审核的要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时获得或保持ISO9001、ISO14001、OHSAS18001认证证书。

企业如何建立一个既有效同时满足三个标准的要求，又减少工作数量和运行层次，将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系整合成一个综合的管理体系呢？

1. 必须理解和把握三个标准的兼容性

国际标准化组织在制定ISO9000和ISO14000标准时，在指导思想上已经注意了两个标准的协调。

ISO14001《环境管理体系规范和使用指南》的“引言”中明确指出：“本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，企业可选取一个与ISO9000系列标准相符的现行管理体系，作为环境管理体系基础”。

在2000版ISO 9000系列标准修订过程中，国际标准化组织也把ISO9000与ISO14000标准的兼容性作为标准修订的重要指导思想，ISO9001：2000《质量管理体系要求》的引言中也指出：“为了使用者的利益，本标准与ISO14001相互趋近，以增强两类标准的相容性”。“本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或整合”。

OHSAS18001：1999该标准与ISO14001基本上存在一一对应关系。标准吸取了ISO 14000标准的思想，同样采取了管理体系的思想与方法。

因而三个标准相互趋近，具有较强的兼容性。

2. 识别三个标准的共同点。三个标准管理性要求相似，建立管理体系方法相同，三个管理体系的整合有良好的基础。

三个标准制定遵循相同的原理。三个标准制定的基本逻辑思路一致，都遵循相同的管理体系，采用了相同的管理体系原理，采用了相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理，为组织建立了一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。

三个标准体现相同的管理原则。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。

三个标准的管理性要求有很多相似之处。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”（如设备管理）、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等方面。

三个标准要求的管理手段和方法一致。都采取系统的方法，建立一个完整的、有效的、文件化的管理体系；都按PDCA循环的思想，通过识别影响质量、环境、职业安全健康的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效运行；都要求组织配备适当的资源；都要求通过日常管理的监视和测量、内审、管理评审等管理手段来评价体系的运行状况。

3. 作为一个企业整合三个体系必须具有以下基本条件

(1)企业的产品涉及质量、环境、职业安全健康三个方面的要求，企业有愿望实施综合控制。

(2)有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。

(3)组织的资源能实现充分的共享。

(4)组织需进行相关标准的宣贯培训。

4. 管理体系整合的基本原则

(1)对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合。凡是三项标准中管理的对象相同，管理性要求基本一致的内容，企业对体系文件、资源配置、运行控制都要整合。

(2)整合后的管理性要求应覆盖三个标准的内容，就高不就低，以三个标准中最高要求为准。整合型管理体系是适应三个标准要求的管理体系，只有三个标准的全部要求都满足，才能说明组织建立的整合性管理体系能够确保其质量管理、环境管理、职业安全健康管理符合规定的要求，能够实现组织制定的质量、环境和职业安全健康目标。由于三个标准的出发点和目的不同，即使是对统一管理对象，其要求也不是完全一致，在进行管理体系整合时，要本着就高不就低的原则进行整合，并以三个标准中要求最高的要求为准。

(3)整合后的管理体系文件应具有可操作性，保持文件之间的协调性和针对性。整合后的管理体系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，还要方便操作。

(4)整合应有利于减少文件数量，便于文件使用；有利于统一协调体系的策划、运行与检测，实现资源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。减少文件数量是体系整合的优点，这一优点要充分体现在文件之中。

5. 企业进行体系整合的步骤

(1)组织领导层统一思想并做出决策；

(2)成立管理体系整合的领导班子和工作班子；

(3)分层次进行教育培训，重点是对相关标准及文件编写进行培训；

(4)根据法律法规和顾客、相关方、社会、员工的要求、组织的宗旨和管理现状制定组织整合型管理方针；

(5)识别质量管理体系所需的过程，识别并评价环境因素和安全风险因素；

(6)根据管理方针，制定管理目标和指标；

(7)进行整合管理体系的职能分配，明确相应的职责和权限；

(8)根据目标指定产品实现、环境和职业安全健康的质量计划或管理方案；

(9)编制整合型管理体系文件；

(10)发布并宣贯整合型管理体系文件；

(11)配备和落实整合型管理体系所要求的人力、基础设施和其他资源；

(12)试运行3-6个月；

(13)培训并聘任满足整合型管理体系要求的内审员；

(14)进行至少一次依据三个标准、覆盖全部管理部门和要求的内部审核；

(15)跟踪评审不符合项纠正措施；

(16)召开管理评审会、评价整合型管理体系的适宜性、充分性和有效性，并提出持续改进方向。

(17)实施改进，保持管理体系的有效运行。

三个体系整合，便于我们认识和掌握管理的规律性。在组织建立一致性的管理基础条件下，能够科学的调配人力资源，优化组织的管理机构，统筹开展管理性要求一致的活动，提高工作效率，有利于培养复合型人才，降低管理成本，提高管理体系运行的效率。