国有(集体)企业产权交易监督办法

国有（集体）企业产权交易、

经营权转让监督办法

一、企业产权交易和经营权转让监督的指导思想

为了搞活企业，适应市场经济的要求，优化企业资产结构，实现企业资产合理流动，有效利用和科学配置，确保国有（集体）资产的增值保值，防止国有（集体）资产的流失，从整体上提高企业资产的运行效果。为加强企业资产产权交易全过程监督，防止少数人暗箱操作，增强产权交易的透明度，从源头上预防和治理腐败现象，体现产权交易过程中公开、公平、公正的原则，特制定本办法。

二、企业产权交易和经营权转让的监督范围

凡是有国家、村集体投入资金或以资产、土地折价入股的国有集体企业、合资企业、股份制企业、村集体山场。不论其是否正常生产运行，其产权交易和经营权转让均应纳入监督范围，具体包括：

1、企业的房屋、建筑物、通用设备、专用设备、运输工具、在建工程、无形资产（包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等）等产权交易或租赁承包。

2、企业的流动资产，包括原材料、辅助材料，产品、半成品、有价证券等。

3、国家拔入科研经费形成的资产，以政府名义接受馈赠资产。

4、国家、集体所有的山场、果园、森林、矿藏、水流资源、荒山等出让或经营承包。

三、企业产权交易和经营权转让的监督方式

按企业的产权所有，进行分级监督，即属乡镇所有的企业产权交易或租赁承包、村办企业产权交易、村集体资产出售、拍卖、

转让或租赁承包等，由乡镇纪委负责监督。县属企事业单位的产权交易及租赁承包由县纪委、监察局实施监督。

四、企业产权交易和经营权转让的监督原则

1、坚持公开、公平、公正的原则。为防止国有（集体）资产在产权交易过程中流失，维护资产所有者的权益，必须严格按照产权交易程序，坚持产权交易公开、公平、公正的原则。并通过资产评估确定低价，采取招标、投标方式成交，杜绝私下交易和人情交易，维护交易双方的合法权益。

2、坚持符合国家法律法规和有关政策规定的原则。产权交易是市场经济的产物，市场经济本质上是法制经济，因此产权交易必须依法进行，报经有关部门批准后方可实施。

3、坚持平等互利、等价交换的原则。在产权交易过程中，不能用行政命令，强制或阻碍企业产权交易。产权交易应是等价有偿，按市场经济运作方式进行，谁购买，谁出资，谁承包，谁交租金，原则上一次性付清价款。

4、坚持确保社会稳定的原则。对被出售企业的职工，应妥善安置，坚持双向选择的原则，职工的走或留应在成交过程中达成协议，妥善解决职工的后顾之忧，促进社会的稳定。

5、坚持防止垄断的原则。通过竞争，才能实现优胜劣汰，打破和避免垄断，使企业产权交易有利于建立社会主义市场经济新体制和新秩序。

6、坚持监督从严原则。在国有（集体）产权交易或租赁承包经营权过程中，违反有关规定，搞暗箱操作或以权谋私，造成国有（集体）资产流失的，视其情节，给予有关责任人相应的党政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

沙县县委反腐败领导小组办公室

2001年10月10日