卫生行政执法案例 ppt课件

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案例三：执法文书不合法败诉
分析： ✓这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，
不是因为证据不足，违反法定程序和行政处 罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引 用法律条款不清的一个低级错误。
✓执法人员出具执法文书，是监督执法最直接 的证据，它的表述必须准确、严谨。
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案例三：执法文书不合法败诉
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案例一：程序和法律条款适用错误
✓行政相对人如果对证件的真伪有怀疑， 可以向有关部门查询或举报，但不能以 任何理由扣留执法人员的证件。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等 原料加工生产成“精力”牌糖果二百
多箱，在未进行逐批卫生质量检验的
情况下，以每盒9元的价格上市出售,并 在产品说明书中宣称其是儿童营养食
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案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
2、处罚条款引用错误。违法所得少不能按无 违法所得计算。《食品卫生行政处罚办法》 第七条第三款规定“不提供或不如实提供 证明材料证明其违法所得的，按照无违法 所得查处。”不能因为营业额少就按无违 法所得计算。结果可想而知。
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✓卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监 督执法程序的基本要求。但目前不少执法人员 缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 1、执法人员把执法前主动“亮证”，
变成将证件递交给相对人进行“验 证”，使自己失去了对证件的控制， 造成执法被动的局面。上述事件就很 典型。
就这样，两名执法人员的合法有效
的证件在履行职责时被扣下了。
后来，还是卫生监督所的负责人及
时赶到餐馆，严正指出这种做法是违
法行为时，王某才把两人的证件交了
出来。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
分析： ✓这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识
不强有关，但执法人员“亮证”方法不当，也 是重要原因。
✓ 据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》
的有关规定，对该食品厂作出了“公告 收回并销毁已售出的及库存的所有糖果， 吊销食品卫生许可证”等行政处罚。
✓该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提 起行政诉讼。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓ 法院经审理后认为，原告生产的“精
力”牌糖果，细菌含量严重超标，并擅 自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫 生法》的规定，情节严重。被告对原告 作出行政处罚是有法律依据的。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有：
2、异化执法“亮证”的功能。将严肃
的“亮证”执法行为，等同于普通人
员之间的自我介绍，执法证件如同名
片。
3、在非办公时间违规使用执法证件，
以此捞取不正当的利益。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
卫生行政执法案例
郑州市卫生监督所
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案例一：程序和法律条款适用错误
2000年1月15日，某卫生局卫生 监督员王某在检查中发现，某门市部 自2000年1月7日以来经营食品未办 理卫生许可证，经调查，该门市部8 天的总营业收入为人民币204元，由 于营业额太少，遂按无违法所得处理。
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✓法律、法规的结构与一般公文的结构不同， 最突出的特点是“条文化”。
✓一部法律、法规是根据内容的需要，结构 分编、章、节、条、款、项、目等，执法 者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执 法文书，确保监督执法的严肃性、权威性 和有效性。
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✓执法证件是执法人员在辖区内行使法律、 法规和规章赋予的行政执法权的资格证 明。
✓执法人员行使监督职权时，必须出示有 效证件。
✓如果执法人员不出示证件，相对人有权 拒绝监督。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
✓值得注意的是，执法人员出示证件，只 需给对方看清楚证件的内容就行，决不 能失去对证件的控制。
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
2004年5月的一天，某县卫生监督 所执法人员张某和刘某，来到辖区内的 一家餐馆进行食品卫生监督检查。当他 俩向餐馆老板王某递上自己的执法证件 时，老板王某竟说：“你们的证件就放 在这里，等我查清证件的真伪后，你们 再来吧。”
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案例二：“亮证”不当 证件被扣
品，具有助长发育、启发智力、补充
营养、增进食欲等功效。
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案例三：执法文书不合法败诉
✓经群众举报，当地卫生行政执法部门 对该厂进行了查处，并对糖果进行了 抽检。结果表明：糖果中微生物指标 最多的超过国家标准300倍,而且糖果 中还掺有滑石粉，为不合格食品。
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案例三：执法文书不合法败诉
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案例三：执法文书不合法败诉
✓但是，被告出具的行政处罚决定书中，将违 反《食品卫生法》第9条第3项、第11项的条 款，表述成了“违反《食品卫生法》第9条 第3款、第11款”，造成适用法律错误。
✓对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的 行政处罚决定书；被告重新作出行政处罚。
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该卫生局履行了有关的程序后， 给予该门市部以下行政处罚：
1、取缔； 2、罚款人民币1000元。 ➢ 当事人在规定期限内提出了行政 诉讼？结果如何？
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案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
1、卫生监督员1人执法，且没有出示 执法证件，违反了《行政处罚法》 第37条的规定。