中国廉政制度发展史

中国古代廉政制度发展史

一、远古监察机制

远古时代的纳言、民主、监督、举报制度。早在距今4000多年前的父系氏族社会，我国便形成了原始社会的纳言民主监督制度。这个制度监督的是经部落联盟议事会选举产生的部落首领。其特征则以纳谏纳言的舆论监督为主，监督权属于全体氏族成员。

二、先秦监察机制

在夏商周三代的地方机构中，便有了当今纪检监察官的前身——“方伯”，他们“受命于王，以监察一方，谓之伯”。

春秋战国时期的各诸侯国政府中，一般都设执行反腐败任务的监察机构和官属，有的设御史，有的设郎官，专职司监察，已形成了自上而下的监察网，从政治上、经济上和道德上察举查办腐败犯法行为，实施对地方官吏的经常性监督。

三、秦朝监察机制

1、法律规范

《秦律》——中国第一部廉政法规。

2、机构规范

秦朝的监察机构，从御史大夫到御史，从中央到地方，已经成为严密的独立系统，并且设立了“言谏监督制度”：一是设置谏官；二是建立议事制度。四、汉朝监察机制

西汉时期，颍川太守赵广汉发明了中国最早的举报箱——“受吏民投书”。

五、唐朝监察机制

1、廉政监察体制

全国分为15道监察区，设置三院（台院、殿院、察院）分察制。

2、纳谏弹劾制度

①注重弹劾不法以扬吏治，审理狱讼以法治国，纠正违失以振纪纲。

②明确监察官员的选拔标准，给予特殊地位，使之“风霜之任，弹纠不法，百僚震恐”。

③广开言路，建立完善的言谏监督制度。

六、宋朝监察机制

反贪三大措施：

①改武治为文治，为文臣统治全国，使“制度一新”；

②颁布一系列法律、法令和法规，三令五申官吏不得贪污腐化，明文规定贪污受

③贿与十恶大罪一样，必须处死，不得赦免；

④大张旗鼓揭发、打击贪贿官吏，并及时判刑，公诸于众。

七、元朝监察机制

三权分制：

①元世祖忽必烈在中央建立了“司黜陟”的御吏台，与中书省（最高行政机关）、枢密院（最高军事机关）三权分制，开创了我国古代廉政监察的新纪元。

②元朝首创在地方建立监察机构，从中央到地方自成独立的监察系统，其机构有御史台和肃政廉访司。

③元世祖颁布《宪台格例》，共36条，作为台官行使监察权的法规。

八、明朝监察机制

1、廉政醒贪教育

明初经常以各种形式，劝诫官员廉洁奉公，爱护百姓，要求官员“约己而爱人”，不要“损人以肥己”。

2、法典规范

《严治官吏嫖娼制度》

成文的廉政法——《宪纲事类》

严密的《明代巡按御史制度及其回避制度与自身廉洁制度》和《言谏监督制度》

3、惩治拖拉官僚作风：“某日做起，某日完结，勒限奏报”

4、明代监察机关分为三个系统：都察院、六科给事中及提刑按察使司。

九、清朝监察机制

多元多轨制的监察制度

①以廉政为主要内容的《台规》；

②对廉政发挥了重要作用的《巡按制度》；

③将“无出息”的八旗子弟“始行分拨”，迁出关外，取消“旗籍”等措施；

④高官子弟不得充任监察官的回避制度和雍正帝倡立的“养廉银”制度；

⑤以禁贪、淫、毒为内容的《太平刑律》。