国投使命

为出资人、为社会、为员工——国家开发投资公司的宗旨与践行

2012年07月12日10:43 来源：人民网-中国央企新闻网手机看新闻

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国有企业，尤其是中央企业，办企业的宗旨是什么？这是关系到国有企业存在理由和发展方式的根本问题。

国投“二次创业”以来，提出“为出资人创造财富，为社会创造价值，为员工创造成长空间”的“三为”宗旨，并贯穿国投的经营管理实践。国投认为，作为国家投资控股公司，办企业就要按照出资人的要求，始终将自身的发展与国家的需要相结合，服务于国家经济发展战略，实现国有资产的保值增值；就是要依法经营，诚实守信，承担起应尽的社会责任，与整个社会和谐共荣；就是要依法保障和落实广大员工的各项权利，确保员工能够共享国投改革发展成果，建立稳定和谐的新型劳动关系。

在“三为”宗旨指引下，国投由小到大、由弱到强。十年间，规模和效益以年均两位数的增幅快速发展。

合并总资产从2002年的733亿元增加到2011年的2766亿元，增长277%，年均增长14%，翻了两番；主营业务收入从95亿元增加到749亿元，增长813%；实现利润从8.6亿元增加到95亿元，增长十倍，年均增长27%，纳税总额从15亿元增加到96亿元，增长420%。有望圆满实现“二次创业”规划目标。国投连续七年获得国务院国资委经营业绩考核A级，连续两个任期考核荣获业绩优秀企业称号，从成立之初“拾遗补缺”的角色，逐步走向了国民经济的中心舞台。

一、牢记国家使命，发挥独特功能

国投成立以来，围绕国家使命确定事业范围，先后接收了国家划拨的数百个项目。经过8年的“一次创业”，国投成功实现扭亏为盈，理清了资产、明晰了主业、锻炼了队伍、夯实了基础。2003年，国投开启了“二次创业、振兴国投、加快发展”的征程，确立了“五年成为国内一流、十年成为国际一流”的愿景。

根据国家投资公司的定位，国投进一步明确了“结构调整、投资导向、国资经营”三大功能。所谓投资导向功能，就是通过控股、参股等股权投资的方式，与多种经济成份合作，组建混合所有制经济实体，用少量国有资本引导和带动大量的社会资金进入国家需要和鼓励发展的产业领域和重点区域，发挥国有资本的投资导向作用；所谓结构调整功能，就是通过国有股权的经营，实现国有资本的有进有退，回收资金再投入国有经济需要进入的重要领域或重点企业，实现国有经济在区域、产业结构的优化；所谓国资经营功能，就是通过控股经营、股权流转的方式，增强国有经济的活力，实现国有资产的有效管控和保值增值。以上三大功能使国投与产业公司相区别。如果说产业公司是国民经济的“脊梁”，投资公司就是国民经济灵活的“双手”，发挥着不可替代的独特作用。

二、创新商业模式，打造核心能力

商业模式是最高形式的竞争力。国投结合国家赋予的使命和企业功能定位，走出了一条从实业开发入手，基于发展战略和投资原则进行投资拥有股权，通过科学管理提升投资企业价值，通过资本经营实现企业价值最大化的发展道路，形成了资产经营与资本经营相结合的独特商业模式。这种模式的特点在于：第一，以发展实体经济为基础，坚持把基础性、资源性产业作为实业投资的重点，使企业发展得到强有力的产业支撑，为企业带来更加持续、稳定的投资回报；第二，以国家产业发展政策为导向，坚持把促进国有经济战略性结构调整和国有资产保值增值作为资本经营的出发点和落脚点；第三，以资本市场为平台，坚持金融资本与产业资本的有机融合，不仅为国投打造融资平台，快速扩大经营规模、增强企业实力创造有利条件，而且对企业实现规范化经营、扩大社会影响力起到了极大的促进作用；第四，以资产管理为手段，坚持有进有退和阶段性持股的原则，通过兼并重组、股权转让、处置不良资产等方式，极大地改善了企业资产质量，更好地实现了资源的优化配置；第五，以资本为纽带，坚持把构建完整产业链作为开展投资运营活动的重要内容，使资本在促进集团协同发展方面起到应有的催化作用，从而不断提高各业务板块的综合效益，增强了企业整体竞争力；第六，以价值链构成为主线，坚持把创造价值作为资本投入的重要依据，通过高效的资产经营活动提升资本价值，以此实现国有资产的保值增值。围绕资产经营和资本经营相结合的模式，国投着力构建了资产组合能力、战略选择能力、周期管理能力、资源整合能力四方面的核心能力，成为了国投经营模式发挥效能的关键。

三、保持战略超前、优化业务结构

国家投资公司就是要做国家急需要办的大事。国家战略需要什么，经济安全需要什么，作为中央企业的国投就应该干什么。在这种使命感的驱动之下，国投投资了一系列关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。一是努力保障国家能源安全。国投在安徽新集、山西、新疆、河南、陕西、内蒙古等区域投资开发煤炭资源，将70万产能的新集煤矿发展成为3590万吨规划产能的国家煤炭基地，大力投资建设了曹妃甸港、京唐港、镇江港、洋浦港、湄洲湾、国投钦州港等煤运枢纽港和孚宝洋浦商业石油储备项目，投产及在建港口吞吐能力达到2.5亿吨，成为央企中最大的社会公共码头运营商；参与北方煤运大通道的建设，投资蒙冀铁路、哈罗铁路、唐港铁路，参股投资铁路总里程已经超过1600公里；国投拥有的船队运力达到70万载重吨，国投的实业资产形成了煤电港运产业链，为国家能源安全做出了应有的贡献。二是大力实施清洁能源战略。国投对雅砻江实施整体流域梯级水电开发，总投资近4000亿元，规划建设21座水电站，建成后总装机容量将达到3000万千瓦。国投投资于水电、风电、光伏等清洁能源，清洁能源装机占电力总装机的65%以上。国投还积极参与页岩气的开发建设，并与重庆市合作快速组建了页岩气开发公司，成为央企中少数介入页岩气开发的企业之一。三是积极参与国家“三农”建设。国投在环境极其恶劣的“死亡之海”罗布泊，投资建成了世界上最大的硫酸钾生产基地，打破了国际巨头对我国化肥市场的垄断。国投中鲁公司是世界最大的浓缩苹果汁和国家首批农业产业化龙头企业，2011年收购苹果涉及的农户超过150万户，涉及农村人口超过500万人，向农民支付的苹果收购款就超过10亿元，发挥了带动当地农业发展、农户致富的作用。四是大力投资战略性新兴产业。国投大力呼吁发展并投资海水淡化产业，在国家淡水价格关系尚未理顺，企业经营效益不理想的情况下，规划建设了我国最大的日产60万吨淡化海水装置。目前一期工程日产20万吨海水淡化装置已成功输出淡水。为适应经济发展方式的转变，国投通过国投高科、高新集团等高科技投资平台，投资于战略性新兴产业，并受托管理国家创新基金和国债高科技项目。五是坚定实施“走出去”。国投重点围绕周边国家、发展中国家，通过国际贸易、国际工程承包与租赁经营、海外直接投资等方式，开展国际经营业务。国投亚普公司通过国际化扩展成为汽车塑料油箱中的世界第四大生产企业，国投全资子公司中成公司自1996年以来连续入选美国《工程新闻记录》评出的全球225家最大国际工程承包商 ,其海外糖联资产实现了规模化经营，海外员工人数超过1万人；国投贸易公司年进出口额10亿美元，客户网络遍及全球100多个国家和地区，是中国进出口额最大的500强企业之一，贸易经营品种超过400种，是中国最大的羊毛采购进口商；国投还设立了海外投融资平台，在印尼、缅甸、哈萨克斯坦等国开展与政府间合作，在资源类、农业综合开发领域储备了一批投资项目。六是服务于国家区域发展规划。国投在环渤海湾、泛北部湾、海峡西岸经济区等国家区域规划出台之前，积极介入相关区域的开发，并在新疆、四川、安徽、山西等区域积极参加地方经济建设，在中西部的投资比例达到总资产的75%以上。国投在疆推动建设了伊犁煤电、尼勒克煤焦化、