学习情境一任务1：建筑市场

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五、建筑市场的结构特征及运行机制
政府主管机构 咨询机构 设计机构 施工机构 业主 用户 与 建 筑 生 产 活 动 有 关 的 机 构 工业 住宅 学校 商店 道路 桥梁 建筑 规划 设计 施工 维修 改造 建筑产品类型
图1.2 建筑市场的抽象表达
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1.建筑市场的结构特征
与一般市场相比，建筑市场结构具有许多特点，主要表 现 在以下几个方面： a) 建筑市场中没有商业中介人，由需求者和生产者直接 交易 b) 建筑产品的交换过程很长 c) 建筑市场具有明显的地区性 d) 建筑市场竞争激烈 e) 建筑市场风险较大
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业主在项目建设过程的主要职能是： 建设项目可行性研究与决策 建设项目的资金筹措与管理 建设项目的招标与合同管理 建设项目的施工与质量管理 建设项目的竣工验收和试运行 建设项目的统计及文档管理
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2）承包商
承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工 程技术经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的， 能够按照业主要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相 应工程价款的施工企业。 承包商可分为不同的专业，如建筑、水电、铁路、市 政工程等专业公司。 按照承包方式，也可分为承包商和分包商。
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建筑市场的竞争较为激烈。 建筑市场的风险较大，而且不仅对生产者有 风险，对需求者也有风险。
生产者的风险主要为：一是定价风险；二是生产过程中的 风险；三是需求者支付能力的风险。 需求者的风险主要是：价格与质量的矛盾；价格与交货时 间的矛盾；预付工程款的风险。
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二、建筑市场体系
建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包人、承 包人、咨询服务机构和市场组织管理者组成的市场 主体；以建筑产品和建筑生产过程为对象组成的市 场客体；以招投标为主要交易形式的市场竞争机制； 以资质管理为主要内容的市场监督管理体系；以及 我国特有的有形建筑市场等。 这构成了完整的建筑市场体系，如图所示：
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发包人（建设单位） 承包人 市场主体
咨询服务机构
市场组织管理者
建筑市场体系
有形建筑市场
建筑物
构筑物 市场客体 技术服务
无形建筑市场
图1.1 建筑市场体系
场所服务
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三、政府对建筑市场的管理范围和内容
建设项目根据资金来源的不同可分为两类：公共投资 项目和私人投资项目。前者是代表公共意愿的政府行 为，后者则是个人行为。
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2.建筑市场的运行机制
建筑市场的运行模式可概括如下：
运行主体 建筑企业
运行基地
调节主体 调节对象
建筑市场
国家 市场活动
这一运行模式即为“国家调控市场，市场引导企业” 的体现，是以企业为本位，以市场为基础，以国家为领导， 实行国家——市场——企业双向调节的社会主义市场运行 机制。
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六、我国建筑市场的资质管理
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（3）承包商资质管理
亚洲国家包括日本、韩国、新加坡，以及我国的香港、 台湾地区均对承包商资质的评定有着严格的规定，按照其 拥有注册资本、专业技术员、技术装备和已完成建筑工程 的业绩等资质条件，将承包商按工程专业分为不同的资质 等级。 承包商承担工程必须与其评审的资质等级和专业范围 相一致。
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易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品——各 类智力型服务。
2. 建筑市场的客体 建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建筑市场的交
建筑产品的特点：
建筑生产和交易的统一性 建筑产品的单件性 建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 建筑生产的不可逆性
建筑产品的社会性
学习情境一 建筑工程施工招标
赵 欣 建筑工程学院
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教学目标：
知识 目标 能力 目标
建筑市场体系、建筑市场的特点、作用； 《招标投标法》；招标程序；招标文件的内 容。
根据工程资料编制招标文件
素质 目标
培养学生团队合作的意识
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项目教学内容
任务1 任务2 任务3 任务4 建筑市场 招投标法 招投标流程 招标文件的编制
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任务 1
建筑市场
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任务1 建筑市场
教学要求：
了解建筑市场的概念、我国的建设管理体制、政 府对建筑市场的管理范围和内容。
教学重点
1、建筑市的概念 2、建筑市场的主体、客体 3、建筑市场资质管理 4、 建设工程交易中心
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本任务内容

建筑市场的主体和客体 建筑市场的结构特征和运行机制 建筑市场的资质管理 建设工程交易中心
我国香港特别行政区按工程性质将承包 商分为建筑、道路、土石方、水务和海 事5类专业。A级（牌）企业可承2000 万元以下的工程；B级（牌）企业可承 担5000万元以下的工程；C级（牌）企 业可承担任何价值的工程。 日本将承包商分为总承包商和分包商2 个等级。对总承包商只分为2个专业， 即建筑工程和土木工程；对分包商则划 分了几十个专业。 在欧美国家则没有对承包商资质的评定 制度，在工程发包是由业主对承包商的 承包能力进行审查。
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（4）我国对承包商的资质管理
我国《建筑法》对承包商（建筑施工企业）的从 业资格条件有如下明确的规定。
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从事建筑施工活动的承包商应当具备下列条件：
有符合国家规定的注册资金； 有与其从事建筑施工活动相适应的具有法定执 业资格的专业技术人员；
有从事相关建筑施工活动所应有的技术装备；
法律、法规规定的其他条件。
国际建筑市场概况
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ห้องสมุดไป่ตู้
一、建筑市场的概念
建筑市场 是指以建筑工程承包发包交易活动为 主要内容的市场，也称为建设市场。有狭义和广 义两种概念。 狭义的建筑市场——有形建筑市场，有固定的交 易场所 广义的建筑市场——有形市场和无形市场，它是 工程建设生产和交易关系的总和。
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建筑市场的运行特点
与一般市场相比，建筑市场有许多特点，主要表现 以下几个方面： ① 建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和 生产者直接进行交易活动。 ② 在建筑市场中，交换关系确立在产品生产之前。 ③ 与一般商品的交换相比，建筑产品的交换过程长。 ④ 建筑市场具有显著的地域性。一般来说，建筑产 品的规模越小，技术越简单，则建筑产品的地域 性越强，或者说区域范围越小；反之亦然。
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四、建筑市场的主体和客体
参与建筑生产交易过程的各方即构成建筑 市场的主体； 作为不同阶段的生产成果和交易内容的各 种形态的建筑产品、工程设施与设备、构 配件，以及各种图纸和报告等非物化的劳 动则构成建筑市场的客体。
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1.建筑市场的主体
1）业主
业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建 设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘 察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、 企事业单位或个人。 在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组 织工程建设时才成为市场主体，故又称为发包人或招标人。 因此，业主方作为市场主体具有不确定性。
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②
③
从事建筑施工活动的承包商按照其拥有的注 册资金、专业技术人员、技术装备和已完成 的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的 资质等级，经资质审查合格取得相应等级的 资格证书后，方可在其资质等级许可的范围 内从事建筑施工活动。 从事建筑施工活动的专业技术人员，应当依 法取得相应的执业资格证书，并在执业资格 证书许可的范围内从事建筑施工活动。
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1.从业企业的资质管理
我国《建筑法》规定：对从事建筑活动 的施工企业、勘察单位、设计单位和工 程监理单位实行资质管理。
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1）承办商资质
（1）企业规模
企业规模的大小是生产能力（包括劳动力、生产设备、 管理能力、资金能力等）在生产单位集中程度的反映。国 际上通常将企业按规模划分为大、中、小3个类别。 合理的施工企业规模是取得良好经济效益的主要条件，从 整个建筑市场角度看，这也能形成较为合理的分工。 在西方发达国家，承包商多数为中、小型施工企业，容 纳就业人数很多；大型施工企业比例很少，一般不超过 1%，就业人数很少，但在建筑生产领域中却占有主导地 位。
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不同国家由于体制的差异，建设行政主管部门的设置不 同，管理范围和管理内容也各不相同，但综合各国的情 况，可以发现一定的共性，大致包括以下几个方面：



制定建筑法律、法规 制定建筑规范与标准（国外大多由行业协会或专业组织编制） 对承包商、专业人员的资质管理 安全和质量管理（国外主要通过专业人员或机构进行监督检查） 行业资料统计 公共工程管理 国际合作和开拓国际市场
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在我国，目前数量最多并有明确资质标准的是工程设 计院、工程监理公司和工程造价（工程测量）事务所。 招标代理、工程管理和其他咨询类企业近年来也有发 展。咨询单位虽然不是工程承发包的当事人，但其受业主 聘用，对项目的实施负有相当重要的责任。此外，咨询单 位还因其独特的职业特点和在项目实施中所处的地位要承 担其自身的风险。
对于公共投资项目，政府既是业主，又是管理者。以不损害 纳税人收益和保证公务员廉洁为出发点，通常规定，此类投资项 目除了遵守一般法律外还必须公开进行招投标，并保证项目实施 过程的透明。 对于私人投资项目，一般只要求其在实施过程中遵守有关环 境保护、规划、安全生产等方面的法律规定，对是否进行招投标 不做强行规定。
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承包商的实力
在市场经济条件下，施工企（承包商）需要通
过市场竞争（投标）取得施工项目，需要依靠自身的 实力去赢得市场。承包商的实力包括4个方面： 技术方面的实力 经济方面的实力 管理方面的实力 信誉方面的实力
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承包商参加工程投标，必须根据企业的施工力量、 机械装备、技术力量、施工经验等方面的条件，选择 适于发挥自己优势项目，做到扬长避短，避免给企业 带来不必要的风险和损失。
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项目业主的产生，主要有3种方式： 业主即原企业或单位 企业或机关、事业单位投 资的新建、扩建、改建工程，则该企业或单位即为项目 业主； 业主是联合投资董事会 由不同投资方参股或共 同投资的项目，则业主是共同投资方组成的董事会或管 理委员会； 业主是各类开发公司 开发公司自行融资或由投 资方协商组建或委托开发的工程公司也可成为业主。
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承包商应具备的条件
相对于业主，承包商作为建设市场主体是长期和持续 存在的，因此，无论是国内还是按国际惯例，对承包商一 般都要实行从业资格管理。 承包商从事建设生产，一般需具备4个方面的条件： 拥有符合国家规定的注册资本； 拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业 技术和管理人员； 有从事相应建筑活动所应有的技术装备； 经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照，并在 批准的范围内承包。
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（2）大、中、小型施工企业在建筑市场中的定位
中、小型企业存在有利于建筑工程体系专业化和阶段化的 的发展，有利于提高工人的技术水平和熟练程度。
大型企业资金雄厚，技术装备水平高，拥有较为合 理的施工机械系列。同时大型施工企业的管理水平 较高，具有掌握多种高新施工技术和施工工艺的能 力，可承担大、中、小型各类项目的建设，在建筑 市场中处于中承包的地位。
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3）工程咨询服务机构
工程咨询服务机构是指具有一定注册资金和工程技术、 经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程 建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并 获取相应费用的企业。
工程咨询服务包括：勘察设计、工程造价（测量）、 工程管理、招标代理、工程监理等。 这类服务企业主要是向业主提供咨询和管理服务，弥 补业主对工程建设过程不熟悉的缺陷。这种机构在国际上 一般称为咨询公司。
为保证建设工程的质量和安全，对从事 建设 活动的单位和专业技术人员必须实行从业资 格审 查，建立资质管理制度。 在资质管理上，我国和欧美等发达国家有很大差别，我国 建筑市场中的资质管理包括两类：一类是 侧重对从业企业的资质管理，发达国家侧重对专业人员的 对 从业资格管理。近年来，对专业人员的从业资格管理在我 从业企业的资质管理；另一类是对专业人员 国也开始得到重视。 的资
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工程建设标准的法定性
工程建设标准的对象是工程勘察、设计、施工、 验收、质量检验等，它包括5个方面的内容：
a) b) c) d) e)
工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法 与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的技术要求 工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方 法 工程建设的试验、检验和评定方法 工程建设的信息技术要求