行政机关移送涉嫌犯罪案件规定ppt课件

行政机关移送涉嫌犯罪 案件规定
中华人民共和国国务院令第310号（2001年7月）
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行政违法与犯罪行为区别
• 行政违法：行政主体所实施的违反行政法律规范，侵害受 法律保护的行政关系尚未构成犯罪的有过错的行政行为。
法律依据：行政处罚法、安全生产法、烟花爆竹安全管理 条例、治安管理处罚法等行政法律法规
2、安监等行政执法部门在依法查封、扣押过程中，执法工作人员受 到谩骂、侮辱、殴打等阻碍执行公务的情形，由公安机关按照《治安管 理处罚法》第50条第2款的规定从严依法处罚。
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（二）关于发放下手工生产(委托生产)的行为
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程序规定
涉案物品如何处理？行政执法机关对公安机关决定
立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件 有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；法律、行政法规另有 规定的，依照其规定。
公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦 查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行 政责任的，应当及时将案件移送同级行政执法机关，有关行政执法机关 应当依法作出处理。
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常见违法犯罪行为处理
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（一）关于撕开封条组织烟花爆竹生产的行为
1、安监部门依法对企业整治查封期间，企业擅自撕开封条进行生产 经营活动的，根据国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》第 45条第（5）项规定，由安监部门对生产经营单位及其主要负责人或者其 他人员给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款， 对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款。
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十二条、第十三条
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安监等行政执法部门移送处理的 行政案件案卷材料应当包括：
（1）立案审批表；
（2）违法嫌疑人和证人的询问笔录；
（3）现场检查记录；
（4）勘验笔录；
（5）抽证取样的检验报告；
（6）涉案烟花爆竹制品及原材料清单，
依法查扣、封存手精续选 ；
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第六条
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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以非法生产经营烟花爆竹为例
常见违法行为如何处理
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公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，具体 包括：
1、组织查处非法运输烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行 为；
2、审查核发《烟花爆竹道路运输许可证》； 3、审查核发《焰火燃放许可证》； 4、提请地方人民政府确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时
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程序规定
退回来怎么办？行政执法机关对公安机关决定不予立案的
案件，应当依法作出处理；其中，依照有关法律、法规或者规章的规定 应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。
行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政 处罚代替移送。
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十条
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认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任， 依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关， 相应退回案卷材料。
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第八条
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程序规定
怎么监督？行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，
认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日 起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察 院依法进行立案监督。
间、地点和种类； 5、组织开展安全燃放烟花爆竹的社会宣传活动； 6、组织销毁、处置非法烟花爆竹以及废旧烟花爆竹； 7、调查处理丢失黑火药、烟火药、引火线不报案件，追缴
丢失物品； 8、依法查处构成违反治安管理精选行为的非法生产、经营、运 12
非法生产、经营烟花爆竹
安监部门对工作中发现的非法生产、经营烟花爆竹的线索： 1、依法给予行政处罚； 2、构成违反治安管理行为的，移送公安机关依法给予治安管理处罚； 3、构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
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安监等行政执法部门移送处理的刑事案件案卷材料应当包括：
（1）涉嫌犯罪案件移送书； （2）涉嫌犯罪案件情况的调查报告，包括讯问嫌疑人笔录和询问证 人的笔录、现场现检查记录和照片、监控录像、《烟花爆竹安全生产许 可证》、《营业执照》等证照； （3）涉案烟花爆竹制品及原材料（黑火药、烟花药、引火线等）清 单，依法查扣、封存手续； （4）抽证取样的烟花爆竹制品及原材料（黑火药、烟花药、引火线 等）检验报告或者鉴定结论； （5）其他有关涉嫌犯罪的材料。
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程序规定
处罚还要执行吗？行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯
罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣 或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。
依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案 件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相 应罚金。
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十条、第十一条
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第七条
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程序规定
审查多久？公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案
件之日起3日内，依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检 察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对 所移送的案件进行审查。
认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面 通知移送案件的行政执法机关；
作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的 文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的 行政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决 定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院 依法进行立案监督。
依据：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第九条
• 犯罪行为：违反刑法且刑法明文规定为犯罪的行为。
法律依据：中华人民共和国刑法
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程序规定
向谁移送？安监等行政执法部门向公安机关移送的案件，由
公安局法制大队统一进行审查受理，归口管理。
公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案 件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内 转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。