建设工程发承包法规
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
我国对承包单位依法实施资质管理制度，承包单位 必须在资质等级范围内承包工程。这也同样适用于共同 承包。共同承包各方本身都必须具有与其所承包的工程 相符合的资质条件，不能超越资质等级的规定去联合承 包。《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实 行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务 许可范围承揽工程。
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3.1.1 建设工程总承包的规定
总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。工 程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托， 按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、 采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶 段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给 具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按 照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
总承包单位承包工程后，可以采取两种方式完成合同：一 种是全部自行完成，另一种是将其中的部分工程分包给其他承 包单位完成。采取后一种方式的，依法只能是分包部分工程， 而且是非主体、非关键性工作；如果是施工总承包，其主体结 构的施工必须由总承包单位自行完成。
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3.1.3 建设工程分包的规定
工程分包单位必须持有依法取得的资质证 书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工 程。不具备资质条件的单位不仅不可以进行工 程承包，也不得承接分包工程。严禁个人承揽 分包工程业务。
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3.1.3 建设工程分包的规定
《建筑法》规定，禁止分包单位将其承 包的工程再分包。《招标投标法》也规定，
这主要是防止层层分包，以规范市场行 为，保证工程质量。
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3.1.3 建设工程分包的规定
转包是指承包单位承包建设工程后，不 履行合同约定的责任和义务，将其承包的全 部建设工程转给他人或者将其承包的全部建 设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他 单位承包的行为。
工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行
招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的
项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使
用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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3.2.1 招标活动原则及适用范围
2）必须招标项目的规模标准
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必 须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于上述三项规定的标 准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。
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3.1.3 建设工程分包的规定
违法分包是指下列行为：①总承包单位将建设工程分包 给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中 未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分 建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工 程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包 的建设工程再分包的。
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3.1.3 建设工程分包的规定
总承包单位在分包工程时，应当同分包单位签 订分包合同；分包单位要根据分包合同的约定，对 总承包单位承担责任。同时，分包单位与总承包单 位还要就分包工程承担连带责任。
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下列工程承包活动中，不属于违法行为的是（ ）。 A.甲公司注册后尚未取得资格证书就承包了一栋住宅楼 B.乙公司有施工总承包二级资质等级，承包的28层写字 楼工程正在施工 C.丙公司刚刚成立，以合作伙伴企业的名义承包工程 D.丁公司作为总承包人并附有采购责任，拒绝了业主指 定的材料供应商
答案：D
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3.2.1 招标投标活动原则及适用范围
公开原则
公平原则
公正原则
诚实信 用原则
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3.2.Fra Baidu bibliotek 招标活动原则及适用范围
1）必须招标的工程建设项目范围
强制招标是指法律、法规规定的某些特定类型的采购项目，凡达
到规定的规模标准的，必须通过招标方式进行采购活动，否则，采购
单位要承担法律责任。根据《招标投标法》第3条第1款规定，在中华 人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施
一级 市场
发包人 施工总承包人
专业承包人
二级 市场
专业承包人 劳务分包人
劳务分包人
劳务分包人
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建设工程发承包是指在经济活动中，作为交易的一方的建 设单位，将需要完成的建设工程勘察、设计、施工等工作全部 或部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成， 并按照双方的约定支付报酬的行为。其中，建设单位作为发包 人，一般又称为甲方；而完成发包方交给的建设工程勘察、设 计、施工等工作任务的单位是承包方，又称为乙方。
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3.1.1 建设工程总承包的规定
1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包
2
D-B）
3
E-P）
4）采购-施工总承包（P-C）
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3.1.1 建设工程总承包的规定
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合 同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约 定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工 程对建设单位承担连带责任。
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同 共同承包各方应签订联合承包协议，明确约定各方在承包
合同中的权利、义务以及相互合作、违约责任的承担等条款。 对承包合同的履行，各承包方共同对建设单位承担连带责任。 共同承包各方均应共担风险、共负盈亏。
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3.1.3 建设工程分包的规定
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同 组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的 行为。在国际工程发承包活动中，由几个承包方组成联 合体进行工程承包是一种通行的做法。
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
《建筑法》规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑 工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。这是 因为，大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，一般投资 额大、技术要求复杂，建设周期长、潜在风险较大，采 取联合共同承包的方式，可以更好发挥各承包单位在资 金、技术、管理等方面优势，增强抗风险能力，有利于 保证工程质量和工期，提高投资效益。
3.1.2 建设工程共同承包的规定
我国对承包单位依法实施资质管理制度，承包单位 必须在资质等级范围内承包工程。这也同样适用于共同 承包。共同承包各方本身都必须具有与其所承包的工程 相符合的资质条件，不能超越资质等级的规定去联合承 包。《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实 行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务 许可范围承揽工程。
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3.1.1 建设工程总承包的规定
总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。工 程总承包是指从事工程总承包的企业受建设单位的委托， 按照工程总承包合同的约定，对工程项目的勘察、设计、 采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶 段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给 具有施工总承包资质的建筑业企业，由施工总承包企业按 照合同的约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
总承包单位承包工程后，可以采取两种方式完成合同：一 种是全部自行完成，另一种是将其中的部分工程分包给其他承 包单位完成。采取后一种方式的，依法只能是分包部分工程， 而且是非主体、非关键性工作；如果是施工总承包，其主体结 构的施工必须由总承包单位自行完成。
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3.1.3 建设工程分包的规定
工程分包单位必须持有依法取得的资质证 书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工 程。不具备资质条件的单位不仅不可以进行工 程承包，也不得承接分包工程。严禁个人承揽 分包工程业务。
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3.1.3 建设工程分包的规定
《建筑法》规定，禁止分包单位将其承 包的工程再分包。《招标投标法》也规定，
这主要是防止层层分包，以规范市场行 为，保证工程质量。
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3.1.3 建设工程分包的规定
转包是指承包单位承包建设工程后，不 履行合同约定的责任和义务，将其承包的全 部建设工程转给他人或者将其承包的全部建 设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他 单位承包的行为。
工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行
招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的
项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使
用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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3.2.1 招标活动原则及适用范围
2）必须招标项目的规模标准
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的上述各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必 须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币 以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于上述三项规定的标 准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。
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3.1.3 建设工程分包的规定
违法分包是指下列行为：①总承包单位将建设工程分包 给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中 未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分 建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工 程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包 的建设工程再分包的。
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3.1.3 建设工程分包的规定
总承包单位在分包工程时，应当同分包单位签 订分包合同；分包单位要根据分包合同的约定，对 总承包单位承担责任。同时，分包单位与总承包单 位还要就分包工程承担连带责任。
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下列工程承包活动中，不属于违法行为的是（ ）。 A.甲公司注册后尚未取得资格证书就承包了一栋住宅楼 B.乙公司有施工总承包二级资质等级，承包的28层写字 楼工程正在施工 C.丙公司刚刚成立，以合作伙伴企业的名义承包工程 D.丁公司作为总承包人并附有采购责任，拒绝了业主指 定的材料供应商
答案：D
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3.2.1 招标投标活动原则及适用范围
公开原则
公平原则
公正原则
诚实信 用原则
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3.2.Fra Baidu bibliotek 招标活动原则及适用范围
1）必须招标的工程建设项目范围
强制招标是指法律、法规规定的某些特定类型的采购项目，凡达
到规定的规模标准的，必须通过招标方式进行采购活动，否则，采购
单位要承担法律责任。根据《招标投标法》第3条第1款规定，在中华 人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施
一级 市场
发包人 施工总承包人
专业承包人
二级 市场
专业承包人 劳务分包人
劳务分包人
劳务分包人
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建设工程发承包是指在经济活动中，作为交易的一方的建 设单位，将需要完成的建设工程勘察、设计、施工等工作全部 或部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成， 并按照双方的约定支付报酬的行为。其中，建设单位作为发包 人，一般又称为甲方；而完成发包方交给的建设工程勘察、设 计、施工等工作任务的单位是承包方，又称为乙方。
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3.1.1 建设工程总承包的规定
1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包
2
D-B）
3
E-P）
4）采购-施工总承包（P-C）
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3.1.1 建设工程总承包的规定
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合 同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约 定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工 程对建设单位承担连带责任。
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同 共同承包各方应签订联合承包协议，明确约定各方在承包
合同中的权利、义务以及相互合作、违约责任的承担等条款。 对承包合同的履行，各承包方共同对建设单位承担连带责任。 共同承包各方均应共担风险、共负盈亏。
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3.1.3 建设工程分包的规定
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同 组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的 行为。在国际工程发承包活动中，由几个承包方组成联 合体进行工程承包是一种通行的做法。
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3.1.2 建设工程共同承包的规定
《建筑法》规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑 工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。这是 因为，大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，一般投资 额大、技术要求复杂，建设周期长、潜在风险较大，采 取联合共同承包的方式，可以更好发挥各承包单位在资 金、技术、管理等方面优势，增强抗风险能力，有利于 保证工程质量和工期，提高投资效益。