电子标书及评标定标数据标准

电子标书及评标定标数

据标准

文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

电子标书及评标定标数据标准

第一部分前言

实施工程量清单计价办法后，由于市场价、管理费、利润的全面

放开，企业自主报价，材料单价、清单综合单价等项目评审的要求更规

范，评审的项目更严格、评审的工作量加大。为了使评审过程变得更科

学、更合理、更规范、更专业，评标定标过程中更能充分体现建设工程招

标投标公开、公平、公正、择优的原则，同时为配合国家标准《建设工程

工程量清单计价规范》和《广东省房屋建筑及市政基础设施工程评标定标

办法》的实施，广州易达建信科技公司（以下简称“我司”)在市建委的指导

下，成功开发了《工程量清单评标定标辅助软件系统》（以下简称评

标）。

评标软件的数据来源是电子标书，评标可以读取的电子标书有两种格

式：一种是我司“清单大师”所制作的电子标书，第二种是按照“电子标书及

评标定标数据标准”制作的电子标书。为了方便，准确，全面了解电子标书

及评标定标数据标准，特编写此标准。

第二部分数据结构

“电子标书及评标定标数据标准”的数据结构，包括数据库定义，

表定义，字段定义以及数据表详细说明。

数据库类型:Microsoft Access

表数:6

视图数:0

列数:38

表名注释列数ProList清单项目表(预算中全部清单及每项清单的人材机费,管理费和利润,综合

单价，数量，合价)

3 ProjectAndMaterialRelation清单与材机关系表(描述清单与材机的对应关系，以及清单所包含的各项

材机的消耗量)

MaterialPrice材机价格信息表(预算中全部的人材机以及各项人材机的消耗量（预算中6

的合计），单价，合计

Info基本信息表（询标必须具有的有“预算编号”，“预算名称”，“专业”，“招标

人”（甲方）或“投标人“（乙方））

DE定额信息表（清单所包含的定额以及消耗量，价格）12

3 CalcInfo计算信息表（工程量清单总报价，措施项目费，工程量清单项目费的金

额）

表1:CalcInfo

物理名称:CalcInfo

外部:No

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:3

索引数:0

外键数:0

主键:FID

类型:表

列数据类型允许 NULL说明

FID VARCHAR(20)不允许编号

FName VARCHAR(50)允许名称

FValue DOUBLE允许值

列详细信息

1. FID

物理名称:FID

概念名称:FID

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:编号

2. FName

物理名称:FName

概念名称:FName

物理数据类型:VARCHAR(50)

可移植的数据类型:C-可变长度(50)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:名称

3. FValue

物理名称:FValue

概念名称:FValue

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:值

数据表详细说明

工程量清单总报价、工程量清单项目费以及措施项目费的报价存于此表，因此此表有三条记录，字段FID和字段Fname必须按下列格式填入，字段Fvalue值按预算各费用实际值填入

注意：字段FID值为全大写.

记录号字段FID字段FName

1ZZJ工程量清单总报价

2QDFTOTAL工程量清单项目费

3QSF措施项目费

表2:DE

物理名称:DE

外部:No

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:12

索引数:0

外键数:0

主键: 1. FProNO

2. FDENO

类型:表

列数据类型允许 NULL说明

FProNO VARCHAR(20)不允许清单编号

FDENO VARCHAR(50)不允许定额编号

FDEName VARCHAR(200)允许定额名称

FUnit VARCHAR(20)允许单位

FQty DOUBLE允许数量

FPrice DOUBLE允许价格

FRGF DOUBLE允许人工费

FCLF DOUBLE允许材料费

FJXF DOUBLE允许机械费

FGLF DOUBLE允许管理费

FLR DOUBLE允许利润

FTotal DOUBLE允许合价

列详细信息

1. FProNO

物理名称:FProNO

概念名称:FProNO

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:清单编号

2. FDENO

物理名称:FDENO

概念名称:FDENO

物理数据类型:VARCHAR(50)

可移植的数据类型:C-可变长度(50)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:定额编号

3. FDEName

物理名称:FDEName

概念名称:FDEName

物理数据类型:VARCHAR(200)

可移植的数据类型:C-可变长度(200)允许 NULL:允许

外部:No

注释:定额名称

4. FUnit

物理名称:FUnit

概念名称:FUnit

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)允许 NULL:允许

外部:No

注释:单位

5. FQty

物理名称:FQty

概念名称:FQty

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:数量

6. FPrice

物理名称:FPrice

概念名称:FPrice

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:单价

7. FRGF

物理名称:FRGF

概念名称:FRGF

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:人工费

8. FCLF

物理名称:FCLF 概念名称:FCLF 物理数据类型:DOUBLE 可移植的数据类型:N-浮点允许 NULL:允许默认值:0

外部:No

注释:材料费9. FJXF

物理名称:FJXF 概念名称:FJXF 物理数据类型:DOUBLE 可移植的数据类型:N-浮点允许 NULL:允许默认值:0

外部:No

注释:机械费10. FGLF

物理名称:FGLF 概念名称:FGLF 物理数据类型:DOUBLE 可移植的数据类型:N-浮点允许 NULL:允许默认值:0

外部:No

注释:管理费11. FLR

物理名称:FLR

概念名称:FLR

物理数据类型:DOUBLE 可移植的数据类型:N-浮点允许 NULL:允许默认值:0

外部:No

注释:利润12. FTotal

物理名称:FTotal 概念名称:FTotal 物理数据类型:DOUBLE 可移植的数据类型:N-浮点允许 NULL:允许默认值:0

外部:No

注释:合价数据表详细说明

在评标软件中须对要清单下的定额(或子目)进行评标分析,分析各个清单的定额(或子目)组成,包括定额(或子目)的编号,名称,单位,工程量,人工费，材料费，机械费,管理费,利润,综合单价及合价。

注意：此表(DE)是清单信息表(ProList)的子表，以字段FPRONO与清单信息表(ProList)的FPRONO进行关联。

表3:Info

录制:3

物理名称:Info

外部:No

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:3

主键:FID

类型:表

列表数据类型允许 NULL说明

FID VARCHAR(50)不允许编号

FName VARCHAR(50)不允许名称

FValue VARCHAR(200)允许值

列详细信息

1. FID

物理名称:FID

概念名称:FID

物理数据类型:VARCHAR(50)

可移植的数据类型:C-可变长度(50)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:编号

2. FName

物理名称:FName

概念名称:FName

物理数据类型:VARCHAR(50)

可移植的数据类型:C-可变长度(50)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:名称

3. FValue

物理名称:FValue

概念名称:FValue

物理数据类型:VARCHAR(200)

可移植的数据类型:C-可变长度(200)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:值

数据表详细说明

评标过程需要一些基本信息，这些基本信息包括“工程编号”，“工程名称”，“专业类别”，“编制单位/招标人”

（甲方）或“投标人/施工单位“（乙方）），“工程类别”，“建筑面积”，“工期”。这些基本信息全部存于基本信

息表(Info)。此表有八条记录，字段FID和字段Fname必须按下列格式填入，字段Fvalue值按预算实际值填入注：FID全大写。Fvalue类型为字符。

记录号字段FID字段FName

1YSBH工程编号

2YSMC工程名称

3ZYLB专业类别

4ZBR编制单位/招标人

5TBR投标人/施工单位

6YSLB工程类别

7JZMJ建筑面积

8SGGQ工期

表4:MaterialPrice

物理名称:MaterialPrice

概念名称:MaterialPrice

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:6

主键:FMaterialID

类型:表

列名数据类型允许 NULL说明

FMaterialID VARCHAR(50)不允许材机编号

FMaterialName VARCHAR(100)不允许材机名称

FMaterialClass SMALLINT不允许材机类别:0--主要材料，1—辅助材料，2—人工，3—机械FSize VARCHAR(100)允许材机型号

FUnit VARCHAR(20)允许单位

FQty DOUBLE允许数量

FNowPrice DOUBLE允许价格

FTotal DOUBLE允许合计

列详细信息

1. FMaterialID

物理名称:FMaterialID

概念名称:FMaterialID

物理数据类型:VARCHAR(50)

可移植的数据类型:C-可变长度(50)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:材机编号

2. FMaterialName

物理名称:FMaterialName

概念名称:FMaterialName

物理数据类型:VARCHAR(100)

可移植的数据类型:C-可变长度(100)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:材机名称

3. FMaterialClass

物理名称:FMaterialClass

概念名称:FMaterialClass

物理数据类型:SMALLINT

可移植的数据类型:N-有符号整数

允许 NULL:不允许

默认值:0

外部:No

注释:材机类别,允许输入值:0,1,2,3。0表示主要材料，1表示辅助材料，2表示人

工，3表示机械

4. FSize

物理名称:FSize

概念名称:FSize

物理数据类型:VARCHAR(100)

可移植的数据类型:C-可变长度(100)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:型号规格

5. FUnit

物理名称:FUnit

概念名称:FUnit

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:单位

6. FQty

物理名称:FQty

概念名称:FQty

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:材机数量,指在整个预算中同种材机的数量合计

7. FNowPrice

物理名称:FNowPrice

概念名称:FNowPrice

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:材机单价

8. FTotal

物理名称:FTotal

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:材机合价

数据表详细说明

MaterialPrice（材机信息表）包括以下信息：材机编号, 材机名称,单位,材机单价，材机数量，材机合价。它是评标“主要材料价格“的评标数据源。

注意：此处的材机数量，是指在整个预算中的材机数量合计。材机合价=材机数量*材机单价。

表5:ProjectAndMaterialRelation

物理名称:ProjectAndMaterialRelation

外部:No

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:3

索引数:0

外键数:0

主键: 1. FProNO

2. FMaterialID

类型:表

列数据类型允许 NULL说明

FProNO VARCHAR(20)允许清单编号

FMaterialID VARCHAR(20)允许材机编号

FQty DOUBLE允许数量

列详细信息

1. FProNO

物理名称:FProNO

概念名称:FProNO

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:清单编号

2. FMaterialID

物理名称:FMaterialID

概念名称:FMaterialID

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:允许

外部:No

注释:材料编号

3. FQty

物理名称:FQty

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:材机数量

数据表详细说明

ProjectAndMaterialRelation表反映材机与清单的关系，通常一个清单项目由多项材机组成，由于同一种材机其价格在整个预算中是相同的，而同一种材机其数量在不同的清单有所不同。

ProjectAndMaterialRelation的字段FmaterialID（材机编号）与MaterialPrice的字段FmaterialID（材机编号）相关联，ProjectAndMaterialRelation的字段FproNO（清单编号）与ProList的字段FproNO（清单编号）相关联.

ProList

物理名称:ProList

外部:No

目标 DB 名称:Other

独立:Yes

列数:11

索引数:0

外键数:0

主键:FProNo

代码:0

类型:表

列数据类型允许 NULL值/范围

FProNo VARCHAR(20)不允许清单编号

FProName VARCHAR(200)不允许清单名称

FUnit VARCHAR(20)允许单位

FQty DOUBLE允许数量

Fprice DOUBLE允许价格

FRGF DOUBLE允许人工费

FCLF DOUBLE允许材料费

FJXF DOUBLE允许机械费

FGLF DOUBLE允许管理费

FLR DOUBLE允许利润

FTotal DOUBLE允许合计

列详细信息

1. FProNo

物理名称:FProNo

概念名称:FProNo

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)

允许 NULL:不允许

外部:No

注释:清单编号

2. FProName

物理名称:FProName

概念名称:FProName

物理数据类型:VARCHAR(200)

可移植的数据类型:C-可变长度(200)允许 NULL:不允许

外部:No

注释:实物工程名称3. FUnit

物理名称:FUnit

概念名称:FUnit

物理数据类型:VARCHAR(20)

可移植的数据类型:C-可变长度(20)允许 NULL:允许

外部:No

注释:单位

4. FQty

物理名称:FQty

概念名称:FQty

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:数量

5. Fprice

物理名称:Fprice

概念名称:Fprice

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:单价

6. FRGF

物理名称:FRGF

概念名称:FRGF

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:人工费

7. FCLF

物理名称:FCLF

概念名称:FCLF

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:材料费

8. FJXF

物理名称:FJXF

概念名称:FJXF

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:机械费

9. FGLF

物理名称:FGLF

概念名称:FGLF

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:管理费

10. FLR

物理名称:FLR

概念名称:FLR

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:利润

11. FTotal

物理名称:FTotal

概念名称:FTotal

物理数据类型:DOUBLE

可移植的数据类型:N-浮点

允许 NULL:允许

默认值:0

外部:No

注释:合价

数据表详细说明

ProList（清单信息表）包括清单编号, 清单名称,单位,工程量,人工费，材料费，机械费,管理费,利润,综合单价及合价。它是评标“主要清单项目综合单价“的评标数据来源。

第三部分补充

电子标书及评标定标数据标准进行更改。请保持与我司联系，同时对此标准有疑问的都可以直接至电:

传真：

本标准制订主要参考文件和文献

1．建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）

2．广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程评标定标办法（省建设厅41号）

3．江门市建筑工程招标投标工程量清单计价法招标评标定标办法

4．顺德区房屋建筑和市政基础设施施工招标工程建筑材料价格合理性评审工作指引

5．珠海市房屋建筑工程与市政基础设施工程招标评标定标办法

辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法

辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法第一条为规范全省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标中的评标、定标活动，建立完整、规范、统一、科学的评标体系，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等相关法律、法规、规章的有关规定，结合全省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施、装饰装修、市政基础设施等工程项目以及与工程项目有关的招投标活动中的评标、定标。第三条凡在本省行政区域内依法必须进行招标的各类房屋建筑及市政基础设施等工程项目的评标、定标活动，均应执行本办法。第四条凡依据本办法进行评、定标活动的，且在招投标时实行工程量清单报价的工程项目，要按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（以下简称《计价规范》）、《辽宁省建设工程工程量清单计价监督管理办法》（辽建发[2004]26号）、《建设工程工程量清单计价规范辽宁省实施细则》（辽建发[2003]81号）等规定,实行工程量清单计价。第五条对于使用国有资金投资或者国有资金投资控股和占主导地位的工程项目，以及省、市政府确定的重点工程项目的招标，必须实行工程量清单计价。政府确定的重点项目不宜公开招标的，经政府有关部门批准后，采用邀请招标的，原则上也应实行工程量清单计价，并严格按照《计价规范》的要求执行。第六条依法必须招标的建设工程项目，招标人或者招标人委托的招标代理机构，在编制招标文件的过程中，应提供符合规定的工程量清单和与招标文件内容相符的电子数据文件。不具备工程量清单编制能力的招标人或招标代理机构，应委托具有相应资格能力的工程造价咨询单位编制。工程量清单编制单位应对所编制的工程量清单负责。当投标人对工程量清单提出异议时，应通过答疑会或补充文件方式给予答复。第七条省级建设行政主管部门负责本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标、评标、定标活动的监督管理工作。县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的招投标监管机构依法对本行政区域内的招标投标、评标、定标活动实施监督管理，依法查处招标投标、评标、定标活动中的违法、违规行为。招标投标、评标、定标活动及其当事人应当接受招投标监管机构依法实施的监督管理。第八条工程量清单是招标文件的重要组成部分，依法进行招标的项目，在招投标监管机构备案的招标文件中，应包括工程量清单。

评定分离定标工作指导规则

评定分离定标工作指导规则 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020

评定分离定标工作指导规则为了让广大招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2015]73号）赋予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。一、总体原则（一）先立规则后做事定标工作涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。为此，招标人采用票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。（二）树立合理价值观建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。（三）确保内控机制相对稳定性招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。二、操作细则（一）引导投标人进行合理有序竞价 1.投标人的报价策略如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。反之，如果投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。 2.引导合理有序竞价的精髓

评标办法和标准

(一)评标办法和标准 1、评标办法：“评定分离”法，对投标文件的评审进行定性评审。 “评定分离”法操作细则一、“评定分离”方案（一）评标方案 1、评标办法。投标文件的评审采用定性评审的方式。定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。 2、评审因素。评审因素包括技术等。 3、推荐定标候选人。评标委员会根据招标文件确定的评审因素进行评审、比较。评标委员会在技术评审合格的投标人中，直接选优推荐7名定标候选人。全部进入下一阶段（评审因素）的评审。当技术评审合格的投标人数量已低于（或等于）招标文件规定的推荐定标候选人数量 7家时，除投标文件出现无效投标情形外，所有投标文件均应进入下一评审阶段或推荐为定标候选人。 4、定标候选人数量。（1）定标候选人：如符合招标文件要求的投标人大于等于7家，定标候选人数量为 7 家。如符合招标文件要求的投标人少于7家，则全部作为定标候选人。（2）经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于3家时，招标人可以重新招标，也可以授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。竞争性判断的方式：设计方案是否可行、经济、合理等。（3）评标结果（定标候选人）公示期间，因质疑或投诉导致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人可以继续定标，也可以组织原评标委员会重新评审推荐定标候选人。（二）定标方案根据项目的特点，选择合理的定标方法是能否择优确定中标人的重要环节。

1、定标方法。集体议事法。由招标人主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。议事规则：根据评标委员会在评标报告中明确的各定标候选人在技术方面的评审意见，结合招标文件要求择优推荐中标候选人及排序。 2、定标因素。招标人可以根据项目概况和自身实际需要，选择设计方案等作为定标因素。定标因素及要求投标人提供的材料如下：（1）设计方案（2）企业实力。（3）设计项目组配备。（3）拟派团队履约能力。 3、中标候选人。中标候选人数量为3名并标明第一中标候选人，第二中标候选人，第三中标候选人。 4、定标规则：推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。 4、特殊情况的考虑。中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人可以重新组织招标，也可以按照评标办法有关要求重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。二、评标程序（一）评标委员会组建评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，人数为 7 人。（二）初步评审采用“评定分离”的招标项目，所有投标人均纳入评审范围。评审主要内容： 1、形式性评审。 2、资格审查或资格复核。

济南市建设工程施工招标评标定标规则

济南市建设工程施工招标评标定标规则（试行）第一条为加强对建设工程施工招标投标的管理和监督，规范建设工程施工招标投标当事人的行为，维护招标投标当事人的合法权益，保证评标、定标的科学性和公正性，根据国家、省、市有关规定和济南地区的实际情况，特制定本规则。第二条济南市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）是代表政府的管理部门，招标评标定标工作应由招标单位组织，在市招标办监督管理下进行。第三条评标、定标应坚持公开、公平、公正的原则。发标、开标、评标、定标活动应在济南建筑市场管理中心进行。第四条评标组织应由招标单位及有关部门的专家组成，人数为5～11人。其中招标单位人数比例不得超过百分之三十，评标组织须经市招标办审查同意，并签发文件确认。第五条招标单位根据需要，经市招标办同意，也可成立招标领导小组，评标组织推荐中标单位，由招标领导小组确定，市招标办工作人员可参加招标领导小组，但不参加评标组织。第六条评标组织成员的确定。除招标单位按比例确定专业技术经济人员外，其他由招标单位在开标前2天到市招标办从济南市建设工程招标评标专家网中抽签确定，并由负责本工程的市招标办的二名负责同志监督，抽签时应多抽出2名专家名单做为候补评标组织成员。第七条评标组织成员不代表各自的单位，不受任何个人或单位的影响，对投标单位的投标文件进行公正评判。第八条招标文件和标底的编制。应由具备相应招标资质的建设单位或具备相应招标代理资质的中介机构编制，所编标底要加盖预算人员资格印章和法人印章，否则所编标底无效。第九条标底的确定：㈠最后标底价：经济南市招标办审定的标底作为A值，投标单位的报价在A 值的±5％以内者，其报价参加计算投标单位的平均值，作为B值，（A+B）÷2＝最后标底价。㈡最后标底三材用量：经济南市招标办审定的标底三材数作为A值，投标企业的三材数，在A值的±6％以内者参加计算投标单位的平均值，作为B值，（A+B）÷2＝最后标底三材数。

辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标暂行办法

辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标暂行办法 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

论三种评标定标分离的异和同

论三种评标定标分离的异和同前言 2011年9月8日，深圳市住建局在《关于深化建设工程招标投标改革试行评标定标分离的通知》（深建市[2011]206号）中提出“试行评标与定标分离”，即“将专家评标和招标人定标作为相对独立的两个环节。招标人在评标委员会评审或推荐基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人。”2012年的2月21日，《深圳经济特区政府采购条例》提出了“评标定标分离的原则”，即“采购人根据评标定标分离的原则在评审委员会推荐的候选中标供应商范围内确定中标供应商或者对评审委员会根据授权确定的中标供应商予以确认”。深圳市住建局提出的“试行评标与定标分离”和《深圳经济特区政府采购条例》提出的“评标定标分离的原则”在中国招标采购业内引起了很大反响，褒贬不一。为便于叙述，笔者将深圳市住建局深建市[2011]206号文中的“评标与定标分离”与《深圳经济特区政府采购条例》中的“评标定标分离的原则”合称为“深圳评标定标分离”。实际上，评标定标分离并非是深圳的首创，《招标投标法》本来就是评标定标分离的，《招标投标法实施条例》也是评标定标分离的。因此，评标和定标是否分离并不需要分析和讨论，需要分析和讨论的是，评标与定标是如何分离的，分离后由谁来定标及如何定标的。一、《招标投标法》的评标定标分离《招标投标法》第四十条规定： “评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。” 人们从《招标投标法》第四十条可以清楚地看到： 1.第一款规定的是评标，第二款规定的是定标。 2.评标和定标分别由两个不同的主体完成：评标由评标委员会负责，定标由招标人负责。可见，《招标投标法》的评标和定标是分离的。 3.第二款赋予了招标人“根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人”的权利。为便于叙述，笔者将《招标投标法》赋予招标人“确定中标人”的权利简称为招标人的“定标权”。 4.《招标投标法》赋予招标人的定标权是有限的，即，只能在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并非是没有限制的所谓“自由选择”。但除此以外，没有其他附加条件。 5.评标委员会推荐的中标候选人应当是合格的，并没有规定评标委员会要对其推荐的中标候选人排序。

建设工程施工招标评标定标办法

市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法第一章总则第一条为规房屋建筑和市政工程施工招标评标、定标活动，维护工程招标投标市场秩序，保障招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》、《省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。第二条本办法适用于市行政辖区的房屋建筑和市政工程（以下统称工程）施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室外装修工程。本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、景观亮化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条凡采用本办法评标、定标的工程项目，均实行工程招标公告、中标公示公开发布制度。公告、公示期间无异议或投诉的，期满准予办理各项手续；期间若接到异议或投诉，经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。

异议或投诉处理期间，应当暂停招标投标活动。第四条招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为接受纪检监察部门全过程监督。第五条工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或项目总投资额在1000万元人民币以上的，应当进入当地有形建筑市场进行招标。国家、省、市另有规定的从其规定。第六条工程发包采用施工总承包招标制度，同一立项或同一规划许可文件的工程容原则上需整体招标，确需分开招标的，须具有充分理由，一次性列出招标计划，并遵循以下原则：（一）房屋建筑工程除500万元人民币及以上的装饰装修、幕墙、钢结构工程，200万元人民币及以上的智能化系统、消防系统、通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由发包人单独招标发包外，其他部分均应整体招标发包。市政工程除公共交通、园林绿化、城市道路照明、电力工程可由发包人单独招标发包外，其他部分原则上应整体招标发包。（二）工程招标确需划分标段的，须符合以下要求：房屋建筑群体工程招标每标段总建筑面积原则上不得少于50000平方米，房屋建筑单体工程施工招标不允许划分标段；其他工程招标每标段工程合同估算价原则上不得少于

评标办法和标准

评标办法和标准 Jenny was compiled in January 2021

（1）定标候选人：如符合招标文件要求的投标人大于等于7家，定标候选人数量为 7 家。如符合招标文件要求的投标人少于7家，则全部作为定标候选人。（2）经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于3家时，招标人可以重新招标，也可以授权评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。竞争性判断的方式：设计方案是否可行、经济、合理等。（3）评标结果（定标候选人）公示期间，因质疑或投诉导致定标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人可以继续定标，也可以组织原评标委员会重新评审推荐定标候选人。（二）定标方案根据项目的特点，选择合理的定标方法是能否择优确定中标人的重要环节。 1、定标方法。集体议事法。由招标人主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。议事规则：根据评标委员会在评标报告中明确的各定标候选人在技术方面的评审意见，结合招标文件要求择优推荐中标候选人及排序。 2、定标因素。招标人可以根据项目概况和自身实际需要，选择设计方案等作为定标因素。定标因素及要求投标人提供的材料如下：（1）设计方案

深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法.

《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》第一章总则第一条为了提升政府采购的质量和满意度，促进评审和定标的规范化，进一步明确各方的职责和义务，保护当事人的合法权益，提高政府采购的效率，根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等相关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于纳入深圳市政府集中采购范围且采取公开招标采购方式的政府采购项目。第三条评标定标分离（以下简称评定分离）是指在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的，由评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面评审报告，由采购人根据评审委员会出具的评审报告和推荐的候选中标供应商确定中标供应商。第四条适用评定分离的政府采购活动应当遵循公平公正、公开透明、廉洁高效、职责明晰、权责对等的原则。第五条采购人的政府采购活动实行行政首长或者法定代表人负责制，采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人，采购人的采购责任机构负责人和采购经办人是本单位政府采购的直接责任人。采购人的采购责任机构负责人和采购经办人应当根据行政首长的决策开展采购活动。第六条采购人应当建立完善的定标机制和内部制度，强化责任意识，不得明示或者暗示定标委员会成员指定中标供应商。第二章评审方法和定标方法的适用类型第七条适用评定分离的政府采购项目，评审委员会应当按照综合评分法、定性评审法、最低价法或者法律、法规及规章规定的其他评审方法对投标文件进行评审。第八条综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，评审总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商。第九条定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出评审意见，并形成评审报告。评审报告的内容主要包括：对各投标文件是否合格提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷，签订合同前应注意和澄清的事项等。所有递交的投标文件未被判定为废标或者无效标的投标人，均推荐为候选中标供应商。第十条最低价法是指以价格为主要因素确定候选中标供应商的评审方法。第十一条适用评定分离的政府采购项目，采购人应当根据不同的项目选用自定法、抽签法、竞价法或者法律、法规及规章规定的其他定标方法确定中标供应商。第十二条自定法是指采购人组织定标委员会，由定标委员会在候选中标供应商中确定中标供应商。第十三条抽签法是指候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构按照随机抽签的方式在候选中标供应商中确定中标供应商。抽签法适用于市场化程度较高、供应商竞争较为充分的采购项目，对于投标供应商综合实力参差不齐的采购项目不适用抽签法。第十四条竞价法是指候选中标供应商产生后，由采购人委托招标机构组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。第十五条政府采购项目适用评定分离的，评标采用综合评分法或最低价法且符合下列情

评标原则及评分办法

第一章评标原则及评分办法一、评标委员会评标委员会由代理机构组建七人及以上单数的评标委员会, 在专家库中随机抽取经济类、技术类评标专家数量不少于三分之二，招标人代表不超过三分之一。二、评标原则 1. 竞争优先，择优选用。 2. 公平、公正、科学、合理。三、评标的标准 1. 全部实质性响应本招标文件的各项要求，投标单位信誉好。 2. 满足招标内容要求，保证质量，保证交货期，质保期。 3. 报价及售后服务、各种优惠条件对招标人最有利。 4. 所提供的相关服务合理。 5. 最低报价不是被授予合同的保证。四、评标办法本项目评定采用综合评分法评定。评定过程中，评委会有权要求投标单位对投标文件进行澄清、解释，对澄清和解释所确认的问题应形成书面材料，经投标单位授权代表签字后作为投标文件的组成部分，投标单位的书面说明，不得超出招标文件的范围或改变招标文件的实质性内容。评标委员会根据各投标单位的报价、产品技术参数或者是软件的功能、履约能力与业绩等因素进行综合评价，根据投标单位的综合实力，依据评审、签名，向招标人书面推荐前三名中标候选投标单位，具体评分细则如下： 1、商务评议（占15％）评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分值进行评分。 2、技术评议（占35％）评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据《评分细则表》中的分值进行评分。投标文件有以下情况之一的，做无效投标处理： 1）投标文件中提供虚假资料投标的。 2）不符合招标文件规定的实质性招标要求的。

3、价格评议（占50％）评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议，即：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为50分。其他响应供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×50％×100。五、评标统计及定标办法由采购代理机构负责打分统计工作，评标委员会主任负责审核。评委评出的各投标人总分去掉最高分和最低分以后的算术平均数作为该投标人的最终得分，分值计算时保留小数点后两位。评标委员会应按得分顺序，向招标人书面推荐前三名中标候选中标人。当投标单位最终得分相同时，以价格低的排名靠前的原则，依此产生名次。由招标人根据国家有关法律、法规确定中标单位，报相关管理部门审批后，以书面形式通知中标单位。采购代理机构向中标单位发出中标通知书，并同时通知未成交投标单位，招标文件和中标通知书是合同的组成部分之一。评分细则

建设工程定标工作指引

定标工作指导规则为了让招标人正确行使定标权，真正实现招标投标活动公平、公开、公正和择优的根本目标，特制定本工作指导规则，供各招标人参考。一、总体原则（一）事先确定定标规则定标工作在招标投标活动中至关重要，且涉及巨大经济利益，如果定标没有规则，定标委员会容易成为利益主体攻击对象，将面临相当大的廉政风险和廉政压力；如果规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当受到质疑时，即使是看似合理理由都无法令人信服。为此，招标人应事先确定定标规则，并严格按照规则办事，不临时动议，不在招标过程中改变既定规则。在招标工作开展前，应当将定标规则报送建设行政监督部门存档，保证定标规则的可追溯性。（二）树立合理价值取向建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。招标人通过招投标选择一个履约能力较强、信用记录良好、投标报价合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值取向。（三）建立相对稳定的内控机制

招标人事先确定的定标规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了根据过往招标工作经验和市场情况不断完善外，价值取向不宜突变，避免规则沦为一事一议。招标人的定标规则中可以按照项目的不同类别、不同情况或不同需求有所区别，但各部分规则的适用范围也应当事先确定。二、操作细则（一）价格竞争和择优的平衡如果投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化，不利于项目的投资控制。反之，如果招标人在定标时纯粹强调低价中标，在目前的市场情况下，可能发生投标人投标报价低于成本等恶性低价竞争的情况，一方面不利于工程的质量、安全和进度，另一方面也不利于建筑市场的健康发展。因此，在投标人数较多时，在入围淘汰环节以投标价格合理性作为入门第一道槛，只有投标时报价较为合理、优惠才有可能入围，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。同时，在进行价格入围的同时，也可以结合信用评价情况对入围情况进行调整，保证入围单位中有一定比例的信用评价较好的投标人，但应注意保证价格竞争的充分性，适当控制信用评价情况的权重。在入围之后，由于已经进行过价格竞争，定标工作中可以弱化价格要素，以择优作为定标主要因素。

几种常用的评标方法介绍

几种常用的评标方法介绍 1单项评议法：单项评议法，又称单因素评议法、低标价法，是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，报价低的投标人中标。当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查时已获通过，只不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。采用单项评议法评标定标，决定成败的唯一因素是标价的高低。但不能简单的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的，则确定该合理低标价中标。合理低标价不一定是最低投标价。所以，单项评议法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，主要有以下三类具有代表性的模式：（

1 ）将投标报价与标底价相比较的评议方法这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较，以标底价为基础来判断投标报价的优劣，经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标。（ 2 ）将各投标报价相互进行比较的评议方法从纯粹择优的角度看，可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件，只将各投标人的投标报价相互进行比较，而不与标底相比，经评标确认投标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。这种对投标报价的评议方法，优点是给了投标人充分自主报价的自由，标底的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设，不起什么作用，因而导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数，事实上处于一种盲目状态，很难说清楚是否科学、合理。而投标人为了中标常常会进行竟相压价的恶性竞争，也极易形成串通投标。（ 3 ）将投标报价与标底价结合投标人报价因素进行比较的评议方法全国注册建筑师、建造师考试

评标定标原则和办法

第二章评标定标原则和办法（三十五）评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则（三十六）评标委员会 1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 2、评标委员会成员人数为5人，由技术、经济等方面专家组成。 3、评标委员会的专家成员，由招标单位从评委专家库的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。（三十七）评标程序评标按两阶段进行：资格后审，初步评审和详细评审。资格后审不合格的不进入下一步评审。 (一)初步评审 1、符合性评审，评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，有无显著的差异或保留。未能在实质上响应的投标，作废标处理投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格： (1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章（签字），或法人代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的； (3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

(4)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的; (5)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； (6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项报有两个或多个报价，且未声明哪一个更有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外； (7)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； (8)投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大限制的； (9)不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。 2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。 3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 4、评标委员会可以用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

建设工程评标定标预结果公示

建设工程评标定标预结果公示根据有关招投标管理规定，彩虹OLED研发及产业化项目首期工程监理业务项目经评审，招标人评定四川华凯工程项目管理有限公司为预中标单位，中标价为：1150000.00元（中标监理服务费率1.643%），工期为：由签订监理合同,参与施工监理之日起至工程资料备案及竣工验收合格，质量标准为：所监工程竣工验收的质量等级必须达到国家相关施工竣工验收规范合格标准，项目经理/项目负责人：魏学琛，证书编号为：，资格等级为：国家注册监理工程师。本公示自2009年9月14日下午2:00起至2009年9月17日上午12:00止。特此公示。招标人（盖章）：彩虹（佛山）平板显示有限公司联系电话：8 地址：顺德区大良五沙新悦路13号邮政编码：528333 招标代理：佛山市人信建设工程造价咨询有限公司联系电话：3 地址：顺德区大良街道办事处近良居委会新桂南路16号邮政编码：528300 投诉受理单位：佛山市顺德区建设市场管理站联系电话：8 地址：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心西座2楼邮政编码：528300 2009年9月14日注： 1.评标办法：综合评分法；评分情况：详见附件。 2.废标情况：经评标委员会评审，有 0家投标人的投标文件被评为废标。被废标单位如需查询本单位的废标情况（只限于查询本单位情况），可填写《废标原因查询申请表》并持单位授权委托书、有效的身份证明文件向招标人申请查询。 3.异议的提出和受理：如对本预结果有异议，请在公示截止时间前向有关招投标监督部门提出书面意见（按参考格式）。反映意见人是法人的，意见书必须由其法定代表人或授权代表签字并加盖公章；其他组织或个人的，意见书必须其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。彩虹OLED研发及产业化项目首期工程监理业务

甘肃省工程建设招标评标定标实施细则修订稿

甘肃省工程建设招标评标定标实施细则内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

甘肃省工程建设招标评标定标实施细则第一章总则第一条为了规范工程建设招标投标活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省建筑市场管理条例》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。第二条凡在本省境内进行工程建设勘察、设计、施工、监理、装饰装修、设备、材料采购等招标投标活动的，适用本细则。第三条评标工作应坚持公正、公平的原则。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。第四条全省各级建设行政主管部门按照分级管理的原则负责工程建设招标活动中评标定标工作的监督。省、地（州、市）建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办公室）具体实施监督。第五条评标定标工作应由招标人负责组织，在政府批准的建设工程交易中心进行，未经批准不得在其它场所操作。第二章评标定标机构第六条评标定标应依法成立相应的评标定标机构。大中型项目应成立招标领导小组，下设评标委员会。招标领导小组即为定标机构，评标委员会负责评标工

作。一般项目应成立评标小组负责评标工作。第七条评标委员会或评标小组由招标人指派专人与有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的2/3。专家应从建设工程交易中心设置的专家库随机抽取，招标代理机构专家库的专家可代表招标人参加评标，特殊项目经招标办公室批准另行确定。第三章评标定标的一般规定和纪律第八条一般工程评标定标应于开标当日完成，大中型项目的评标定标可于开标后7～15日内完成。评标工作应在严格保密的情况下进行。第九条评标机构可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。第十条评标机构应按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行认真评审和比较。完成评标后，应向招标人或招标领导小组提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人或招标领导小组应根据评标机构提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人一经确定，应当场公布。第十一条招标办公室应直接或委托建设工程交易中心对评标定标工作全过程实施监督，包括：评标程序，所采用的评标原则、办法、开标、评标的时间、地点是否符合招标文件；评标机构的组成是否符合有关法律、法规；投标人是否参加

评标专家事中监督关乎招投标全过程

评标专家事中监督关乎招投标全过程关注微信：中国采购与招标网了解更多近日，财政部印发《政府采购评审专家管理办法》（以下简称《办法》），对加强政府采购中评审环节进行管理，就政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为进行规范。其中“第三章评审专家抽取与使用”中就专家的职责进行了明确，除了“评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”工作外，还有很大篇幅叙述专家应承担起招标文件纠错及发现不法行为上报等涉及事中监管的责任。作为评标环节的主要参与者，更多时候，专家作为被监管的对象而讨论如何管理，其实作为专业程度高，素质水平高的专家，应该担负起更多监督的责任。作为监督者，专家能做什么？日前，深圳市政府采购监管网发布了一则消息让人印象深刻，深圳市财政委员会对一位叫李晓霞的政府采购评审专家进行通报表扬。该专家在评审过程中及时发现和提出了该项目存在的问题，在并非是评审专家小组组长的情况下，排除异议、敢于担当、坚持原则，体现了较高的业务素质和良好的职业道德。其实，这个例子很好的说明了专家能体现的监督职能。《办法》也明确列举出了专家的入手点。第一，审稿纠错，眼不揉沙。《办法》明

确“评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。”有些代理机构或招标文件编制人员不够专业，招标文件极易出现问题，作为兼具专业素质与评审经验的专家，对招标文件准确性，遇到类似事件，应该充分明确自己的身份与责任，对可能影响评标结果的漏洞及时指出，防止对采购人或投标供应商产生不必要的损失。第二，举报违法，监管有力。《办法》明确“评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。”有些业主或代理机构与投保人明招暗定，在制作招标文件中，资质条款极易存在排他性；有些投标人提供前后矛盾的资质材料等，都严重扰乱了招标评标的秩序，严重破坏了招标采购的公平性原则，将会对招标结果产生很大影响。作为招标评标结果的直接负责人，评标专家理应对此进行监督，并就不合理现象进行反馈。第三，排除干扰，举报避嫌。《办法》明确“评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。” 开标评标前，有些单位通过招标代理机构或直接向专家暗示，企图以此使专家作出分数倾斜；少数采购中心领导也作为说客，向专家施压，都极大的干扰了专家评标定标的公正性。面对种种问题，评标专家应作为评标的责任人，应明确自己的法律责任，不触碰道德和法律的红线，

评标规定和规范

欢迎阅读 (一)评标办法和标准 1、评标办法：“评定分离”法，对投标文件的评审进行定性评审。 “评定分离”法操作细则一、“评定分离”方案（一）评标方案 1、评标办法。投标文件的评审采用定性评审的方式。定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和 2 3 直接选优推荐7 4 （1 （2 （3 1、定标方法。集体议事法。由招标人主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。议事规则：根据评标委员会在评标报告中明确的各定标候选人在技术方面的评审意见，结合招标文件要求择优推荐中标候选人及排序。 2、定标因素。招标人可以根据项目概况和自身实际需要，选择设计方案等作为定标因素。定标因素及要求

投标人提供的材料如下：（1）设计方案（2）企业实力。（3）设计项目组配备。（3）拟派团队履约能力。 3、中标候选人。中标候选人数量为3名并标明第一中标候选人，第二中标候选人，第三中标候选人。 4、定标规则：推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不 4 人。 1 2 3 4 评标委员会对投标文件有疑问的，或者依照有关规定做出无效投标判定前，应当向当事人核实有关事项，并将核实情况记录在案。 5、无效投标的判定。除招标文件单列（法律、法规、规章、规范性文件和违反国家强制性标准规定）的无效投标情形外，评标委员会不得对投标文件做无效投标判定。（三）详细评审采用定性评审的方法对投标文件进行评审。

1、技术标评审。（1）技术标评审采用合格制。技术标评审不合格的不再进入下一步评审。（2）技术标评审结论判为“不合格”仅限于投标文件出现违反国家强制性条文标准的情况，否则技术标评审结论为“合格”。（3）评为“合格”的技术标评审报告，应指出该投标文件优点和存在的缺陷、签订合同前应注意和澄清的事项等情况。（4）招标人可以在评标办法中明确：技术标合格单位全部进入下一环节评审。交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。（一）定标委员会的组建 1、定标委员会成员数量为 7人，按规定组建。 2、定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。 3、招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。 4、招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。

建设工程施工招标评标定标办法

青岛市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程施工招标评标、定标活动，维护工程招标投标市场秩序，保障招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。第二条本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政工程（以下统称工程）施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、景观亮化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条凡采用本办法评标、定标的工程项目，均实行工程招标公告、中标公示公开发布制度。公告、公示期间无异议或投诉的，期满准予办理各项手续；期间若接到异议

或投诉，经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。异议或投诉处理期间，应当暂停招标投标活动。第四条招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为接受纪检监察部门全过程监督。第五条工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或项目总投资额在1000万元人民币以上的，应当进入当地有形建筑市场进行招标。国家、省、市另有规定的从其规定。第六条工程发包采用施工总承包招标制度，同一立项或同一规划许可文件内的工程内容原则上需整体招标，确需分开招标的，须具有充分理由，一次性列出招标计划，并遵循以下原则：（一）房屋建筑工程除500万元人民币及以上的装饰装修、幕墙、钢结构工程，200万元人民币及以上的智能化系统、消防系统、通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由发包人单独招标发包外，其他部分均应整体招标发包。市政工程除公共交通、园林绿化、城市道路照明、电力工程可由发包人单独招标发包外，其他部分原则上应整体招标发包。（二）工程招标确需划分标段的，须符合以下要求：房屋建筑群体工程招标每标段总建筑面积原则上不得少于50000平方米，房屋建筑单体工程施工招标不允许划分标段；

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