学前教育行政与管理第八章学前教育行政体制
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• 学校教育制度：指各级各类学校构 成的系统，以及这些机构的相互关 系，学校教育制度是社会发展到一 定历史阶段的产物。
• 教育管理体制：由教育管理机构与相 应的规范所组成，包括教育行政体制 和学校管理体制。
• 教育行政体制：指国家领导管理教育 的组织结构和工作制度的总称。
• 增长率行政是国家行政的一个重要组 成部分。教育行政体制是教育行政的 中心问题。
第二编学前教育行政
第八章学前教育行政体制
第八章 学前教育行政体制 第一节 教育行政与教育行政体制 一、教育行政 二、教育行政体制 第二节 我国学前教育行政体制的沿革 一、新中国幼教行政体制的初步建立 二、我国现行幼教行政体制的确立和逐步健全完善 三、我国幼教行政体制与管理原则 第三节 深化学前教育体制改革 一、深化体制改革的必要性 二、深化幼教体制改革的要点
幼教行政体制与管理原则的意义：
• 适合我国经济文化以展不平衡的国 情，使幼教事业的发展既有统一方 针政策规范性要求，又能发挥地方 灵活性和特殊性，避免一刀切，整 齐划一，同时有利于增强教育行政 部门 的主管意识和加强专业化管 理，其实质就在于调动各方面的积 极性建设和管理幼儿园。
第三节 深化学前教育体制改革
教育行政：
• 即国家的行政机关、国务院各级地方人民政府及 其教育职能部门，依据国家法律，宪法和政府的 行政指令对教育领域进行的领导和管理。
• 教育行政是国家教育职能的表现形式，具有政治 性和专业性特点。
• 1903年清政府制定《奏定学堂章程》即“癸卯学 制”这是我国近代第一个经正式颁布并实际推行 的学制，标志着清末近代学校教育制度的建立。
• 一、深化体制改革的必要性 二、深化幼教体制改革的要点
深化体制改革的必要性：
• 1、条块分割，各自为政、未形成 有机联系的整体。2、教育行政职 能窄化。3、投资渠道限于政府办 学的单一渠道，资源未得到统筹调 配，存在资源短缺与严重浪费并存 的现象。4、办园形式仍以正规的 全日、寄宿为主，托幼机构关门办 园，服务意识欠缺。
• 教育行政体制的类型：1、集权制行政体制。 集权制指行政权力集中于中央政府或上级机 关，其下属地方政府和下级机关没有或很少 的自主权，一切措施都必须以中央制定的法 令和指示为标准，优点：有利于统筹全局， 规划教育事业的发展，便于调节各地教育发 展的不平衡，有利于统一办教育有标准 ，保 证全国教育发展的整体水平，便于集中国量 办大事。弊端：教育行政往往统得过死，缺 乏弹性，不利于因地制宜发展教育，决策容 易脱离实际，也常常会束缚下级杨关只教育 的积极性，创造性，致使教育行政管理缺乏 生机和活力。2、分权制行政体制。分权制是 指下级机庆的地方政府在其管理范围内有完 全的独立权力，中央政府对其权限内的事不 加干预。
第一节 教育行政与教育行政体制
• 一、教育行政 二、教育行政体制
行政
• 是由政府机关承担的国家职能活动 ，即为实现国家目的依法组织和协 调各种力量，统筹各种政务事宜， 参与制定并主持执行政策的活动。
在我国,行政
• 是指国务院和所属部门，各省、市 、自治区人民政府级以及区等行政 机关对国家政治、经济、文化、教 育、体育等方面事务进行管理。行 政作为国家的一种职能，是以国家 权利为后盾，体现统治阶级的意志 。具有鲜明的政治性，在阶级社会 中具有阶级性。
• 优点：有利于从各地实际出发，因地制宜 发展教育事业，使之与当地社会经济紧密 结合，协调发展，有利于调动各级地方政 府办教育的积极性，发挥创造性，可结合 当地实际进行教育改革，规划教育发展， 形成各地的办学特色。局限：权力过于分 散，会导致对教育事业的领导与管理出现 政令不一，地方各行其是等问题，造成教 育行政的整体功能难以发挥，由于各地经 济、社会发展不平衡，必将造成各地办学 条件 ，师资水平及教育质量上的差异，从 而加大教育发展的不平衡和差距。
• 我国现行教育行政体制是依据1963 年中国共产党制定的“统一领导， 分级管理”的根本原则设立的。
第二节 我国学前教育行政体制 的沿革
• 一、新中国幼教行政体制的初步建 立 二、我国现行幼教行政体制的确立 和逐步健全完善 三、我国幼教行政体制与管理原则
幼教体制的初步建立：
• 1、1949年10月，在教育部初等教育司设立“ 第二处”主管幼儿教育，1950年11月改称“ 幼教独立处”直属教育部有关部长领导，这 是我国第一个幼儿教育中央领导机构。2、 1951年10月，中央人民政府政务院命令颁布 《关于改革学制的决定》，这是中华人民共 和国成立以来正式颁布的实施的第一个学制 ，幼儿教育被列为入学制体系。3、1952年3 月，教育部颁布了《幼儿园暂行规程》（草 案）规定“幼儿园的任务是根据新民主主义 教育方针教养幼儿”
• 我国幼教行政体制与管理原则：实行“基础 教育由地方负责，分级管理”的原则。这一 原则的含义：1、政府负责，幼教事业管理地 方化。2、分级管理，教育部门发挥主管主导 作用3、分工负责，幼教事业管理社会化。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 国务院对幼教管理的规定：1、贯彻中央、国 务院有关幼儿教育的方针、政策、指示、拟 定行政法规和重要的规章制度。2、研究撰拟 定幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发 展规划，3、负责对各类幼儿园的业务领导、 建立领导和评估制度。4、组织培养的培训各 类幼儿园的团长、老师、建立园长、教师考 核和资格审定。5、办好示范性幼儿园6、指导 幼儿教育科学工作。
• 幼教学制或学前教育行政：在教育行政中以幼儿 教育或学前教育领域的行政管理为基本内容的。
• 教育行政的职能： • 1、教育行政主体 • 2、教育行政的职能。 • 教育行政的作用分为:权力限制作用
和非权力促进作用。
• 教育制度：是根据国家的性质制定 的教育目的、方针、政策和法规及 各种教育设施的总称。
• 我国现行幼教行政体制的确立和完善：1 、1961年撤消教育部幼教处，仅保留一名 幼教处干部，在普教司综合教育处处理 日常事务。2、1979年召开了全国托幼工 作会议，这是教育部，卫生部、国家劳 动局、全国总工会和全国妇联13个政府 部门和群众体联合召开的一次重要会议 ，决定由国务院设立由13个部门组成的 “托幼工作领导小组”。
• 教育管理体制：由教育管理机构与相 应的规范所组成，包括教育行政体制 和学校管理体制。
• 教育行政体制：指国家领导管理教育 的组织结构和工作制度的总称。
• 增长率行政是国家行政的一个重要组 成部分。教育行政体制是教育行政的 中心问题。
第二编学前教育行政
第八章学前教育行政体制
第八章 学前教育行政体制 第一节 教育行政与教育行政体制 一、教育行政 二、教育行政体制 第二节 我国学前教育行政体制的沿革 一、新中国幼教行政体制的初步建立 二、我国现行幼教行政体制的确立和逐步健全完善 三、我国幼教行政体制与管理原则 第三节 深化学前教育体制改革 一、深化体制改革的必要性 二、深化幼教体制改革的要点
幼教行政体制与管理原则的意义：
• 适合我国经济文化以展不平衡的国 情，使幼教事业的发展既有统一方 针政策规范性要求，又能发挥地方 灵活性和特殊性，避免一刀切，整 齐划一，同时有利于增强教育行政 部门 的主管意识和加强专业化管 理，其实质就在于调动各方面的积 极性建设和管理幼儿园。
第三节 深化学前教育体制改革
教育行政：
• 即国家的行政机关、国务院各级地方人民政府及 其教育职能部门，依据国家法律，宪法和政府的 行政指令对教育领域进行的领导和管理。
• 教育行政是国家教育职能的表现形式，具有政治 性和专业性特点。
• 1903年清政府制定《奏定学堂章程》即“癸卯学 制”这是我国近代第一个经正式颁布并实际推行 的学制，标志着清末近代学校教育制度的建立。
• 一、深化体制改革的必要性 二、深化幼教体制改革的要点
深化体制改革的必要性：
• 1、条块分割，各自为政、未形成 有机联系的整体。2、教育行政职 能窄化。3、投资渠道限于政府办 学的单一渠道，资源未得到统筹调 配，存在资源短缺与严重浪费并存 的现象。4、办园形式仍以正规的 全日、寄宿为主，托幼机构关门办 园，服务意识欠缺。
• 教育行政体制的类型：1、集权制行政体制。 集权制指行政权力集中于中央政府或上级机 关，其下属地方政府和下级机关没有或很少 的自主权，一切措施都必须以中央制定的法 令和指示为标准，优点：有利于统筹全局， 规划教育事业的发展，便于调节各地教育发 展的不平衡，有利于统一办教育有标准 ，保 证全国教育发展的整体水平，便于集中国量 办大事。弊端：教育行政往往统得过死，缺 乏弹性，不利于因地制宜发展教育，决策容 易脱离实际，也常常会束缚下级杨关只教育 的积极性，创造性，致使教育行政管理缺乏 生机和活力。2、分权制行政体制。分权制是 指下级机庆的地方政府在其管理范围内有完 全的独立权力，中央政府对其权限内的事不 加干预。
第一节 教育行政与教育行政体制
• 一、教育行政 二、教育行政体制
行政
• 是由政府机关承担的国家职能活动 ，即为实现国家目的依法组织和协 调各种力量，统筹各种政务事宜， 参与制定并主持执行政策的活动。
在我国,行政
• 是指国务院和所属部门，各省、市 、自治区人民政府级以及区等行政 机关对国家政治、经济、文化、教 育、体育等方面事务进行管理。行 政作为国家的一种职能，是以国家 权利为后盾，体现统治阶级的意志 。具有鲜明的政治性，在阶级社会 中具有阶级性。
• 优点：有利于从各地实际出发，因地制宜 发展教育事业，使之与当地社会经济紧密 结合，协调发展，有利于调动各级地方政 府办教育的积极性，发挥创造性，可结合 当地实际进行教育改革，规划教育发展， 形成各地的办学特色。局限：权力过于分 散，会导致对教育事业的领导与管理出现 政令不一，地方各行其是等问题，造成教 育行政的整体功能难以发挥，由于各地经 济、社会发展不平衡，必将造成各地办学 条件 ，师资水平及教育质量上的差异，从 而加大教育发展的不平衡和差距。
• 我国现行教育行政体制是依据1963 年中国共产党制定的“统一领导， 分级管理”的根本原则设立的。
第二节 我国学前教育行政体制 的沿革
• 一、新中国幼教行政体制的初步建 立 二、我国现行幼教行政体制的确立 和逐步健全完善 三、我国幼教行政体制与管理原则
幼教体制的初步建立：
• 1、1949年10月，在教育部初等教育司设立“ 第二处”主管幼儿教育，1950年11月改称“ 幼教独立处”直属教育部有关部长领导，这 是我国第一个幼儿教育中央领导机构。2、 1951年10月，中央人民政府政务院命令颁布 《关于改革学制的决定》，这是中华人民共 和国成立以来正式颁布的实施的第一个学制 ，幼儿教育被列为入学制体系。3、1952年3 月，教育部颁布了《幼儿园暂行规程》（草 案）规定“幼儿园的任务是根据新民主主义 教育方针教养幼儿”
• 我国幼教行政体制与管理原则：实行“基础 教育由地方负责，分级管理”的原则。这一 原则的含义：1、政府负责，幼教事业管理地 方化。2、分级管理，教育部门发挥主管主导 作用3、分工负责，幼教事业管理社会化。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 国务院对幼教管理的规定：1、贯彻中央、国 务院有关幼儿教育的方针、政策、指示、拟 定行政法规和重要的规章制度。2、研究撰拟 定幼儿教育事业发展方针，综合编制事业发 展规划，3、负责对各类幼儿园的业务领导、 建立领导和评估制度。4、组织培养的培训各 类幼儿园的团长、老师、建立园长、教师考 核和资格审定。5、办好示范性幼儿园6、指导 幼儿教育科学工作。
• 幼教学制或学前教育行政：在教育行政中以幼儿 教育或学前教育领域的行政管理为基本内容的。
• 教育行政的职能： • 1、教育行政主体 • 2、教育行政的职能。 • 教育行政的作用分为:权力限制作用
和非权力促进作用。
• 教育制度：是根据国家的性质制定 的教育目的、方针、政策和法规及 各种教育设施的总称。
• 我国现行幼教行政体制的确立和完善：1 、1961年撤消教育部幼教处，仅保留一名 幼教处干部，在普教司综合教育处处理 日常事务。2、1979年召开了全国托幼工 作会议，这是教育部，卫生部、国家劳 动局、全国总工会和全国妇联13个政府 部门和群众体联合召开的一次重要会议 ，决定由国务院设立由13个部门组成的 “托幼工作领导小组”。