教育学第4章教育制度

重点： 掌握教育制度和学校教育制度的含义、现代教育制度的
类型；了解教育制度和学校教育制度的历史发展过程； 把握教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势；学会 运用学校教育制度的有关知识来分析我国现行学校教育
制度的改革问题。
难点： 我国国家教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势有
关问题。
的教育内容。原始社会的教育就属于这种状态。
2、古代社会进入“形式化”教育
古代阶级社会出现了古代学校，出现简单的学校系统，因而 产生了古代教育制度（我国古代教育只有蒙学和大学，没有 中学） ，教育活动已从社会生产、生活中独立出来，成为 一种专门社会实践活动的形态，它有固定的教育者、受教育 者、教育场所和比较规范的教育内容。学校教育就属于这种 形态，但还没有严格的程度划分、年限规定，学校类型单一、 层次简单。

式教育。

国际21世纪教育委员会在其向联合国教科文组织提交的《教育——财富蕴藏其 中》中指出：“终身教育固然要重视其在适应工作和职业需要方面的作用，然 而，这绝不意味着人就是经济发展的工具。除了人的工作和职业需要外，终身 教育还应该铸造人格、发展个性、使每个人的潜在才干和能力得到充分发挥” 。

终身教育的特征（教材P98）


现代社会产物，以在生产上运用科学技术为特征。
二、现代学校教育制度的类型
（一）双轨学制
现代学制由纵向划分的学校系统和横向划分的学校阶段两
种结构构成，由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结 构就是双轨学制。

一轨是自上而下，大学（也包括其他高等学校）…….中
学（包括中学预备班）； 另一轨自下而上，小学（小学和初中）…….职业学校（ 初等职业教育、中等职业教育）。
B.创办新大学和新高等学校。
2、中学 文艺复兴期间，古典文科学校，学习七艺和拉丁语，希腊语
，为大学预科，为教会国家培养僧侣、官吏。
实验中学：18世纪初，自然科学和现代外语。 3、小学 行会学校、基尔特学校、本族语读写算，宗教。 第一次工业技术革命，劳动者的初步读写算能力、自然社会

（6）学制的确立，要吸取原有学制中有用的部分，参照外国学制的经 验。每个国家的学制都有它的形成和发展过程，既不能脱离本国学制发 展的历史沿革，又不能忽视吸取其他国家改革学制的有益经验。在同一
社会制度下，由于各国生产发展的水平、文化科学发展的状况不同，学
制的历史沿革不一样，其学制亦有不同。不同的社会制度下，在学制上 也常用相同的形式。
轨学制是机会均等地普及教育的好形式；
第二，综合中学是双轨学制并轨的一种理想形式，它成为现
代中等教育发展的一种趋势。

（二）从横向学校阶段来看，每个阶段都发 生了重大变化

第一，早期教育进入学校系统，结束期提前，重视早期教育与小学教育的衔 接； 第二，在义务教育阶段，小学入学年龄提前，年限缩短，和初中直接衔接， 初中教育进一步普通化和基础化，普及义务教育和延长义务教育年限； 第三，高中阶段教育多样化并且迅速趋于普及，承担普及科学文化知识教育 、大学预备教育和职业教育三项使命，普通教育与职业教育相互渗透； 第四，职业教育向高中后阶段转移，文化科学技术基础越来越高，层次、类 型多样化；
实行学位制度；
实行教育督导制度和教育评估制度。
三、我国现行学校教育制度的改革

我国现行学制的改革集中表现为教育体制改革。改革趋势主要表现为：


1、适度发展学前教育。强调量力而行。
2、完全普及义务教育。义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年 必须接受，家庭、学校和社会必须予以保障的国民教育。国家即将在农
4、强制性。
教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的，在某种意义 上说，教育制度独立于个体之外，对个体的行为具有一定的强制作用。
二、制约教育制度的社会因素
教育制度受到人的身心发展规律和社会的经
济、政治、文化等社会因素制约。
人的身心发展规律制约着教育制度纵向的学
段的划分及其培养目标的确定，而社会因素 却制约着教育制度的性质和发展状况。

第一节 教育制度概述

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一、教育制度的含义和特点
（一）教育制度的含义
1、制度的含义 在汉语和英语中，制度既是指机构或组织的系统，又是指 机构或组织的系统运行的规则.这两个方面不可分割。
2、教育制度的含义
教育制度指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其 管理规则。教育制度既包括各级各类教育机构与组织的体系 ，又包括教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则 。
常识。

4、初级中学 第二次工业技术革命，有文化的脑力劳动者。各国名称不同。 5、职业学校 学徒制，职业教育法令，普通中学——综合中学。


6、高级中学
第三次工业技术革命，生产和劳动性质的革命性变化，进一步延长义务教育 年限。 7、短期大学和大学 高等教育大众化。 8、研究生教育机构 19世纪德国，现代学位，哲学博士。 9、幼儿教育机构 从保育到教育。 10、成人教育机构
西欧学制属于这种学制结构；由横向划分的学校阶
段占绝对优势的学制结构就是单轨学制，美国学制
属于这种学制结构。
学术性一轨没有充分发育，群众性小学和中学迅速 发展，形成美国单轨制。
（二）分支型学制
介于上述二者之间的学制结构叫分支型学制，苏联
学制属于这种类型。 这种学制中的中学具有上通下 达，左右畅通的优点。历史表明单轨制具有更强的
第二节 现代学校教育制度

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一、现代学校教育制度的形成
（一）现代学校教育制度的含义及确立的依据
1、现代学校教育制度的含义
现代教育制度的核心部分是学校教育制度。 学校教育制度（学制）是现代教育制度的核心和主体，是指
一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，具体规定着各 级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及彼此之间




第五，高等教育大众化和层次、类型多样化，专科、本科和研究生教育层次
，院校、科系和专业类型繁多，高校与社会生产生活的联系越来越密切。
第三节
我国现行 学校教育制度

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一、我国现行学校教育制度的演变

中国真正意义上的制度化教育大约始于清末，仅有一百年历史，单轨学
制是我国学制的传统。
1、经济对教育制度的制约。 经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础并提出了相应的要求。
2、政治对教育制度的制约。
政治对教育制度的制约是直接的，掌握着政权的统治阶级必然要求掌 握教育权，决定着谁能享受教育，谁不能享受教育，深刻地制约着不同
社会背景下的学生享受教育的类型、程度和方式。
3、文化对教育制度的制约。 教育活动是在一定的文化观念影响下进行的，有承担着一定的文化功 能，不同文化特性必然会影响教育的特性和教育的制度。


二、我国现行学校教育制度的形态

从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。1995
年3月颁布的《教育法》，规定了我国现行基本的教育制度：

实行学前、初等、中等、高等四级学校教育制度； 实行九年制义务教育制度；
实行职业教育制度和成人教育制度；
实行国家教育考试制度； 实行学业证书制度；
（二）教育制度的特点
1、客观性。 指教育制度制定的客观基础和规律—社会生产力发展水平。
2、规范性。
指对入学条件和各级各类学校培养目标的日益标准化。 3、历史性。 指教育制度是随着社会和时代以及文化背景的变化而不断创新的。教 育制度既是对客观现实的反映，又反映制定者一定的价值取向，因而， 在不同的历史时期、不同的文化背景下，就会有不同的教育制度。
适应性和生命力，有利于教育的普及。
文科中学和职业学校单设，既有单轨特点，又有双
轨学制因素。
三、世界现代学校教育制度的发展和变革
（一）从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支 型学制和单轨学制方向发展
英、德，综合中学（完全中学、初级中学并轨）。结论：
第一，义务教育延长到哪里，双轨学制就要并轨到哪里，单
的关系。

2、学制确立的依据 （1）政治因素。不同的政治体制下往往存在不同的教育行政制度。政 治体制总的来说，可以分为集权制、分权制，相应地，教育行政制度也 可以划分为集权制、分权制两种类型。原苏联、法国基本上属于集权制 ，美国、英国基本上属于分权制。学制的确立受社会制度的制约，反映 一个国家教育政策的要求。
（2）经济因素。学制的确立，取决于社会生产力发展的水
平和科学技术发展的状况。
（3）文化因素。不同的文化类型必然会影响到教育的类型
，影响到教育制度。例如，同为资本主义国家，法国在教育 行政上实施集权制，而美国在教育行政上实施分权制；同样 是实施分权制，美国的分权制又与英国的分权制不同，各自
有自己的传统和特色。这些都是由于文化的不同引起的。

（4）人口因素。制的确立必须考虑到人口状况。
人口的状况包括人
口的数量、分布、质量等。教育的对象是人，教育事业的投资、教育事 业的规模、教育发展规划的制定、教育结构的调整等，同人口问题都是 分不开的。学校教育制度的建立、改革等都必须考虑到人口的状况。

（5）青少年身心发展规律因素。学制的确立，还要依据青少年儿童的 年龄特征，确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段，都要考虑 儿童和青少年身心发展的特点，切合他们智力、体力等的发展水平。

1、1904年，清政府以日本学制为蓝本颁布的《奏定学堂章程》即“癸 卯学制”，是中国历史上第一个正式实施的现代学制。 2、中华民国建立后，1922年以美国学制为蓝本，颁行了新的学制改革 方案── 壬戌学制，其中“六三三”学制是这次学制改革的精华。 3、新中国成立后，政务院于1951年颁布了《关于改革学制的决定》， 确定了社会主义中国的新学制，保障劳动人民受教育权利，重视职业教 育，显示出终身教育的萌芽。经过长时间的曲折与发展，保持了我国学 制的基本面貌。

现代学制由纵向划分的学校系统和横向划分的学校阶段两种
结构构成，由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就 是双轨学制。

一轨是自上而下，大学（也包括其他高等学校）…….中学
（包括中学预备班）；

另一轨自下而上，小学（小学和初中）…….职业学校（初 等职业教育、中等职业教育）。
（二）单轨学制
同 学 们！ 大 家 好！
教育学基础
城市管理学院 政法系
第四章 教 育 制 度

本章共三节 2学时
第三章 教育目的 主要解决“教育为了什么”的问题
第四章
教育制度
主要解决“谁来办教育？”的问题
第一节 教育制度概述 第二节 现代学校教育制度
第三节 我国现行学校教育制度
三、教育制度的历史发展
随着社会发展变化而发展变化，教育经历了从“非形式化”
到“形式化”再到“制度化”的发展历程。
1、原始社会的“非形式化”教育
原始社会没有产生专门的教育，也就没有教育制度。教育的 活动和存在形式与社会生活、生产浑然一体的原始形态，没 有稳定的教育者和受教育者，也没有固定的教育场所和规范
3、近现代社会的“制度化”教育
近代以后教育逐渐发展成为一种复杂的立体化的网络体 系，并用法律的形式规定了教育的内容、形式、方法等，这 就是制度化教育。有严格的程度划分、年限规定，学校规模 急剧扩大，类型、层次复杂多样。 现代教育制度不但有阶级性和等级性，而且还有生产性和 科学性，为生产服务，与生产劳动相结合，决定了其规模上
的群众性和普及性，结构上的多类型和多层次性。

4、当代教育制度的发展方向是“终身”教育。 当代教育系统是以学校教育系统为主体，包括幼儿教育系统、校外儿童教育系 统和成人教育系统的庞大体系，其发展方向是终身教育。 终身教育是人一生各阶段之中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的 统一综合。即指“从幼儿期到死亡的不间断地学校及校外教育，不存在青少年 和成年人的区别，与培养人格和职业生活的训练相结合”。从纵向上看，终身 教育涵盖人的一生，从横向上讲，终身教育包括正规教育、非正规教育和非正
（二）现代学校教育制度的形成
1、大学和高等学校
12世纪产生了中世纪大学。中世纪大学最早产生于意大利、
法国和英国等。学科方面产生了文学科、神学科、医学科， 法学科。
现代大学和现代高等学校是经过两条途径发展起来的： A.通过增强人文学科和自然学科改造中世纪大学，如牛津大
学、剑桥大学等。