宪法国家机构

韩国国会决定弹劾总统
2004年3月12日，在韩国首都汉 城的国会大厦，韩国国会议员 在弹劾卢武铉总统的动议案进 行表决前乱作一团。
韩 国 宪 法 法 院 驳 回 了 国 会 关 于 弹 劾 总 统 的 提 案
• 在我国，谁来监督全国人大？如何监督？
想一想？
我国国家机关体系：
(一) 中央国家机关体系
个人负责制
（效率优先）
我国国家机关体系：
(一) 中央国家机关体系
全国人大 国家主席 国 务 院 中 央 军 委 全国人大常委会 最 高 法
最 高 检
(二) 地方国家机关体系(略)
•
乡级：人大 政府 县级
人大 政府 法院 检察院 省级
全国人大及其常委会：
(一) 全国人大 1、性质与地位 2、组成与任期
立法权 任免权
决定权 监督权
（重大性）
（经常性或突发性）
宪法和法律监督、工作监督
4、工作方式 5、工作程序
• 全国人大是合议制机关，举行会 议是全国人大的工作方式。全国 人大会议每年举行一次，必要时 可以召开临时会议。会期约为两 周全国人大举行会议时，选举主 席团主持会议。 • 全国人大会议形式有预备会议、 全体会议、代表团会议等。 • 工作程序：全国人大举行会议时， 议案的通过一般要经过议案的提 出、审议、表决通过和选举全国人大常委会组成 人员 选举国家主席和副主席 决定国务院组成人员 选举中央军委组成人员 选举最高院院长、最高检 察院检察长
全国人大常委会
解释宪法和法律 制定和修改法律
决定国务院部长、委员会主 任、审计长、秘书长 决定中央军委副主席、委员 任免最高院副院长至审判员、 最高检副检察长至检察员、 军事法院院长、军事检察院 检察长
省、自治区、直辖市
（由全国人大常委会和国务院备案）
省会城市 较 国务院批准的较大的市
大 的 经济特区市 市 （深圳、珠海、汕头、厦门）
的人大及其 常委会
（由所在省级人大常委会批准后报全国人大常委会和国务院 备案）
李慧娟事件
2003年5月27日，洛阳市中级人民法院在审理一起种子赔偿纠
纷案时，遭遇法律冲突。原告主张适用《种子法》，以市场价 计算赔偿超超标准为60万；被告主张适用《河南省种子管理条 例》，以政府指导价为计算标准为2万。 承办该案的李慧娟法官在院审委会的同意下，支持了原告主 张，在判决书中作了《河南省种子管理条例》为位阶低的地方 性法规，与《种子法》相抵触的条款自然无效的表述。 这一表述引起河南省人大的强烈反响，省人大认为这样的表 述实质是对地方性法规的违法审查，违背了我国的人大制度。 10月18日，河南省人大常委会下发通报，要求河南省高院对中 院的严重违法行为进行处理。中院党组根据要求作出决定，撤 销签发判决书的民事庭赵广云及李慧娟的职务，并准备提请洛 阳市人大常委会讨论。
全国人大 国家主席 国 务 院 中 央 军 委 全国人大常委会 最 高 法
最 高 检
(二) 地方国家机关体系(略)
全国人大、全国人大常会、国务 院的工作监督
• 全国人大 门 全国人大常委 国务院 国务院各部
下级人大
红色线条：改变或者撤销 绿色线条：撤销
下级人大常委
下级政府
• 3、职权 • 4、工作方式 • 5、工作程序
• 全国人大常委会是合议制机 关，它必须以会议决定的形 式行使职权。全国人大常委 会每两个月举行一次会议。 全国人大常委会会议分为全 体会议和委员长会议两种形 式。委员长会议处理全国人 大常委会的重要日常工作。 • 工作程序是指全国人大常委 会举行会议时，议案和法律 案的提出、审议、通过和公 布的 程序。
①解释宪法，监督宪法的实施； ②行使国家立法权及解释法律； ③国家生活中某些重大问题的决定权； ④对最高国家机关领导人员的任免权； ⑤对其它国家机关工作行使监督权； ⑥全国人大授予的其他职权。
中国几乎是世界上唯 一一个授权人大常委 会可以独立制定法律 的国家。对此你有什 么想法？
地方性法规制定机关
人民大会堂
十届全国人大第三次会议
本章重点掌握全国人大及其常委会的职权、任 职限制、监督关系，全国人大代表的职责、 义务、职务保障；国家主席的职权以及与全 国人大及其常委会的关系；国务院方面的性 质.职权和地位，与全国人大及常委会的关系， 国务院监督权的运用；中央军委任期、任职 资格限制、与全国人大及其常委会之间关系 与其他国家机关之间的比较。
宪 法 学 专 题 九
-----国家机构
一、国家机构概述 二、我国国家机构的历史沿革 三、我国国家机构的组织活动原则 四、我国国家机关体系 五、实例分析
我国国家机构组织活动原则：
民主集中制 (重点) 法治原则 (重点) 精简、效率原则 为人民服务原则
责任制原则
集体负责制
（公平优先）
权力机关 审判机关 检察机关 行政机关 军事机关
（两个） ＋主任会议
10个以上代表 省级、地 5个以上委员 级市级 县级 3个以上委员
• (二) 全国人大常委会 • 1、性质与地位 • 2、组成与任期
• 组成 ：全国人大常委会由全国人大选 举委员长、副委员长若干人、秘书长、 委员若干人组成。 组成人员中应当有 适当名额的少数民族的代表。 • 任期：全国人大常委会每届任期与全国 人大相同。委员长、副委员长连续任职 不得超过两届。 全国人大常委会的组 成人员不得担任国家行政机关、审判机 关和检察机关的职务。 性质、地位：全国人大常委会是全国人 大的常设机关，是全国人大闭会期间经 常行使国家权力的机关，是最高权力机 关的组成部分，也是行使国家立法权的 机关。 • 工作方式是开会，会期为双月的下旬， 一周左右。
• 性质、地位 它在整个国家机构体系中 居于最高地位，其他国家 机关由它产生，对它负责， 受它监督。 • 组成 全国人民代表大会由省、 自治区、直辖市和军队选 出的代表组成。各少数民 族在全国人大中应当有适 当名额的代表。 • 任期 全国人大每届任期五年。
3、全国人大及其常委会的职权
机关 职权
全国人大
有权提出议案的主体
主体 国家机关 全国人大
机
构
个
人
（也是质询案主体）
全国人大常委会、主席 团、专门委员会、中央 军委、一府两院 一个代表团、 30个以上的代表
全国人大 常委会
（五个） ＋委员长会议
10个以上的委员
县以上地方各 常委会、主席团、专门 委员会、人民政府 级人大 县以上地方各 级人大常委会