西南大学章程修订工作说明

西南大学章程修订工作说明

一、背景和意义

大学章程建设是探索建立现代大学制度的一项战略举措。制定、完善大学章程，对引领高校前进方向、规范办学行为、维护各方合法权益、提高教育教学质量具有重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要加强大学章程建设，完善中国特色现代大学制度。教育部于2011年出台了《高等学校章程制定暂行办法》，对高校章程建设的规范性方面作出了深入细致的规定，要求各高校制定或修订大学章程，到2015年达到“一校一章程”。

学校合并组建之初，便开始组织起草《西南大学章程》，并于2007年完成，《章程》对学校的健康稳定发展起到了积极作用。但由于条款较为原则，可操作性不够强。学校需要进一步总结改革实践成果，凝练办学理念和价值追求，深化管理体制与运行机制改革，明确政治、行政、学术等各种权力主体的关系以及内外部关系。为此，学校于2012年启动了章程修订，历时两年多，完成了《章程》的修订工作，为学校构建中国特色的现代大学制度奠定基础，为促进学校科学发展提供保障。

二、总体构建和修订内容

《章程（修订稿）》共10章，外加序言。序言简介了学校历史，办学宗旨和目标；第一章“总则”载明学校名称、性质等基本情况；第二章“举办者与学校”主要通过规定举办者与

学校的权利和义务，体现学校依法自主办学；第三章“学校职能”学校将人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能单独成章阐述；第四章“学校管理体制”围绕“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”载明了相关权力机构、办学实体及其运行机制；第五章“教师”和第六章“学生”，突出主体地位，载明相应权利义务和保障合法权益的机制；第七章“资产与财务管理”，是学校管理的重要内容；第八章“董事会校友会基金会”是构建学校与外部关系的纽带，拓宽了学校发展和服务社会的合作渠道，有效参与和支持学校发展。第九章“学校标识”是学校形象的物质载体。第十章“附则”主要载明章程制定、修订、实施、监督等相关事宜。

在章程修订过程中严格按照《高等学校章程制定暂行办法》要求，遵循章程制定程序，确保章程内容与核心要件不遗漏。《章程（修订稿）》篇幅上由原来8章60条修订为10章115条。内容上，新增了2章——第二章“举办者与学校的权利和义务”和第八章“董事会校友会基金会”；重点完善了第四章“学校管理体制”（原名为“组织与管理”）。其他章节也均在原章程基础上有所调整。同时，学校近年来改革发展和实践探索的成果也在《章程（修订稿）》中得到了明确和体现。如：学校的精神文化（校花、校树、校歌）、办学定位、发展目标、人才培养目标，政治权力、学术权力、行政权力、民主权利的范围及其实现形式等。这也是《章程》作为学校发展制度保障的重

要体现。

三、《章程》修订过程

《章程》修订工作主要经历了以下9个阶段：

成立机构：2012年3月成立了《章程》修订工作指导组和工作组，组成人员有教育部党组成员、校领导、学术委员会和学位评定委员会等学术组织负责人、教师代表、学生代表、校友代表、离退休老同志代表、校内外专家、法律顾问等，党委书记任指导组组长。

筹备、起草：2012年12月，通过参加培训、学习调研、讨论提纲、分工写作、分头讨论、工作组统稿、反复修改等环节，完成了初稿。

征求意见：2013年1—2月，先后征求了在职教职工、离退休教职工、学生、民主党派、学校发展规划咨询专家、学校二级教授代表，教代会常委等层面意见。同时，涉及到“举办者的权利与义务”方面的内容提请教育部相关部门指导帮助。

教代会讨论：工作组根据征求意见情况进一步修改后，于2013年3月1日提交教代会讨论通过。

进一步完善：根据教代会意见修改后，于2013年3—4月通过“走出去”“请进来”等调研、听取校内外专家（教育管理、法律、行政管理、语言文字等方面）意见等方式，进一步完善。《章程》修订期间，校领导高度重视，征求意见稿分别2次上校长办公会和2次上党委常委会审议。

校长办公会审议：2013年6月26日，《章程（修订稿）》第三次经校长办公会审议。

党委常委会审定：2013年7月3日，《章程（修订稿）》第三次经党委常委会审议，并经表决通过。

网上公示：2013年7月9—15日，《章程（修订稿）》在校园网主页上向全校师生公示，无异议。

教育部核准：2013年7月18日—2014年4月教育部指导学校对章程进一步微调和修改，2014年4月24日教育部第13次部务会议审议通过，现予核准。

《西南大学章程》作为依法自主办学、履行公共职能的基本准则，学校将以《章程》为统领，进一步深化学校体制机制改革，优化内部治理结构，建设符合高等教育规律的中国特色现代大学制度。