村镇规划课程第四章 县域规划编制

体生态环境起决定性作用的大 型生态要素和生态实体，其主 要特征是对区域具有生态保护 意义，一旦受到人为破坏将很 难有效恢复，也是阻隔城市无 序蔓延，防止城市人居环境恶 化的非城市化地区。
村镇规划课程
第四章 县域规划编制
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本章内容
1 县域规划编制流程 2 步骤1 县域发展目标与规划理念 3 步骤2 县域上层次统筹规划 4 步骤3 县域规划 5 步骤4 县域管理与实施 6 步骤5 县域规划成果 73 县域规划编制类型
1.县域规划编制流程
▪ 2、县域发展目标与规划理念
2 县域发展目标与规划理念
3.3县域/区域快速交通系统衔接
▪ 说明 ▪ 根据上层次统筹规
划，着眼县域与周边城 市的关系，利用铁路、 高速路、快速路构建区 域快速交通系统。
3.4县域/区域市政设 施延伸
3.5县域/区域服务设 施均等化配置
▪ 4、县域规划
4 县域规划
4.1 县域空间管制与空间组织
4.1.1 空间管治规则
圈，加强县域与区域产业协调、县域与区域快速交通衔接以及市政设施
的延伸、公共服务设施的均等化等内容。
▪ 用途
▪
衔接多层次的战略；避免上位规划流于形式、上下脱节；避免重复
建设、资源浪费，同时承上启下，保证县域内、外部空间层次分明，上 下协调，统筹发展。
▪ 方法
▪
解读上层次规划，明确需要衔接的内容，在区域层面上提出概念性
弹性增长边界是表示未来一定时期内的城市建设用地可能扩展范围，具有 时效性，会随城市发展的需要进行调整，但其空间范围应限于刚性增长边 界控制线范围内。
刚性增长边界是城镇最大可能的规划建设用地范围，也是城市建设不得逾 越的生态底线，具有永久性，不得任意改动。
参照土地利用总体规划确定的 建设用地规模，在落实国民经济和 社会发展规划确定的重点发展区域 和重点建设项目基础上，依据城乡 规划用地布局原则，参考用地适宜 性评价和现状建成区，划定城镇建 设用地规模控制线。
4.1.2水源涵养区划定
▪ 说明 ▪ 水源涵养区：保持和提高
水源涵养、径流补给和调 节能力、同时保护生物多 样性、保持水土、维护水 自然净化能力。划定水源 涵养区是县域规划的重要 内容。
▪ 展示方式 ▪ 图示为主，结合文字，说
明范围、面积、管控措施。
4.1.3生态敏感区划定
▪ 说明 ▪ 生态环境敏感区：指对区域总
▪ 县域空间管制五类控制线：
▪ 永久基本农田保护区控制线、 ▪ 基本生态控制线、 ▪ 弹性增长边界控制线、 ▪ 刚性增长边界控制线、 ▪ 建设用地规模控制线。
2006年由建设部颁布实施的 《城市规划实施编制办法》中， 明确要求制定城市总体规划过 程中，“研究中心城区空间增 长边界，确定建设用地规模， 划定建设用地范围”。
2.1 发展定位与目标
▪ 内容 ▪ 依照上位规划，参照相
关规划内容并以现状发展分 析为基础，结合内外部发展 条件研究，提出县域规划发 展定位与目标。
▪ 发展目标通常以年为时
间节点（如2020年和2030 年），包括经济、社会、环 境、城乡建设和基和基础设 施建设等多个层面，构筑城 区发展指标体系，也可根据 实际情况酌情增减。
规划统筹方案。
3.1城市经济区和区域生活圈构建
▪ 说明
▪ 根据上层次统筹规划，着眼县域与周边城市的关系，从
地域的自然资源、经济技术条件、区域交通和政府的宏观管 理出发，构建具有内在联系的地域产业经济区和生活圈。
3.2县域/区域产业区协调
说明 在城市区域范围内，依
据上层次产业布局，按照城 市发展定位，落实上层次产 业布局的思想和内容，同时 挖掘自身产业特点，充分发 挥自身的特色和优势。
途林）、一级水源保护区、主干河流、湖泊、水库、滩涂、沼泽地、
主要河湖的蓄洪区、地质灾害危险区、煤矿采空等区域划定基本生态
控制线，作为永久禁止建设区。
国家层面：生态保护红线. 广东省：生态控制线、林业生态红线
引申：生态保护红线、广东生态控制线
弹性增长边界控制线、刚性增长边界控制线、建设用地规模控制线
▪ （2）以提升城镇化质量
为目的，寻找合理的县域 城镇化模式和人口转移路 径。
▪ 3、县域上层次统筹规划
3 县域上层次统筹规划
▪ 说明
▪
在对上位规划充分解读的基础上，贯彻“多规”融合的思想，加强
与上层次及相关规划的衔接，切实落实上层次在城乡统筹方面作出的具
体规划指导，同时打破区域界线，在区域层面上构建城市经济区和生活
《国家新型城镇化规划（2014－2020年） 》:合理控制城镇开发边 界，严格控制城市边界无序扩张，防止城市边界无序蔓延。
城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的 规划，要合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间
永久基本农田保护区控制线
▪ 即县域地利用总体土规划中划定的永久基本农田控制线。
发展目标体系构建
2.1 发展定位与目标
▪ 发展目标技术要点 ▪ 发展阶段判断
▪ 说明
▪
通过将本县的现状
指标和右图、表的比较
分析和其他发展阶段理
论，综合判断县域发展
阶段，为合理制订发展
目标和发展战略及合理 的城镇化模式做支撑。
▪ 形式 ▪ 文本、图示。
案例
2.2发展原则、理念与战略
▪ 主要内容
▪
基本生态控制线
▪
根据有关法律，法规，协调城乡规划、土地利用总体规划、林业
发展规划、环境功能区划等相关规划、结合城市实际情况，将各级自
Hale Waihona Puke Baidu然保护区的核心区及缓冲区、各级风景名胜区、各级森林公园、各级
地质遗迹保护区、各级地质公园、各级文物保护单位范围、坡度大于
25%的山地及林地、重点生态公益林（包括重点防护林、重点特殊用
2.1 发展定位与目标
▪ 说明 ▪ 县域发展定位与目标符合《国家
新型城镇化规划（2014—2020）》等 相关国家层面规划，并且符合上位规 划、相关规划的要求。一般以简洁的 一句话或短语表示，并配合规划理念 表述到县域规划中。
▪ 用途 ▪ 确立县域发展的总目标。
▪ 展现方式 ▪ 短语，或简洁的短句。
规划原则是整个规
划必须遵循的基本准则，
是规划方向和目标的基
本保证；发展战略主要
涵盖经济发展、社会发
展、文化传承、生态保
护、空间布局、设施规
划等多个方面，并配合
规划理念表述到县域规
划中。
案例
2.3城镇化发展模式
▪ 县域城镇化发展模式主要
内容
▪ （1）根据县域发展的现
状和外部条件分析，在对 县域发展阶段判断的基础 上，对县域城镇化特征做 分析和总结。