我国城市土地市场政府行为研究综述
地方政府“土地财政”形成动因综述
扫一扫看全文2018年第17期本文DOI：10.16675/14-1065/f.2018.17.017地方政府“土地财政”形成动因综述□张欣摘要：“土地财政”是我国工业化、城市化环境下经济体制、组织制度内外矛盾的综合结果反映。
在短期内的确推进了地方政府城市化进程，为地方经济快速增长注入全新的生机和活力。
长期来看，地方政府依赖土地的财政行为会引起地方政府官员扭曲经济发展方式，阻碍整体经济运行。
在前人研究的基础上，对地方政府“土地财政”行为的形成动因进行系统和深入的文献梳理，基于逆向软预算约束理论，探索引发地方政府“土地财政”行为的逻辑链，试图构建解释地方政府“土地财政”行为成因的分析框架。
关键词：地方政府；土地财政；原因文章编号：1004-7026（2018）17-0023-02中国图书分类号：F810文献标志码：A（四川文理学院四川达州635000）我国的“土地财政”问题，是正处于加速工业化和城市化阶段的中国所独有的社会经济现象，引起了国内学术界高度关注。
虽然国外也有文献涉及“土地财政”问题，但鉴于我国与主要西方欧美国家实行的土地制度的根本不同，可供借鉴的文献较少。
所以，有关“土地财政”问题的研究文献在国内居多。
陶然、徐志刚（2005）在研究城市化、农地制度与人口迁移问题的关系时，指出1994年的分税制改革缺乏转移支付体系促使地方财权向上集中，造成地方政府土地征用行为急剧严重。
整体来看，学术界关于“土地财政”行为动因的研究主要集中在以下方面，即在我国分税制改革的制度背景下，地方政府“土地财政”行为的目的研究、行为驱动力研究、行为约束条件研究。
西方欧美国家是资本主义制度下的土地私有制，较早征收房产税，地方政府一直能够获取相对稳定的税源，因此西方发达国家基本不会出现强烈的地方政府“土地财政”行为[1]。
我国学者对此问题的关注始于20世纪90年代中期，伴随着分税制和土地制度的改革，加之工业化和城市化的发展急需强大的资金保障，刚好土地带来的高收益使地方经济发展对土地的需求越来越大，逐步形成了“土地财政”现象，它成为新的经济高速增长格局，导致地方政府征地、卖地行为层出不穷。
关于我国城市化进程中农村土地征收司法保护的调研报告
关于我国城市化进程中农村土地征收司法保护的调研报告目录一、调研背景与意义 (2)1.1 城市化进程概述 (3)1.2 农村土地征收问题现状 (3)1.3 司法保护在农村土地征收中的重要性 (5)二、文献综述 (6)2.1 城市化进程中农村土地征收的相关法律法规 (7)2.2 农村土地征收司法保护的案例分析 (8)2.3 国内外关于农村土地征收司法保护的比较研究 (9)三、调研方法与数据来源 (10)3.1 调研方法 (11)3.2 数据来源 (12)3.3 样本选择与调查过程 (13)四、我国城市化进程中农村土地征收的现状分析 (15)4.1 征收程序与补偿标准 (16)4.2 征收过程中存在的问题 (17)4.3 农民权益受损情况 (18)五、农村土地征收司法保护的现状分析 (19)5.1 司法保护的法律依据 (20)5.2 司法实践中存在的问题 (22)5.3 农民通过司法途径维权的情况 (23)六、农村土地征收司法保护的案例分析 (24)6.1 案例一 (26)6.2 案例二 (27)6.3 案例三 (29)七、农村土地征收司法保护的对策与建议 (30)7.1 完善法律法规 (31)7.2 加强司法监督 (32)7.3 提高农民法律意识 (33)7.4 建立健全调解机制 (34)八、结论 (35)8.1 研究结论 (37)8.2 研究局限与展望 (38)一、调研背景与意义随着我国经济的持续发展，城市化进程不断加快，农村土地征收成为推动城市化进程的重要手段。
在土地征收过程中，由于政策不完善、程序不规范、补偿不合理等问题，农民权益受损的情况时有发生，引发了社会广泛关注。
为了维护农民合法权益，促进社会和谐稳定，有必要对我国城市化进程中农村土地征收司法保护进行深入研究。
本调研报告旨在通过对我国城市化进程中农村土地征收司法保护的现状、问题及对策进行分析，为政府、司法机关、社会各界提供有益的参考，推动我国农村土地征收法治化进程。
我国城市土地经济问题研究综述
我国城市土地经济问题研究综述近年来，我国城市土地经济问题备受关注。
随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，土地使用效率和管理水平成为了当前城市发展过程中需要解决的重要问题。
本文将就我国城市土地经济问题进行综述和分析，探讨其现状、存在的问题以及可能的解决方案。
一、我国城市土地经济问题的现状1. 土地出让收入高企近年来，我国城市土地出让收入高企成为了引发社会关注的焦点。
土地出让收入的快速增长让很多城市政府成为了靠土地出让收入来维持财政收支平衡的重要渠道，这对土地的合理利用和城市发展带来了很大的压力。
2. 土地使用效率低下尽管土地出让收入高企，但是与此同时我国城市土地使用效率却较低。
大量土地资源被闲置或者被低效利用，导致土地资源的浪费严重。
土地资源的浪费，不仅对土地资源本身造成了浪费，也影响了城市发展的可持续性。
3. 土地规划不合理我国城市土地规划存在不合理的现象，一些城市存在土地过度开发、用地规划混乱等问题。
一些土地资源严重匮乏的城市在土地规划上存在盲目追求规模，而忽视了土地资源的可持续利用性，导致土地资源短缺和城市环境问题。
4. 土地市场监管不力土地市场监管不力是我国城市土地经济问题的重要表现之一。
土地市场存在不规范的现象，导致土地转让、开发、利用过程中出现了很多违法违规行为。
一些地方政府在土地开发过程中违规土地审批和违法强拆等问题也时有发生。
1. 土地财政依赖一方面，由于地方政府在财政收入中对土地出让收入高度依赖，导致一些地方政府在土地出让过程中出现了追求土地出让收入最大化的现象；由于土地资源单一化，地方政府对土地出让收入依存度高，缺乏多元化经济收入来源。
2. 土地管理体制不完善当前我国城市土地管理体制比较僵化，土地使用权出让和土地规划不够灵活，导致土地资源配置效率低下和土地规划不合理的问题。
土地管理和监管的力度不够，导致土地市场乱象丛生。
3. 土地管理和监管不力一些地方政府在土地管理和监管方面存在漏洞和不法现象，引发了一系列法律问题和社会问题。
关于土地收储交易的分析与研究
促进土地资源合理配置
通过市场机制和政 策引导，推动土地 资源向高效率、高 附加值领域配置。
促进城乡统筹发展 ，优化土地资源配 置，缩小城乡差距 。
加强土地资源保护 ，实现可持续发展 。
06
研究结论与展望
研究结论
土地收储交易的内涵和特点
土地收储交易是指政府通过征收、购买、置换等方式取得土地，进行整理和储备后，再以 公开招标、拍卖等方式向使用者提供土地资源，实现土地资源的最优配置。
研究结论的启示和意义
启示
通过以上研究，我们可以得到以下启示：一是政府应 该加强对土地资源的规划和管理，制定合理的政策和 规划；二是应该建立完善的土地储备和交易机制，实 现土地资源的有效利用和保护；三是在土地收储交易 过程中应该充分考虑各方利益，制定公平、公正、透 明的交易规则；四是在土地收储交易过程中应该注重 城市规划和建设、环境保护等方面的协调发展。
土地收储交易的必要性
土地收储交易可以优化城市用地结构，提高土地利用效率，促进城市经济的发展。同时， 通过土地收储交易可以解决城市规划和建设中的各种矛盾和问题，提高城市管理和经营水 平。
土地收储交易的可行性
土地收储交易具有较高的可行性和可操作性。政府可以通过制定合理的政策和规划，建立 完善的土地储备和交易机制，实现土地资源的有效利用和保护。
意义
通过研究土地收储交易的内涵、特点和必要性等方面 ，可以更加深入地了解土地资源的利用和保护问题， 为政府制定科学合理的政策和规划提供理论支持和实 践指导。同时，通过研究土地收储交易的可行性和可 操作性，可以为政府提供更加科学、规范、有效的土 地资源管理方案和措施。此外，研究土地收储交易还 可以为城市规划和建设、社会发展等方面提供有益的 参考和借鉴。
（最新）城市闲置土地的成因综述及闲置土地处置建议
城市闲置土地的成因分析及闲置土地处置建议学院：资源与环境科学学院专业：土地资源管理姓名：陈晨学号：2011202050152本文先对目前国内闲置土地状况进行分析，发现目前国内城市闲置土地状况不容乐观。
又对国内外闲置土地成因进行综述，并对闲置土地内涵进行界定，结合实际情况，探究目前城市闲置土地的成因，主要涵盖了制度，政府，企业三个方面。
通过对闲置土地成因的研究，有针对性的提出了闲置土地处置的一些途径，提出不仅需要对闲置土地进行合理有效的处置，还需要减少闲置土地的产生，以达到土地资源的集约节约和可持续的利用。
关键词：闲置土地闲置土地成因建议一、绪论 (1)1.1研究的背景与意义 (1)1.2研究内容及路线 (2)1.2.1 研究内容 (2)1.2.2 研究路线 (2)二、国内外研究综述 (3)2.1国外研究综述 (3)2.2 国内研究综述 (3)2.2.1闲置土地的分类研究综述 (3)2.2.2闲置土地的成因研究综述 (3)2.3综述总结 (5)三、闲置土地的定义及内涵 (5)3.1闲置土地的定义 (5)3.2对于闲置土地定义的讨论 (5)四、城市闲置土地成因分析 (6)4.1.由制度缺陷引起的土地闲置 (6)4.2由政府方面原因造成的土地闲置 (8)4.3由用地企业方面原因造成的土地闲置 (9)五、关于闲置土地处置的建议 (10)六、结论 (11)参考文献： (12)一、绪论1.1研究的背景与意义近年来，随着国家经济的高速发展，人口的快速增长以及城市化水平的不断提高，城市建设对于土地的需求大大增加。
但伴随着城市化进程脚步的逐渐加快，城市内部以及周边出现大量的圈地、占地现象，大面积的闲置、低效用地屡见不鲜，导致国土资源的严重浪费。
土地闲置问题逐渐成为当前各级政府重视、全社会密切关注的热点问题。
1999 年国土资源部发布了《闲置土地处置办法》，2001 年国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，要求严格控制建设用地供应总量，加大对闲置土地的处置力度，充分盘活现有闲置土地，坚决收回依法应无偿收回的闲置土地。
地位、方式及成因：关于我国县级政府及其行为的一个综述
地位、方式及成因：关于我国县级政府及其行为的一个综述作者：白全民来源：《科学与管理》2012年第06期摘要：本文通过文献综述的方式，对我国当代县级政府的地位、行为方式及成因进行了探索性研究。
主要结论有：（1）县级政府的地位主要是受当前县域经济与县域社会管理在国家战略部署中现实地位提升的影响，且未来这一地位仍将进一步提升；（2）县级政府行为对上具有服从、博弈、欺瞒性，对下则具有威权与妥协、失范与无序的特征；（3）国家现代化追赶战略引起的地方政府竞争是县级政府一切行为的起点，而国家的策略安排与县级政府的自身特征的交叉造成了目前县级政府独具特色的行为方式。
关键词：县级政府；地位；行为方式；成因引言自秦朝开始的郡县制发展到清代，县一直是我国最基层的行政层级，县级政府也一直是备受关注的研究对象。
根据瞿同祖（2011）的研究，州县政府所有职能都由州县官一人负责，州县官才是真正的行“政”之官，县级政府就是“一人政府”，也被曾任清代县学教谕的谢金銮称为与京师的内阁大学士齐为帝国最重要的两种官员[1]。
因此，对我国历史上县级政府的研究往往是以州县官的职责及其行为为关注对象。
从清末至民国，再到新中国的成立，尤其是改革开放之后中央政府逐渐向地方放权，我国逐渐实现了县制从传统到现代的转型，现代县级行政组织也逐渐健全，同时也出现了地方自治停滞、机构膨胀、效率低等问题（魏光奇，2010）[2]，成为新形势下执政者及研究者新的关注点。
对当代县级政府的研究与以往的研究有所不同，需要依托现代政府的研究范式并结合当前我国县级政府的实际展开。
我们首先需要对县级政府进行界定，根据县级政府所包含范围的大小，其定义有广义和狭义之分，本文研究的对象为所有县级政府部门的行为，因此采用广义定义，即：县或相当于县的行政区各级政府及其各职能部门共同组成的全部机构。
关于政府行为也有多种界定方法，本文采用的是政治学或经济学的概念，即：政府在管理社会过程中所发生的一切行为，其中既有为履行其职能发生的行为，也有为政府自身的组织利益或个人利益而产生的行为，而且某种情况下的“不为”也是一种政府行为（刘天旭，2010）[3]，这是也广义的政府行为概念。
我国城市化进程中政府行为和市场行为机制研究述评
我 国城 市化 进程 中政 府行 为和 市场 行 为机 制 研究 述 评
曹 强
（ 徽 财 经大 学 经 济 学 院 ，安 徽 蚌 埠 ２ ３ ３ ） 安 ３ ０ Ｏ
摘 要 ：城 市 化 是 一 个 资 源 配 置 问题 ， 包括 劳 动 力 、 土 地 、资 本 等 在 内的 各 类 要 素 资 源 在 全 社 会 范
围 内进行优 化 配置 与重组 的动 态过 程 。它首先 面临着 一个机 制选择 问题 ，这也是 城 市化行 为取 向
的 核 心 问题 ， 即 政 府 —— 市 场 组 合 关 系 的 问 题 。 本 文 对 国 内 外 学 者 关 于城 市 化 的 行 为取 向 问题 的
研 究进行 了梳理 和 综合分析 ，这有 助 于我 们研 究 “ 府”与 “ 政 市场” 这 两大 资源配置 手段 的职 能
河南 理 Ｔ 大 学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社 ，第 ｌ Ｏ卷 ，第 ｌ ，２ ０ 期 ０ ９年 １ 月
Ｊ ｕ ｎａ ｎａ ｌ ｅ ｈｎ ｃ Ｕｎ ｖ ｒｉｙ （ ｏ ｉ ｌｓ ｉｎ ｅ ）， Ｖｏ ｏ ｒ １ｏｆＨｅ ｎ Ｐｏｙｔ ｃ ｉ ｉ ｅ ｓｔ Ｓ ｃ ａ ｃｅ ｃ ｓ １．１ ０， Ｎｏ．１ Ｊ ｎ． Ｏ９ ， ａ ２０
ＣＡ０ Ｑｉｎ ａｇ
（ｃ ｏ ｆ ｃ ｎ ｍｉｓ Ａｎ 【 ｊ ｅｓ ｙ ０ ｉ ｎ ｅａ ｄ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｇ ｕ２ ３ ３ ， ｈ力 ） Ｓｈ ０ ｏ ０ ｃ ， ｈ Ｊ ｖ ｒ ｔ ｆ ｎ ｃ ｎ ｏ ０ ｃ Ｂ ｎ ｂ ３ ０ Ｏ Ｃ ｉａ Ｊ Ｅ ｏ ｎ ｊ Ｆ ａ Ｅ ｓ
Ａｂｔａ ｔ ｓｒ ｃ：Ｕｒａ ｉａｉｎ ｉ ａ ｓｕ ｆ ｅ ０ ｒ ｅ ｌ ｃ ｔ ｎ ａｄ ｎ ｍｉ ｐ ｏ ｅｕ ｅｍ ｈ ｃ ａｌｕ ｍｄ ｂ ｎｚ ｔｏ ｓ ｎ ｉ ｅｏ ｓ ｕｃ ｓａｌ ａ ｉ ， ｙ ａ ｃ ｒ ｃ ｄ ｒ ｗ ｌｈ Ｖ ｒ Ｓｋ ｓ ｓ ｒ ０ ｏ ｏ
土地二级市场转让存在的问题及对策
通过建立合理的土地二级市场转让税收制度，调节土地转让收益分配，促进土地资源的合 理配置和社会公平。
加强土地二级市场监管和风险防范
建立健全监管机制
明确各级政府和相关部门的监管职责，建立跨部门、跨 地区的综合监管机制，对土地二级市场转让活动进行全 过程监管。
加强风险评估与预警
完善相关法律法规和政策体系
制定土地二级市场转让法律法规
建立健全的土地二级市场转让法律法规体系，明确土地二级市场转让的政策界限和监管职 责，为规范土地二级市场转让提供法制保障。
完善土地使用权流转政策
制定有利于土地使用权流转的政策措施，鼓励和支持企业、个人积极参与土地二级市场的 交易活动，提高土地利用效率。
近年来，我国土地二级市场发 展迅速，但也暴露出一些问题 ，如转让不规范、监管缺失等 ，影响了市场的健康发展。
因此，研究土地二级市场转让 存在的问题及对策，对于提高 市场效率、保障各方权益具有
重要意义。
研究内容与方法
01
研究内容
本文旨在分析土地二级市场转让存在 的问题，探讨其原因，并提出相应的 对策建议。
土地二级市场转让的概念及发展历程
土地二级市场转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行 为，包括出售、交换、赠与等。在我国，土地二级市场的发 展经历了多个阶段，从改革开放初期的土地使用权流转，到 现在的市场化、规范化阶段。
在过去的几十年中，随着城市化进程的加速和经济的发展， 土地二级市场逐渐活跃，为城市发展和建设做出了重要贡献 。然而，在市场发展过程中，也出现了一些问题，如信息不 对称、监管不力等，影响了市场的健康发展。
价格波动大
由于土地二级市场的价格受多 种因素影响，如经济形势、政 策变化等，导致价格波动较大
地方政府行为的研究综述
地方政府行为的研究综述发表时间：2010-01-25T13:23:17.950Z 来源：《中小企业管理与科技》2009年12月下旬刊供稿作者：王晶1 王婕妤2[导读] 经济全球化背景下的区域经济合作，已经成为区域经济发展的重要途径和主要特征——以区域经济合作为背景王晶1 王婕妤2 （1.哈尔滨商业大学；2.哈尔滨商业大学）摘要：经济全球化背景下的区域经济合作，已经成为区域经济发展的重要途径和主要特征。
目前我国区域经济合作的程度不断加深，与此同时，计划经济时代形成的“行政区经济”，以及近年来以各种形式出现的地方保护主义，则严重地阻碍了区域经济一体化的进程，阻碍了区域经济的增长。
在我国，区域合作主要是政府推动的。
地方政府作为行政区利益的主体代表，通常会基于维护地方利益而与其他地方政府围绕经济合作与对抗进行博弈。
关键词：地方政府行为研究0 引言区域经济合作的内涵，指的是自然人、法人、经济组织、行业协会、地区政府为了共同的经济利益，在生产领域中以生产要素的移动和重新配置为主要内容而进行的较长期的经济协作活。
完成这一活动需要市场和政府共同推动。
在我们这样一个政府主导型的发展中国家，在地方市场分割和地方保护主义的体制性根源依然根深蒂固的现实背景下，尤其需要通过政府进行市场化的制度创新和沟通协调，打破传统体制的制度均衡，推动区域经济朝一体化的方向发展。
在区域经济合作过程中，关于促进区域经济发展的地方政府行为的研究国内外都有其相应的观点和论著，现综述入下：1 国外研究综述上世纪60年代，古典自由主义思想家哈耶克在《自由秩序理论》一书中指出市场不是一种由政府为了更高层次的效率和消费者满意而重新设计出来的事物，而是自发地发展起来的一种自然现象，政府作为一种人为的秩序，其任务是保证市场基本条件的稳定、消除市场发展道路上的障碍等。
在地区经济中，地方政府与市场经济中的其他主体一样是利己的，具有追求自身利益最大化的要求，为谋求地区利益最大化，地方政府会选择成本最低、收益最大的决策；地方政府在决策和提供服务的过程中，要遵守法治的原则，决不能使用强制力。
我国城市土地市场政府行为研究综述
发 ， 相 关研 究 作 了 理 论 的 综 合 与 整 理 ， 对 试
内容 摘 要 ：我 国 城 市 土 地 市 场 的 建 立 实质 上 是 由 政 府 所 主 导 的 强 制 性 制 度 变 迁 的 结 果 ， 并 且 政 府 是 我 国城 市 土
具有 占有权 、 使用权 、 部分处分权和部分收
益 权 的 准 土 地 所 有权 。 这 模 糊 了 土 地 使 用 权 和 所 有 权 的边 界 ，因 为 所 有 权 和 使 用 权 都 具 备 这 四项 职 能 ，造 成 了理 论 上 的 模 糊
和 现 实 中的 ５ ｉ， ｇ１ ￣ ；二 是 城 市 土 地 国 家 所 有 ．
地 出 让 中 的 唯 一 供 给 主 体 ， 因此 如 何
权 。“ 人 所 有论 ”者 大 多 主 张 成 立 城市 土 法
地 公 司 ，如 杨 继 瑞 （ ９ ０） 张 国 有地 产 １９ 主
公 司 是 国有 土 地 所 有 权 的法 定 代 表 组 织 ， 隶 属 于 城 市 政 府 ，接 受政 府 的指 令 ；高 波 （ ９ ６） 张 建 立城 市 土 地 法 人所 有制 ， １９ 主 中 央 政 府 设 立 土 地 资 产 总公 司 ，对 各 级 政 府
尤 其 关键 。 本 文 从 政 府 角度 出发 ， 对
我 国 土 地 市 场 与 政 府 行 为 的 相 关 研 究 做 了梳 理 ，试 图 对 今 后 土 地 市 场 的 改
新 ，又 涉及 到政 府作为城市土地 出让主体
在 交 易 中与 相 关 利 益 者 的 关 系 问 题 。 学 者 们 从 城 市 土 地 产 权 的 角 度 分 析 了土 地 出让 中 政 府 行 为 的 原 因 ， 周 其 仁 、 陈 书 荣 （０ ２ ０１） 为我 国 城 市 土 地 产 权 制 度 的缺 认
中国城市地价研究综述
中国城市地价研究综述摘要：伴随土地市场的不断深化发展，土地定价理论与方法也在逐步发展和完善。
以地价的影响因素为导引，分析土地价格增长过快的原因以及所产生的影响，同时，结合我国地价体系探讨城市规划下土地价格时空演变的机制与方法，对解决现实地价问题具有重要意义。
关键词：地价；城市规划；地价时空演变2010年以来，由于中央及地方政府不断加大保障房建设力度，在限购、限贷、限价“三限”政策日趋严厉的政策基础上，进一步收紧银根，上半年六次上调存款准备金率、两次加息，对开发企业资金面的持续施压，使企业高价抢地状况基本缓解，房价地价逐步平缓回调。
但是强劲的刚性需求，加上通货膨胀率持续高涨、人民币升值预期导致境外热钱流入、持币观望者在“避胀”需求压力下开始入市等，土地价格总体水平反弹压力不容忽视。
一、土地价格的影响因素土地价格是为使用土地而支付的用货币表示的交换价值，马克思的地租理论曾把土地价格概括为地租，地租的占有是土地借以实现的经济形式。
一般说来，土地价格应该在公开市场条件下形成，然而，在现实土地交易中，由于土地市场的特殊性，这种公开市场条件很难完全具备，因此，这种价格也就很难形成。
从本质上讲，土地价格是受多方面因素影响的，凡是影响土地的供给与需求，或影响地租收益和土地还原利率的一切因素都是影响土地价格的因素。
影响地价的因素多而且复杂，徐忆梅等人把影响地价变动的主要因素概括为以下4个大的方面：行政方面、社会和人口方面、经济方面、土地自身的物理条件方面。
行政方面是针对政府调控而言，主要包括城市规划、土地出让方式、地价政策、税收政策等；社会和人口方面主要涉及到人口密度、社会治安程度、房地产投机、城市化进程等；经济方面包括国民收入、储蓄水平与房地产市场、财政与金融状况、物价变动和土地供求状况；土地自身的物理条件方面是指土地的位置、地质条件、土地利用方向以及其他交通、噪音、污染等方面的条件。
[1]其中土地自身的物理条件对地价的影响最大，其次是行政因素，经济因素和社会人口因素对地价的影响相对小。
城市土地出让市场化的经济增长效应
在研究方法上，可以采用更加先进的计量经济学方法和数据分析技术，提高研究的准确性和 可信度。同时，也可以结合实地调查和案例研究等方法，更加深入地了解土地出让市场化的 实际运作情况和效果。
THANK YOU
03
资源配置不均
市场化出让土地可能导致资源配置不均，一些地区可能因为位置优势等
吸引更多投资，而一些偏远或经济相对落后地区可能面临资源匮乏和发
展困境。
促进城市土地出让市场健康发展的对策建议
1 2 3
强化土地利用规划
制定科学合理的土地利用规划，确保城市土地出 让符合长期发展需求，避免短视行为和浪费资源 。
土地出让市场化能够促进城市经济发展。市场化的土地出让方式能够吸引更多的投 资和开发商，带动相关产业的发展，提高城市经济水平。
在土地出让市场化的推进过程中，政府的角色和监管至关重要。政府需要加强对土 地市场的调控和监管，确保市场公平竞争，防止土地资源的浪费和滥用。
研究展望
未来研究可以进一步探讨土地出让市场化与经济增长之间的长期动态关系，以及不同区域、 不同城市之间的差异。
调控土地价格
通过合理的土地定价机制和政策调控，控制土地 价格的过快上涨，减轻房价上涨压力，保障居民 住房权益。
引导资源配置
通过政策引导和市场机制相结合，促进资源在城 乡间的均衡配置，推动全面发展，减少地区间的 发展差距。
未来研究方向
土地出让市场化与经济增长的关系
01
进一步研究土地出让市场化对经
汇报人： 日期:
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目录
• 引言 • 城市土地出让市场化的现状与趋势 • 城市土地出让市场化对经济增长的影响
当代中国地方政府行为研究现状综述
当代中国地方政府行为研究现状综述作者：田润宇来源：《天津行政学院学报》2010年第04期摘要：地方政府行为研究是地方政府学研究中有待开垦的领域，开展当代中国地方政府行为研究具有重大理论和实践意义。
笔者分类梳理了当代中国地方政府行为研究的现有成果，并进行了分析评述，进而指出了当代中国地方政府行为研究的努力方向：把经济学、管理学的理论、方法与政治学、行政学、历史学、社会学的理论、方法有机结合起来，对当代中国地方政府行为进行立体、全景式研究。
关键词：当代中国地方政府行为；研究现状；评述中图分类号：D523文献标识码：A文章编号：1008--7168(2010)04--0075--05一、研究意义(一)理论意义新中国成立后，中国的社会科学事业得到了前所未有的发展，尤其是改革开放以后，传统学科研究继续深化和进步，很多新学科蓬勃兴起，世界先进的理念和方法被广泛地引进和吸收。
但是与许多新兴学科一样，地方政府学的研究在中国还处于初级阶段，很多研究领域有待开垦，地方政府行为的研究就在此列。
从目前国内的研究状况看，人们对地方政府的探讨多属于静态、规范的研究，如对于地方政府职能的研究、政府间关系的研究、地方政府层级划分的研究，等等，而对于地方政府行为的研究还比较薄弱，已有的地方政府学专著都没有对地方政府行为给予专门论述。
因此，开展当代中国地方政府行为研究，必然对丰富中国地方政府学的知识，拓宽地方政府学的研究视野，完善地方政府学的学科体系，增进人们对地方政府行为规律的把握起到推动作用。
(二)实践意义任何一个达到一定规模的国家治理都被划分为若干不同的层次。
无论国家的结构形式和政治体制如何，国家整体的治理绩效在最终的意义上都取决于地方政府治理的绩效状况。
考察中国的治理状况，地方政府在实施治理的过程中存在的问题非常突出，对于这些问题的研究仅仅局限于静态和规范的探讨是无法找到问题的真实症结的，更无法拿出实际有效、可操作的药方。
我国城市土地价格影响因素研究综述
我国城市土地价格影响因素研究综述作者：黄卉来源：《价值工程》2011年第28期摘要：近年来，房地产市场发展带来的城市土地价格飞涨引起了各界人士的关注与探讨，城市土地价格已成为重要的研究课题。
本文拟针对国内关于城市土地价格影响因素的研究成果进行归纳和总结，期望对未来的研究及土地价格管理提供参考。
Abstract: In recent years, people from different field have researched and payed attention to soaring price of city land brought by the development of real estate market. The price of city land is becoming an important research subject. This paper inducts and summers the research about the factors that influence the price of city land in China hoping that it could provide reference to the management of land price.关键词：城市土地价格；影响因素；研究综述Key words: the price of land in city；influencing factors；overview of research中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）２8-0269-020 引言自上世纪80年代起，学者们对城市土地价格相关问题进行了大量的研究，研究范围相当广泛，并且不断深入。
不同学者对土地价格认识的分歧，实际上源于对土地价值的理解角度不同，代表性的研究有：任克强，田树柏（1994）[1]认为城市土地价格是土地租金的构成。
城市土地市场供需机制研究综述
收 稿 日期 ：２０ ０ ２ ０ ７— ５— ４
的观点，即在保障农 民的流转权得到保障 的前提下 ， 让农户与土地需求者面对面商谈土地转让价格等问题 ，
市场行为不可能以普通商品的的市场供需规律加 以诠释，因此学者们 对此进行 了较为深入的研 究，从不
同层 次、不 同角度 ，运用不 同方 法对城 市土地 市场 供 需进 行 了阐述 。 关键词 ：土地 市场 ；土地供应 ；供 需均衡 中图分 类号 ：Ｆ ９ ． ２３２ 文献标 识码 ：Ｂ
吴 群 ，王婵 婵
（ 南京农 业大 学 土地 资源管理 学 院，江 苏 南京 ２０９ ） １０５ 摘要 ：我 国土地 市场发展 已有 ２ 年 的 经验 ，土 地 出让采用 了协议 、招 标 、拍 卖和 挂牌等 市场或 准 市场 的 ０ 方 式。随 着土地 市场 的建 立和逐 步成形 ，政 府对 土地 市场 的计 划调控 越 来越 少 ，更 多的是遵 循 市 场基本 规律 ，仅 对 市场 不完善 之 处作 以调 节。土 地具有 商品 的属 性 ，但 是 因为 它对 国 民经济 的 重要 影响 ，土地
于公开出让的部分她的观点相 比来看也更加细化 ：招 标地 价 引进 了市 场机 制 ，使招 标 者有 择优 选 择 的机会 ， 也使投标者能各展其能。但是投标并非一定价高者得， 社会公共 目标或政府意图也起着非常重要的作用。而
且拍 卖 和招 标 在 满 足需 求 的方 式上 存 在 较 大差 异 ，拍
、
市场供 给角度研 究市 场供 需机 制
增量土地供给方式具有多样性、存 量土地供应存在分
散 ，造成 了城 市土 地 市 场 运 作 不规 范现 象 ，由此 也 影 响到土地 市 场 供 需机 制 的 运 作 。对 征 地过 程 中出
论文综述中国城市发展与治理的现状,问题与展望
论文综述中国城市发展与治理的现状、问题与展望1、概述中国城市化已经快速增长了28年。
近年来，中国的城市化水平以每年提高一个百分点的速度快速推进。
在此过程中，中国的城市发展与城市治理的各个方面都发生了重大改变，包括：城市化水平由1978年的18％，提高到目前的43.9％，城镇人口从1978年的不到2亿人上升到2006年的5.77亿人；城乡居民收入不断增长，人民生活水平显著提高；在社会经济转型的背景中，中国的体制改革和制度创新取得了突破性进展，市场化程度不断提高；西方先进的城市治理理念开始渗透到中国的城市管理领域；以3S 技术为代表的城市信息化等新的城市管理模式正在得到大力推广等等。
但是，正是城市化长期快速大规模的发展，导致了一系列问题的不断积累，产生了一些不健康的因素。
2、主要问题（1）中国城市化面临的制度障碍中国当前还没有构建一个有利于城市化进程的制度框架，其中最为直接、最严重的制度障碍是：1、户籍制度：进入城市就业的异地农村居民不能公平地得到城市户口，而拥有城市户口是享受城市政府提供公共服务的基本条件。
户籍制度的门槛将大量农民拦在城市之外。
2、社会保障制度：相关的国家法律法规和政策执行力度非常低，执行范围也非常小，绝大部分城市的农民工仍然难以在事实上加入失业保险、医疗保险、养老保险和基本生活保障。
3、土地制度：（1）没有建立起城乡之间土地资源的良性互动；（2）城市政府没有建立起规范的一级土地市场和土地储备制度；（3）集体土地转化为国有土地过程中，一个科学有效的运行机制和利益分配机制有待形成；（4）农村土地使用权流转市场长期没有得到有效培育和发展。
4、公共住宅：城市的公共住宅将农民工排除在外，导致进入城市的农民长期居无定所。
5、教育与培训：（1）农民工的子女在许多城市的基础教育保障制度不够健全；（2）大量的农民工在企业中享受不到职业培训，其技能难以适应经济发展的需要。
6、城市设置工作长期停滞。
由于原有的城市设置标准不合理，新的标准没有颁布，导致中国在1998～2005年长达7年的时间没有增加一个新的城市，已有的大城市不断膨胀，中小城市严重短缺，科学合理的城市规模结构和城市体系格局难以形成。
当代中国地方政府行为研究现状综述
何教授 的研 究 突 出 的贡 献在 于 ： 是 明 确提 一
出了地方 政府行 为过 程研 究 的问题 ， 且 对 其重 并 要意 义进行 了展 开论 述 。他 认 为 ， 方 政 府 职能 地
结 合 起 来 ， 当代 中 国地 方 政 府 行 为 进 行 立体 、 景 式研 究 。 对 全 关键词 ： 当代 中 国地 方 政 府 行 为 ； 究现 状 ； 述 研 评
中 图分 类 号 ： ５ ３ 文 献标 识码 ： Ｄ２ Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ １０
一
、
研 究 意 义
体 制如 何 ， 家整 体 的 治 理绩 效 在 最 终 的意 义 上 国 都取 决于地 方 政府 治理 的绩 效状 况 。考察 中国的 治 理状 况 ， 地方 政 府 在 实 施 治理 的过 程 中存 在 的 问题非 常 突 出 ， 于 这 些 问题 的研 究 仅 仅 局 限 于 对 静 态 和规 范 的 探 讨 是 无 法 找 到 问 题 的真 实 症 结 的 ， 无法 拿 出实 际有效 、 更 可操 作 的药 方 。我们研 究 当代 中国地方 政府 的行为 意在 通过研 究 视角 和 方 法 的转换 更加 全 面 、 入地 把 握 地 方 政 府 行 为 深 的规律 ， 完善 国家 治理 体 系 、 为 改进 地方 政府 治理 绩 效提供 更 有价 值 的解决 方案 。
第 ０ 年７ １ 厂 ２２卷 第 ４期 １ ０ 月
天 津行政 学院学 报
ＪＯ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｆ Ｉ ＮＪＩ Ｏ Ｔ Ａ Ｎ Ｄ Ｍ Ｉ Ｉ Ａ Ｎ ＳＴ Ｒ Ａ Ｔ Ｉ Ｎ Ｉ ＳＴ Ｉ Ｏ Ｎ ＴＵ Ｔ Ｅ
Ｖ０ １ Ｎ０ Ｉ ２． ４
Ｊｌ １ ］ ２ ０ Ｕ０ Ｉ
（ ） 论 意 义 一 理
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。