社区管理模式之武汉江汉模式
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“ 江汉模式”誉全国
———转变政府职能 实现社区自治
江汉区位于武汉市最繁华的中心城区，是典型的城 市社区聚集区， 辖13 个街道、116个社区，43.3 万余人。2000 年被民政部确定为“全国社区建设 实验区” 后， 江汉区以创建全国示范城区、推进 经济社会率先发展为目标， 对社区管理体制和工 作运行机制进行了一系列改革， 取得显著成效。 2002年、2009 年， 该区两次被民政部命名为 “全国社区建设示范城区”。江汉区形成的城市基 层社区管理体制和工作运行机制， 被誉为“江汉 模式”， 并在全国推广。
江汉区老龄办规定统一在各自户籍所在社区办理换 证手续。申请换证的老年朋友需提供户口、身份证 原件及复印件，到居住辖区办理年审换证。图为江 汉区新华街邮三社区两位老人正在申请换证。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
江汉区新华街单洞社 区为维护公共秩序采 取了一系列防范性管 理服务活动。包括： 出入管理控制，安防 系统的使用、维护和 管理，装修等施工现 场的管理，配合政府 主管部门开展社区管 理等。
概念
所谓“江汉模式”， 简 单地说， 就是在社区建 设中， 转变政府职能， 突出社区自治功能， 建 立新型的政府行政资源 与社区资源整合、行政 调控机制与社会自治机 制结合、政府管理功能 与社区自治功能互补的 城市基层社会管理体制。
以转变政府职能为核心，在体制创新中体 现“小政府、大社会”的理念
4、社区建设还必须坚持不断探索，逐步完 善 ——现在所谓的模式，无不打上阶段性 的烙印 ——为了确保社区建设能够充满生命力 地持续深入下去，就必须从理论与实际的结 合上，对社区建设发展过程中所遇到的一系 列问题，尤其那些重大问题做进一步的探索 和研究
谢谢！
完成了社区调整划分，社区组织体系得以重 构； 社区主体组织健全，民间组织逐步发育； 社区基础设施逐步完善，空间配置趋于合理； 社区服务范围更加拓展，社区服务方式更加 多样； 政府与社区关系逐步理顺，合作共生的机制 逐渐形成。
居委会负责社区公共事物、福利保障等自治 事务
江汉区社区健身 秀活动在汉口菱 角湖公园举行， “家庭趣味体育 比赛”活动的 “猪八戒背媳妇、 托乒乓各显其能、 呼啦圈接龙”等 项目，吸引了不 少居民踊跃参加。
江汉区以促进社区居民健 康为重点，全力推进社区 基本医疗保障和社区卫生 服务网络建设。目前，该 区已设立13个社区卫生服 务中心，60个卫生服务站， 并配备了954名社区卫生 服务人员，为社区居民开 展医疗、保健、康复和健 康教育等卫生服务 。
江汉模式的经验
1、 社区建设必须坚持解放思想，大胆创新。 ——在现阶段，社区建设的一个十分重要的目 的就是要解决旧的城市基层管理体制与市场经济发 展不相适应的问题，要在现代化的进程中，建立起 一种新型的现代城市基层管理体制和城市社会政治 稳定机制。社区建设是我们在推进政治体制改革， 努力扩大基层民主所做的新探索。
2、 社区建设必须坚持自治方向，循序渐进 ——必须坚持基层民主自治的大方向 ——社区建设的复杂性、综合性、全面 性决定了我们要稳步推进这一工作，就必须 坚持渐进方式，由表及里、有点到面、由浅 到深地逐步向前发展
3、 社区建设必须坚持上下联动，整体推进 ——现阶段进行的社区建设必须充分发挥党和 政府总揽全局，协调各方的组织优势，并以各级党 政组织为行为主体才能最终完成这一进程 ——社区建设的真正行为主体是社区居民，社 区建设归根结底是为了社区广大居民的需要 ——社区建设必须依靠广大居民去实施 ——社区建设成败的关键在于广大社区成员的 自治意识的提高和积极参与
———转变政府职能 实现社区自治
江汉区位于武汉市最繁华的中心城区，是典型的城 市社区聚集区， 辖13 个街道、116个社区，43.3 万余人。2000 年被民政部确定为“全国社区建设 实验区” 后， 江汉区以创建全国示范城区、推进 经济社会率先发展为目标， 对社区管理体制和工 作运行机制进行了一系列改革， 取得显著成效。 2002年、2009 年， 该区两次被民政部命名为 “全国社区建设示范城区”。江汉区形成的城市基 层社区管理体制和工作运行机制， 被誉为“江汉 模式”， 并在全国推广。
江汉区老龄办规定统一在各自户籍所在社区办理换 证手续。申请换证的老年朋友需提供户口、身份证 原件及复印件，到居住辖区办理年审换证。图为江 汉区新华街邮三社区两位老人正在申请换证。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
江汉区新华街单洞社 区为维护公共秩序采 取了一系列防范性管 理服务活动。包括： 出入管理控制，安防 系统的使用、维护和 管理，装修等施工现 场的管理，配合政府 主管部门开展社区管 理等。
概念
所谓“江汉模式”， 简 单地说， 就是在社区建 设中， 转变政府职能， 突出社区自治功能， 建 立新型的政府行政资源 与社区资源整合、行政 调控机制与社会自治机 制结合、政府管理功能 与社区自治功能互补的 城市基层社会管理体制。
以转变政府职能为核心，在体制创新中体 现“小政府、大社会”的理念
4、社区建设还必须坚持不断探索，逐步完 善 ——现在所谓的模式，无不打上阶段性 的烙印 ——为了确保社区建设能够充满生命力 地持续深入下去，就必须从理论与实际的结 合上，对社区建设发展过程中所遇到的一系 列问题，尤其那些重大问题做进一步的探索 和研究
谢谢！
完成了社区调整划分，社区组织体系得以重 构； 社区主体组织健全，民间组织逐步发育； 社区基础设施逐步完善，空间配置趋于合理； 社区服务范围更加拓展，社区服务方式更加 多样； 政府与社区关系逐步理顺，合作共生的机制 逐渐形成。
居委会负责社区公共事物、福利保障等自治 事务
江汉区社区健身 秀活动在汉口菱 角湖公园举行， “家庭趣味体育 比赛”活动的 “猪八戒背媳妇、 托乒乓各显其能、 呼啦圈接龙”等 项目，吸引了不 少居民踊跃参加。
江汉区以促进社区居民健 康为重点，全力推进社区 基本医疗保障和社区卫生 服务网络建设。目前，该 区已设立13个社区卫生服 务中心，60个卫生服务站， 并配备了954名社区卫生 服务人员，为社区居民开 展医疗、保健、康复和健 康教育等卫生服务 。
江汉模式的经验
1、 社区建设必须坚持解放思想，大胆创新。 ——在现阶段，社区建设的一个十分重要的目 的就是要解决旧的城市基层管理体制与市场经济发 展不相适应的问题，要在现代化的进程中，建立起 一种新型的现代城市基层管理体制和城市社会政治 稳定机制。社区建设是我们在推进政治体制改革， 努力扩大基层民主所做的新探索。
2、 社区建设必须坚持自治方向，循序渐进 ——必须坚持基层民主自治的大方向 ——社区建设的复杂性、综合性、全面 性决定了我们要稳步推进这一工作，就必须 坚持渐进方式，由表及里、有点到面、由浅 到深地逐步向前发展
3、 社区建设必须坚持上下联动，整体推进 ——现阶段进行的社区建设必须充分发挥党和 政府总揽全局，协调各方的组织优势，并以各级党 政组织为行为主体才能最终完成这一进程 ——社区建设的真正行为主体是社区居民，社 区建设归根结底是为了社区广大居民的需要 ——社区建设必须依靠广大居民去实施 ——社区建设成败的关键在于广大社区成员的 自治意识的提高和积极参与