长沙市流浪乞讨者现状社会调查报告

长沙市流浪乞讨者现状社会调查报告

摘要：流浪乞讨现象在中国古已有之，千百年来，乞丐这一特殊的社会群体也在不断地演变、发展当中。时至今日，乞丐群体、乞丐现象作为一种棘手的社会问题，对社会稳定、经济发展、城市治理、社会精神文明建设等诸多方面有着严重影响，已经引起了广大市民和社会舆论媒体的强烈关注，要求对这一群体进行有效治理的声音越来越强烈，2010学年上半期，我们小组六个人，一同走近了流浪乞讨者，通过调查普通市民和街头流浪乞讨者，开始了对长沙市流浪乞讨者现状调查，研究流浪乞讨者类型、年龄性别比例等情况，并研究其产生原因和应对措施。

关键词：流浪乞讨者，流浪乞讨职业化，社会救助，收入差距

正文：

1.问题的提出

近年来，长沙经济水平不断发展，长沙街头却出现乞讨人员大量增加的现象，乞讨者乞讨的方式五花八门，乞讨原因也是各式各样。街头的乞丐是社会的弱势群体，但是随着乞讨者的增多，许多乞丐确实真假难辨，人们对于弱势群体的传统态度也在发生改变。乞讨现象就像城市的顽疾，影响城市的市容市貌，有损城市的形象。而且，乞讨者还为城市带来很大的安全隐患。为此，我们对长沙市的乞讨现象，做了初步的调查研究。

2.研究方法

调查分类：年龄性别比例、乞讨方式、乞讨原因、乞讨日收入、乞讨年数、家庭情况、来源地、食宿问题以及对救助站的看法。

去火车站、商业街、公交车、旅游景点等地考察采访流浪乞讨者。通过观察、拍照、与流浪乞讨者交谈等方式了解他们的来源地，以及乞讨的方式、原因、目的等信息，并填写我们设计的“乞丐版长沙市流浪乞讨者现状调查的问卷”；

设计“市民版的调查问卷”，发放问卷，询问不同性别、不同年龄层次的人对流浪乞讨者的看法；

走访民政局、救助站和派出所等相关部门，采访流浪乞讨者活动场所的工作人员、小贩和清洁工等。并就流浪乞讨者的各种信息，以及处理流浪乞讨者的方案进行调查；

去湖南省图书馆、湖南大学图书馆查阅相关资料：流浪乞讨者的现况、对流浪乞讨者的政策法规、历代流浪乞讨者产生的原因、行乞方式、对流浪乞讨者的安置方法和各国有关流浪乞讨者的资料……

总共发放长沙市流浪乞讨者的现状调查问卷（市民版）200份，收回有效问卷170份，实地采访长沙市流浪乞讨者104位，获得有效采访记录100份。

3.调查结果与分析

3.1 长沙市街头乞讨现象现状

2003年8月1日国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施，对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度。

当日，长沙市收容遣送站更名为长沙市救助管理站，救助站本着乞讨者自愿的态度，对所有自愿受助的流浪乞讨人员均实施救助，解决其临时生存困难，帮助他们重返家园，对乞讨者给予极大的人文关怀。

在《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布近7年后，长沙市区流浪乞讨者的现状究竟如何？我们小组一起走上街头，通过询问流浪乞讨者活动场所的工作人员、小贩和清洁工，走访民政局、救助站和派出所等相关部门，以及实地采访、考察了104名流浪乞讨者，获得有效采访记录100份，对长沙市流浪乞讨现象的现状进行了初步调查。

关于流浪乞讨者的来源地，根据我们调查估计，目前常年分布在长沙市区的流浪者约2500—3800名，其中外省的占54％％，本省其他市的占29％，本市的占17％，主要由以下几类人员组成：1.有劳动能力但无基本生活保障人员；

2.老年人；

3.智障、残障人员；

4.以乞讨为工作的正常成年人；

5.未成年人；

6.有组织的团伙乞讨人员。在调查中我们发现外省流浪乞讨者占据了长沙市流浪乞讨群体的半壁江山。

关于行乞形式，我们以蹲点、跟踪、接触采访等形式，观察了步行街、火车站、芙蓉广场等场所的104名流浪乞讨者，统计后归纳的主要行乞形式有：才艺表演、通过老弱病残等弱者形象博取同情、强迫兜售、以悲惨遭遇博取同情、

以僧人尼姑道士身份化缘五种，其中才艺表演约占23%，通过老弱病残等弱者形象博取同情约44%，强迫兜售约11%，以悲惨遭遇博取同情约18%，以僧人、尼姑、道士身份化缘大概4%。可以看到活跃在长沙市的流浪行乞者大多为老弱病残形象，同时也可以看到：采用才艺展示这种劳动付出形式的行乞者也占到了流浪乞讨群体的1/4。

关于行乞原因，通过对100份有效流浪乞讨者采访记录的统计，我们发现，长沙市流浪乞讨的最主要原因竟然是行乞行业低劳动、高收入而形成的职业乞丐，占到了总数的42%，让人非常的惊讶。而因年老、疾病、残疾确实丧失劳动能力不得不沦为乞讨者的只在流浪乞讨大军中占36%，同时因为遭遇天灾人祸行乞的约13%，受人操纵被迫行乞约9%。虽然我们调查采访的人数有限，样本的代表性不是非常的强，但是根据这些数据，我们认为依然能一定程度上反映长沙流浪乞讨的现状，流浪乞讨的职业化确实广泛存在并占据较大比例。

以年龄来分，乞讨者在各个年龄阶段都有分布。经调查，长沙市流浪乞讨者年龄比例如下：0-17岁的青少年大致占总流浪乞讨者的9%，流浪乞讨者的低龄化越来越明显，18-40岁的青年约为21%，41-65岁中年约43%，66以上的老年人约占27%，男女性别比例约为74:26。

关于乞讨者的收入，我们在街头对五种不同乞讨方式的乞讨者每类五人进行蹲点暗访，通过目测25名乞丐在二十分钟内收入，按照每天工作8小时，计算，估算出采用不同乞讨方式的乞讨者的月收入（如表）：

3.2 市民对乞讨现象的认识分析

近期，我们小组对长沙市民发放了一些问卷，主要是分析市民对城市流浪者的看法，流浪者在市民心中是怎样的形象，以及对市民对流浪者行为的分析。我们总共发放了200份问卷，有效问卷170份。经过我们小组整理、统计、补充和分析，得出了以下结论：

目前，长沙市流浪乞讨群体庞大。

通过我们的调查发现：超过91.2%的市民表示会经常遇到流浪者，表示没有遇到过的市民仅占2.3%，可见城市流浪乞讨者的数目巨大，而且遍布城市各个角落，也部分反映出政府相关部门政策的失效以及管理的不完善。