代表联络站引发的思考

《浙江人大》杂志犹如历史的书卷，方寸之间典藏着浙江民主法治的大千世界。

无声的述说，有力的传达。10年来，我们透过记者的眼睛，怀着热情和信念采录下浙江人大创新和民主法治的嬗变，把一批批人大工作者努力探索、勇于开拓的精神和孜孜不倦的行动昭之于世。

抚今追昔，10年来，我们不仅珍藏了浙江民主法治和人大制度的经典创举，更珍藏了我们与地方人大工作者之间的情感和友谊。

［事件回放］

2007年，宁波市海曙区、杭州市上城区等地方人大常委会探索建立代表联络站，开辟了一条人大代表联系选民的新渠道。

海曙区的人大代表联络站创设于2005年6月，联丰路联络站是发源地之一，也是面积最大、硬件设施最好的联络站，在供代表接待群众的同时，还承载了公示代表身份、代表工作制度和开展代表活动等功能。联丰路联络站建成后，很成为海曙区代表接待选民工作场所的“样板房”，区人大常委会以新成立的街道人大工委作为组织依托，通过召开现场推广会等方式，要求各街道尽快建立代表与选民的联络平台。至程总编一行到来时，全区已设立了11个代表联络站，除了《浙江人大》外，还引起了《浙江日报》、《人民代表报》等媒体的关注。

而我个人，更期待《浙江人大》的到来，因为它不仅是人大工作忠实的记录者，它的报道往往能给人很多启发。而这正是我们所需要的。

当程总编一行到来时，我除了介绍代表联络站制度外，还就制度运行过程中遇到的实际困难和问题进行了坦诚地交流。比如，对于群众反映的事项，哪些应当受理，哪些应该拒绝，无法科学判断；有些代表在接待群众时不善交流，遇到情绪激动者不知所措；个别代表对于群众反映的事项，往往推给街道工委了事，而街道工委由于权责所限，又无法协调解决等等。事实上，这些问题远远超越了联络站工作本身，已触及人大代表工作的体制、机制问题，比如代表履职能力的提高、代表履职约束机制的完善、代表监督与常委会监督工作的联动等等。而能不能在深入发掘联络站制度的基础上，对现行的代表工作制度进行反思，是对媒体职业素质的一个考验。

没过多久，2007年第12期的《浙江人大》刊登了《联络站：代表履职新平台》一文，除了对联络站进行全面报道外，还花了大量篇幅对两个问题进行了探讨：一是联络站会不会成为第二个信访办？二是代表接待以后怎么办？这也是我们调研和探讨中试图去解决的问题。可喜的是，该文还引起了《民主与法制》的关注，该刊在2008年的第2期上刊登了《人大代表联络站成长着、焦虑着》一文，进一步提出了“如何进一步提高人大代表的接待能力？如何在接待实践中整合各级人大代表的资源？如何建立代表接待与人大常委会监督的联动？”等命题，带给读者无尽的思考。

此后，针对调研和报道中提出的问题，海曙区人大常委会及时研究制定了《人大代表联络站规则》，全面系统地明确了联络站工作的原则、受理范围、接待活动的组织、受理事项的处理等内容，为联络站有序运作提供了依据。2010年6月，海曙区委和区人大联合举办了以“代表工作制度创新”为主题的论坛，对人大代表联络站工作进一步进行了深入研讨。联络站在海曙获得了更大的发展空间，至今已建成28个，遍布海曙区各个街道。至2010年底，已累计接待群众3172人次，解决群众提出的事项1641件，办结率达85.4％。

这个时代，从不缺乏理想者，他们总想设计一种完美的制度，孜孜以求地描绘共和、民主、宪政的“理想国”；更不缺乏记录者，他们兢兢业业地仔细观察、精心记录社会的点滴变

化和进步。可缺乏的，正是这两者的有机结合――能够立足当代中国现实，在记录点滴进步的同时，正视和洞察这种进步与社会现状、制度环境、民众习惯之间的罅隙和冲突，并试图找到其中的调和方法，以通过媒体自身的影响力和感召力，使改革和进步能够得到公众理解和支持，从而推动政治和社会的车轮滚滚向前。

在我心目中，正是这两者的有机结合体，《浙江人大》才成为人大机关刊物中最为出彩、也最具有思想性的刊物，没有“之一”。一句话，这是一本兼具可读性和思想性的刊物，相信杂志社可以做得更好。