贵州省承接产业转移的风险与对策研究

贵州省承接产业转移的风险与对策研究

【摘要】当前，我国东部发达地区进入产业升级阶段，部分技术含量低和劳动密集型等传统产业开始向中西部欠发达地区转移。但产业的转移与承接是一个复杂的过程，贵州能否通过承接产业转移来复制东部地区的成功之路，仍需要不断探索。本文主要研究贵州承接产业转移的潜在风险及规避问题。

【关键词】产业转移；风险；对策；贵州省

产业转移是指产业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区，是一种产业在空间上移动的现象。实际上产业转移是一个资源流动和资源优化配置的过程。产业转移是区域经济发展到一定阶段的必然要求，承接产业转移是一种接纳现象，这种现象对承接地来说既有积极影响，同时也存在一定风险，带来消极影响。

贵州是我国一个资源性省区，拥有十分丰富的各种资源，包括生物资源、矿产资源、能源资源以及旅游资源等。这些资源优势有助于贵州在承接产业转移方面有一定的比较优势，尤其是为贵州在承接资源型产业和农业产业方面打下了良好的基础。但产业转移有利有弊，涉及因素众多，各种不确定因素使这一过程面临诸多风险。贵州省在承接产业转移过程中也存在一定潜在风险，如果这些问题没有得到应有重视，会给贵州经济发展埋下更多隐患。正确认识贵州省承接产业转移的风险，并有效的采取措施规避风险会对实现贵州经济又快又好发展有重要意义。

一、贵州省承接产业转移的风险

1.生态承载力下降

贵州省自然资源丰富，在承接东部产业转移的过程中，容易产生有过度依赖资源的危险。一方面，人们有“靠山吃山，靠水吃水”思维定式，贵州在招商引资承接产业转移的过程中，可能会大打资源牌，致使资源过度被开发，破坏生态原有承载力；另一方面，进入贵州省的东部资本和产业实体，许多都看中贵州丰富的矿产和能源资源。这样一来，随着东部企业的投资和产业西移的加速，贵州省经济的自然资源依存特征会越来越突出。一旦资源衰竭或替代品出现，贵州过分依赖自然资源禀赋优势可能会消失，贵州的经济增长很有可能迅速下滑。

2.商业银行信用风险

在产业转移过程中，金融支持需要商业银行的参与，贵州省本身作为一个西部内陆欠发达的地区，资金缺乏，同时，相应的融资机构和融资制度并不健全。在承接产业转移过程中轻度的商业银行信用风险会表现为不良资产累积，盈利极低，而严重的金融风险甚至可能表现为无法清偿到期的债务，或银行系统无法满足存款者的普遍提存要求继而进一步导致挤兑甚至是银行破产。目前贵州省商业银行相对于其他发达地区商业银行的发展还存在一定差距，对于产业转移中大规模资金需求的投放存在一定的风险，如果转入产业因生产状况不佳而无力偿还债务时，会严重影响到商业银行的信用及整体发展。

3.产业结构失衡风险

产业转移的承接过程中，政府可能为了追求政绩非理性的引入产业，而没有考虑该产业是否适合本地发展。因此，很多本地产业可能会因此失去应有的合理结构，导致产业结构失衡。当前，贵州省传统产业比重仍然较大，现代服务业和高新产业发展较缓慢，产业布局存在结构性问题。盲目的承接产业转移会对贵州省产业结构失衡造成更严重的影响，加剧产业结构失衡风险。

二、贵州省规避产业转移风险的对策

1.贯彻落实可持续发展观，建立健全环境保护制度

贵州省在承接产业转移过程中必须认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。贵州省本身具有丰富的自然资源，对于高污染高耗能产业提高准入门槛，在促进经济发展的同时形成可持续发展共识，促进人与自然的和谐发展。

承接产业转移的基本原则之一，就是可持续发展原则。即：“坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目，确保可持续发展。”贵州省应增强风险意识，正确认识承接产业转移可能带来的环境风险和危害，警惕环境风险并降低由此引发的负面效应，根据资源禀赋有选择的承接东部地区产业，选择低污染、低耗能的循环经济产业。

2.完善金融服务功能，建立财政扶持资金的监管体系

对于贵州承接产业转移过程中可能出现的金融风险应完善金融

服务功能。贵州可以根据自身特点，像有优势的产业倾斜贷款政策，如特色旅游业、民族医药业、高新技术产业等。产业转移中会有各种大小企业，而大企业的转移又会产生带动效应，带动周边小企业想贵州转移。通常小型企业的贷款属于小额信贷，而金融机构一般会限制小额信贷的范围，为满足各个类型企业的需求，金融及后应该完善金融服务功能，扩大小额信贷的范围，为企业融资做好保障工作，最大程度的减少产业转移可能出现的金融风险。

3.推动产业创新，促进产业结构升级

贵州省应结合地区和自身优势，根据当地经济结构和产业现状，引进有利于当地产业结构调整和升级的产业，以现有支柱产业为依托，吸纳东部地区先进经营理念、管理方法和高新技术，推动自身产业创新，加快产业结构升级的步伐。充分发挥贵州生态资源和政策优势，有选择的引进绿色生态旅游产业和技术含量附加值较高的电子信息、生物医药和现代服务业等产业。大力加强自主创新能力，鼓励企业在技术、经营、管理上创新，组织相关教育培训，调动相关人员创新积极性。贵州省应整合先进科技资源，推进科技成果转化，提升产业层次，增强企业核心竞争力。

参考文献：

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本研究得到马克思主义经济学发展与应用研究中心2011年规划项目——西部地区承接产业转移的理论研究与实证分析基金支持。作者简介：金晓哲，女，贵州大学经济学院区域经济学硕士研究生。