谈主管和分管

谈“分管”

孙文盛

我在不同的岗位上从事了３０多年的领导与管理工作，经常面对“分管”问题，有经验也有教训。近几年想得更多一些，体会也就更深一些，对“分管”中的辩证法有所感悟。

任何一个领导者都是相对的上级和下级，相对的主管和分管，对其管辖范围内的工作而言当然是主管，但在整个班子里或者面对上级领导而言又是分管。分管是每个做领导工作的人都要承担的重要职责。分管具有普遍性。眼下，我分管的各家对我尊重、理解、体贴，我很知足；我对分管的各家也信任、放手、支持，尽力使大家心里踏实。所以，在我们这个集体里，无论是个人关系还是工作关系，都很融洽。但在新的形势下应该与时俱进，把握规律，在“分管”的问题上与大家求得更深层次的共识。在此，我想根据自己的经验和体会，做点探讨。

从“分管”一方说，首先要把自己的位子定准、定清，把握好。通常在一个班子中，对其成员分工的说法有“分管”、“协助分管”、“负责联系”等等，我把这些统称为分管。所谓分管，我的定位是在坚持一把手负责制的前提下，按照班子分工，代表一把手履行管理职责。“分管”应该积极为“主管”分担责任，既要独立地分管一部分工作，以减轻主管的压力，又要密切地同“主管”配合，在分管的工作中体现“主管”的意图，在全局上协助“主管”工作。“分管”要善于引导“被管”者对“主管”负责，听从统一指挥。

“分管”管什么？一是管人，二是管事。管人即关心各家主要领导的思想、情绪、心态、工作、学习、生活，帮助协调好关系，充分调动积极性，发挥好作用。管事即把握各家的定位、方向、思路、重点工作、关键环节，督促工作进度，检查工作质量。这两个方面是联系在一起的。管人是为了更好地干事，但不能仅仅着眼于眼前的事，不能就事论事，像精神、情感、团结、发展等关系全局和长远的问题更应该经常放在心上；对人和事要尽可能考虑得长远一点，照顾得周全一点，力求使被管者朝着正确的方向持久稳定地发挥积极性。

怎样分管？我遵循“三不”：一不包揽。对各家的事情，只管该管的，只找一把手；二不死抠。实事求是，既坚持原则，又有灵活性；三不忘记。各家的大事，我交办的事，说过的紧要话，不该忘记，也不能忘记，因为这是一种责任，一种态度。在具体工作中，我一再提醒自己要“注意三分清”：一是注意分清责任，该谁负责，就由谁负责；二是注意分清层次，该走的程序一定要走；三是注意分清轻重，尤其是注意分清是敏感问题还是日常的具体工作。

靠什么分管？我主张“三靠”：一靠自己带头。从我做起，以身作则；二靠规矩。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，不论什么时候、做什么事情，都要有规矩、守规矩；三靠感情。靠满腔热情凝聚人心，激励斗志。在上述各个方面，中央领导同志都已经给我们做出了榜样，我们要认真领悟、学习。

就“被分管”一方说，我认为应该同“分管”的一方一样，要始终保持头脑清醒、目标清楚、思路清晰；抓紧学习，认真思考，扎实干事；始终坚持一心为公，大胆负责地工作；始终争取主动，往前赶；在自己主管的部门处理好与“分管”的关系，充分调动大家的积极性，保持蓬勃的活力，既出工作成绩，又培养人才；要努力使自己的工作不断有所创新，千万不能只守摊子，当“维持会长”，务必创造出新成绩。这些是“分管”和“被分管”共同的基本的东西。做到这些是落实“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，是形势变化的要求，也是自身发展的要求。

无论是“分管”还是“被分管”，都要严守纪律。党中央要求每个干部都要做到倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。“三个倍加”是我们战胜一切困难的思想政治保证。抗击非典取得的一条重要经验就是要严格要求，严守纪律，上下统一。要严肃政治纪律，从思想政治上和行动上与党中央保持一致；要严肃党员纪律，遵守党章和各种制度的规定；要严肃行政纪律，加强廉政建设，严格执行日常工作制度，做到令行禁止，扫除推诿扯皮、议而不行、行而不果的风气。只有这样，才能使上下左右团结一致，齐心协力，使各单位的工作有序高效地运行。

无论是“分管”还是“被分管”，都要特别注重“协调”。所谓“协调”，我体会有两层意思：一是配合得当；二是使其配合得当。这两条把“分管”者与“被分管”者的责任说清了。在日常工作中，确实有许多事情需要正确、及时地自我协调和辅助协调，做领导工作的人都要增强协调的责任感和时效意识。平日里常常会碰到这种情况：按职务说，各单位的负责同志是平级的，但在工作性质、工作程序上又有层次、有先后。我们一定要认清、承认这种层次、先后，以圆满完成工作任务为出发点，主动协调，按程序办事。在协调过程中，要注重换位思考、平等协商，既履行职责又相互尊重。不要争权夺利，揽功诿过，打笔墨官司，纸上传来传去。否则，不仅解决不了问题，反倒又会生出新的矛盾。

在工作过程中，“分管”与“被分管”两方都应该时常思忖：我是谁？我在哪里？我管谁？管什么？怎么管？时常告诫自己，无论在什么地方工作，分管什么单位、什么事务，都应珍惜所在的岗位和机会。人生是一个过程，每个岗位和机会都是一段经历，而每段经历都能锻炼意志、增加知识。所以，要常常品味人生，不断地琢磨出一些东西来，提升自己的精神境界。例如，做“官”是为做事，做事则先要做人；不论做多大的“官”、干多大的事，都应当堂堂正正地做人、清清白白地做“官”、踏踏实实地做事；处世要有宽阔的胸怀、理性的思维、百姓的情感；要生活充实，心里想事、手里有活、眼里有人；要长于规划、勤于谋划、精于计划、善于策划，今天的事儿今天做好，今后的事儿早作安排；要做有心人，抱平常心，有学问不摆架子，在高处不耍威风，朴朴实实、大大方方、从从容容；要会做上级，也要会做下级，相互补台，配合默契；处事要大气，遇事多通气，通气是协调的基础，谅解是团结的前提，平等是友谊的源头；要话说两句、事看两面；要保持自信，又要善于学习别人的长处；要坚持学习、经常反省、敢于创新，在结合中创新，在继承中发展；只有平时刻苦自砺，才能每临大事有静气，当好自己的角色，承担起自己的责任，与时俱进，成就一番事业，实现人生的价值。

（作者：国土资源部党组书记、部长）