关于深入开展领导大接访和干部下访活动的实施方案

西安市阎良区人力资源和社会保障局
关于深入开展领导大接访和干部下访活动的
实施方案
为了进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理合法诉求，确保建党90周年纪念活动期间和西安世园会期间我区社会稳定，根据全国、省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议和《关于开展县（市、区）委书记大接访活动的意见》，阎良区《关于深入开展领导大接访和干部下访活动的通知》的精神，结合我局实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

二、工作目标
通过开展此次活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和对群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访
问题；集中解决一批当前发生的的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在基层。

以此，推动信访渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，切实防止进京集体上访，切实防止较大规模越级上访，切实防止较大规模群体性事件的发生，实现信访总量继续下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，为建党90周年纪念活动和西安世园会的顺利进行创造良好的社会环境。

三、活动安排
（一）动员部署阶段（2011年6月7日前）。

制定实施方案进行动员部署。

各科室要认真贯彻落实中央领导重要批示精神，省、市领导讲话精神，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，并研究制定工作方案，为开展活动打好基础。

通过召开专题会议等形式，进行广泛动员，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，使这项活动形成强大声势。

（二）接访和下访阶段（2011年6月8日—2011年7月1日）。

组织实施阶段。

局主要领导干部和其他领导班子成员轮流接访，接待场所设在局业务大厅和人力资源市场大厅内。

局属各科室要对管辖范围内的信访问题认真排查梳理，发现问题，要及时处理答复，做到来访有记录，
来信有答复，处理有反馈。

严格贯彻首问负责制，同时，要积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪。

对重大疑难信访问题，要及时汇报，由当日接访领导负责组织协调处理，力求从源头上防止群体访，越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。

重点要把握好以下四个环节：
1、公示。

在所属范围内利用网络、宣传栏、报纸、等方式公布接访的时间、地点和形式，广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动。

2、接访。

要采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求。

局领导一要参加区上安排的接访活动；二要参加人力资源和社会保障服务大厅的接访活动。

对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，要讲清道理，深入做好教育疏导工作。

要深入细致做好群众思想引导工作，对群众普遍关心的热点、难点问题，要进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情结、化解矛盾、协调关系。

3、包案。

群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，要亲自包案，深入剖析原因，找准问题症结，召集责任科室研究解决的措施。

包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”，并做好稳控工作，“在奥运会举办特殊时期，要坚决杜绝我局系统赴京集体访、非访，发生一起，严肃追究一起”。

（三）检查总结阶段（2011年7月1日至年底）
各科室对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理。

形成调查报告和处理意见及处理决定，逐级上报。

同时，各部门对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度。

对信访问题要限期解决。

届时，局党委将对各部门处理信访问题的工作情况进行监督检查。

四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。

局属各科室要充分认识开展领导开门接访、带案下访活动的重要意义，把这项工作与保先教育活动结合起来，与推动《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群体性事件工作结合起来，认真部署，精心组织，确保活动有效开展。

（二）加强领导，落实责任。

局领导要亲自过问，带头参加，直接协调处理重大疑难问题，分管领导要切实担负起具体领导责任，组织协调有关各部门开展工作，领导班子成员要结合分工，切实解决分管工作方面的信访问题。

切实抓好各项具体工作的落实。

开展开门接访、带案下访活动，要严格按照政策法律、法规办事。

对因工作不利，造成严重后果的将逐案查清原因，严肃追究责任。

（三）加强宣传，营造氛围。

加大宣传力度，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好氛围。

（四）突出重点，加强督查。

局属各科室在活动期间，加强各部门之间的联系，要加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和
息诉息访率，重点解决群众反映强烈，影响经济发展稳定全局的信访突出问题。

对上级组织、局领导、局办公室交办的信访案件，要按规定限期办理答复并上报处理结果。

严格实行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，既问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好地解决。

二〇一一年六月三日。