【审计实操经验】政府投资项目绩效审计的现状与对策

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【审计实操经验】政府投资项目绩效审计的现状与对策

随着我国公共财政体制和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济全面干预，逐步转变为只对市场调节失灵部分进行补充。由于政府投资项目绩效审计在我国还处于探索阶段，主要由审计署近两年对个别重大项目组织实施了绩效审计试点工作，基层审计机关在审计实务中很少开展，对开展绩效审计的意义等方面的认识也不够全面，且具体实施中缺乏规范的操作程序、方法和绩效评价指标体系。对政府投资项目绩效审计的涵义、目标等方面的认识还没有统一，对政府投资项目绩效审计的理论研究也尚处于初步探索阶段，虽取得了一定的理论成果，但大多较为零散、不够深入，更未形成系统完整的理论框架，这已经成为审计理论界和实务界亟待解决的课题，因此，有必要对相关问题进行研究与探讨。

一、开展政府投资项目绩效审计的必要性

(一)实施投资绩效审计是社会公众对财政建设资金实行有效监督的需要。随着社会的进步，民主的发展，公众对提高政府部门使用财政资金支出效果和明确支出的经济责任的要求，越来越严格。换句话说，也就是随着公共财政框架的日益完善，政府可以利用的资源越来越少，而政府所承担的社会和经济义务却日趋扩大，这也是绩效审计在全国范围内兴起和发展一个重要原因。

(二)实施投资绩效审计是深化投资体制改革的需要。据国务院《关于投资体制改革的决定》精神和要求，遵循公共财政理念，政府投资必须从竞争性领域退出，集中搞好市场无法提供的社会公益事业和基础