洋山属浙江还是属上海

洋山属浙江还是属上海?

昨天是上海热烈庆祝洋山港开港的日子，浙江媒体对此大事没有张扬。人们不禁会问：洋山属浙江还是属上海?

大小洋山是浙江嵊泗县的两个岛，下面看看嵊泗县归属的历史沿变：

嵊泗列岛在春秋战国时期是越国东部边境。秦、汉属会稽郡贸县。隋废贸属句章县。

唐开元二十六年（738年），舟山置翁山县，嵊泗属之。北宋熙宁六年（1073年），舟山复置县，称昌国县，嵊泗仍为所属，系蓬莱乡北界村。明洪武二十年（1378年），昌国县废，嵊泗遂属定海县（今镇海）。清康熙二十年（1690年），江浙两省分定洋汛界线，嵊泗列岛大部分岛屿划属江苏省崇明县辖。民国23年（1934年），嵊泗为崇明县第五区。1937年，嵊泗被日军侵占。江伪时期为定海县第十区。搞战胜利后，建制复同战前。民国35年（1946年）改崇明县第五区为江苏省直属区，次年9月改为设治局。大陆解放后，国民党江苏省政府逃亡至嵊泗，于1949年10月以嵊泗列岛置县，设治于嵊山镇，名嵊泗县，此为嵊泗县建县之始。

1950年7月7日，嵊泗解放后，废县，设为嵊泗特区，属苏南行署松江专区辖。1951年3月复置县。1951年12月，属定海县的黄龙、大洋两乡，划归嵊泗县。1953年6月划属浙江省舟山专区（据说，以太湖完全划给江苏省作交换）。1958年10月，废县为人民公社，属舟山县。1960年1月划属上海市，为上海市嵊泗人民公社，后改名为嵊泗列岛委员会。1962年4月复置舟山专区，嵊泗亦复县，由上海市划归舟山专区。1970年4月舟山专区改为舟山地区，嵊泗仍属之。1987年3月，舟山地区改建为舟山市，嵊泗县仍为所属。下面是一篇两年前洋山港开建之际"人民网"的一篇文章,读后可了解一些长三角港口之争的概况，体谅浙江媒体对洋山港开港的沉默。

再过几天，一艘古怪的特种船将驶往杭州湾口。

准确地说，那是一座在海上移动的现代化工厂。这艘刚刚下水的施工船上，装有龙门吊、单臂起重机和混凝土车间等“重装备”。它加入“战阵”，意味着洋山深水港动工一年之后，其关键工程———东海大桥将进入建设高峰期。

也许是在前些年规划论证阶段时经历了太多的风雨，这一年来，规模庞大的洋山港工程有些刻意的低调，似乎希望远离公众的视野。但在它背后，始终有无数双眼睛在紧盯着。同时，针对这项国家级的重大工程，长三角各地正在进行新一轮的港口重组和经济布局调整。

短短一年间，洋山港引出了新的“长三角之变”。

港口布局的激烈竞争：上海“转移重心”；浙江“打通腹地”；江苏“捏紧拳头”

近两天，上海港正在忙于筹备一个庆典。

对于立志成为国际航运中心的上海而言，这将是一个很重要的时刻。仪式上，上海港将对外宣布，今年上半年的集装箱吞吐量突破500万标箱。这意味着，到今年年底，他们将有较大把握突破1000万箱大关，正式迈入国际上的“千万俱乐部”。

但喜中也有忧。因为这个成绩同时说明，上海港超负荷运转的压力将日趋沉重。好在从去年起，上海港区布局从内河走向近海的重大调整已全面启动。

现在的上海港，码头主要集中在黄浦江下游一带。由于集装箱船只趋向大型化，对水深要求越来越高，而船只进出受长江口水深限制，难以满载，老港区已难适应发展需要。在这一情况下，上海的思路是：以洋山深水港为核心，加快长江口的外高桥港区建设，并实施黄浦江老港区改造。这样，从黄浦江到长江口，再到杭州湾口的“三级布局”模式，已经十分清楚。

浙江当然也没闲着。

6月8日，世界第一长的跨海大桥———宁波杭州湾跨海大桥动工。经历了10年论证后，这条海上大通道工程终于“拨云见日”。有些学者的看法是，这座桥是为宁波北仑港而建的。

这话道出了一个背景。洋山港工程启动后，浙江航运界一直有较大疑虑，担心北仑港从此受到挤压，沦为一个可有可无的辅助港。而在竞争中，北仑港的最大劣势就是交通不够便捷，缺少腹地支撑。兴建杭州湾大桥，将彻底打通北仑港的北方通道。

与此同时，浙江还将启动杭甬运河改造工程，这也是一个庞大的水运工程项目。改造这条杭州到宁波的运河的意义在于，能将长江中上游的货物吸引过来，使宁波成为中西部的出海口。

从某种程度上说，浙江所做的这两件事，都在为北仑港“添砖加瓦”。从而至少在腹地条件上，具备和洋山港同台竞争的基本条件。

如果说，上海正在“转移重心”，浙江是“打通腹地”，那么江苏是开始“捏紧拳头”。

前不久，苏州市及属下沿江三市的决策者汇聚太仓，讨论一个共同面临的重大课题———如何科学开发沿江。所作出的一项重要决策，就是“三港合一”：把张家港、太仓港和常熟港集合起来，共打“苏州港”品牌。不少专家认为，此举是在洋山港动工之后，江苏港口首次“发言”，主题就是“加入长三角港口竞争”。

“短兵相接”的交锋：大榭的短程赛跑；腹地的马拉松之战

形象地说，长三角港口之争像一盘棋局。其中，布局调整是在“作势”，力图在棋局形态上形成对己有利之势。但既然是下棋，“近身搏杀”总是难免。在那张竞争的“大棋盘”上，宁波的大榭岛就是短兵相接处之一。

这次，先“落子”的是上海港。洋山港开工不久，上海港务局旗下的上市公司“上港集箱”，便挥舞资本大刀，直捣到北仑港的家门口。举措有两项，一是参股45％与宁波大榭港务公司合资成立宁波大榭开发区集信物流有限公司；二是开通上海至宁波的集装箱支线。

这是一个很微妙的举动。表面上看，这是上海与宁波两港之间的一次合作，结局应该是双赢。但在一些航运人士眼中，上海港此举背后蕴涵深意：进一步争夺宁波的腹地和港口资源。

“大榭岛只不过是上海港与宁波港的局部之争，是两港的一个短程赛跑。两港的马拉松之战，则是长三角地区长期的腹地之争。”有关学者的这番话，很快得到应验。在合资大榭港的同时，上海港还在马不停蹄地跟外面谈合作。有消息称，上海港与武汉港已谈妥，将投资数千万元对当地两个码头进行改建。以此为中心，上海港的腹地扩展到湖南、湖北、四川等地。此外，上海港与温州港也在接触，直指宁波港货物的源头。

不过，宁波“落子”也不慢。为避免北仑港边缘化，一座杭州湾大桥，使得江苏成为宁波港货物来源的直接腹地；一条乍嘉苏高速路，使苏锡常经济圈的货物可以快速上船；一条杭甬运河，直指中部腹地。此外，正在修建的杭州到南京的高速公路，还可以将安徽中部和苏中地区纳入宁波港的辐射范围。

还有一招棋。如果说，上海港的未来是大小洋山，那么宁波港的未来就是舟山的岛屿。在舟山，一个通过五座跨海大桥连接舟山本岛和4个附属岛、并直通宁波的“大陆连岛工程”，已经启动。

对北仑港而言，这是其未来发展之关键。目前，北仑港的深水岸线资源已不多。同时，进出北仑港的货轮必须通过舟山的航道，一些超大型船舶需候潮进出。而在北仑港对面、隶属舟山的几个岛屿，则是一个绝好的第五、六代集装箱港选址。

“这是一个明显的‘时间差’战术。就是在大小洋山码头没建成前，提高北仑港的集装箱市场份额。”有关专家点评道。

经济重心的新一轮调整：上海东进；浙江沿湾发展；江苏沿江开发

洋山港引发的“长三角之变”中，港口之争只是内容之一。在其背后，更有新一轮的长三角经济布局之变。

从去年开始，一系列“东进计划”正在上海积极酝酿。先是把国际航班全部搬到浦东，随后，总投资近100亿元的浦东机场二期工程启动。第二条跑道长度将达3600米至3800米，可起降目前全球最大的民航客机。这样，未来的浦东机场将以此为基点实现跳跃式发展，力争到2010年基本建成亚太航空枢纽港。

同时，铁路也在悄悄“东进”。最近，沉寂多年的浦东铁路被提上议事日程。有消息说，上海将与铁道部共同投资50亿元，在浦东建造长103公里左右的铁路。预计与洋山深水港一期工程同步，2005年建成，年运输量可达100万标准集装箱。

这新一轮的“东进热潮”，是上海有意识地把海陆空枢纽型设施加速向东部聚集。有关专家认为，在今后几年内，当多种运输方式和服务功能初步完成集聚后，将在上海东部地区产生巨大的联动效应，必将带动上海的整个城市经济重心“东越浦江”，把浦东开发开放引向更深的层次。