“民工荒”的成因及对策分析
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第 １ 卷第 １ ９ 期
２ｏ ｏ ６年 ２月
西 安 财 经 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ’ｎ Ｉ ｓｉ ｔ ｆ ｎ ｎ ｅａ ｄＥｃｎ ｍｉｓ ｏ ｒ ａ ｏ ａ ｎ ｔ ｕ ｅ０ ａ ｃ ｎ ｏ ｏ ｃ Ｘｉ ｔ Ｆｉ
第五次人 口普查数据显示 ， 我国当前约有 １２ ． 亿农 民进城务工。大量的农 民工进城 ， 补充 了城 市
劳动力的不足 ， 对城市经济 的发展起到了重要作用 。 然而 ， 以往被认为廉价劳动力接近于“ 限供给” 无 的 “ 民工潮”却在 ２ ０ ， ０４年意外地被大规模发生 的“ 民 工荒” 所取代。在 劳动力资源如此丰富 的中 国， 民 “
选择不进城 ， 这实际上反映的出现“ 民工荒” 的情况。 长期以来 ， 中国的城镇化一直滞后于工业化 ， 大量应
转移而未转移的剩余人 Ｖ， Ｉ人地比关 系越来越紧张 ，
从长远发展来看 ，民工荒” “ 对劳资双方都是不利的。 “ 民工荒 ” 出现 的原 因是多 方 面的 。
技能性收益和文化性 收益 ， 而其成本 主要考虑 ： Ｊ 迁移成本 、 生活成本 和机会成本。可见 ， 民工进城 农 收入的来源主要取决于雇工方企业为其支付的工资 待遇。为了便于分析 ， 笔者将雇工方（ 资方） 和农 民
企业缺工主要发生在珠三角 、 闽东南、 浙东南等加工
现象 ， 提出农村劳动力向城市转移的决策， 是根据预 期收入最大化 目标做出的， 这种决策依据 主要是城 乡实际工资差距和农村劳动力在城市能够找到就业
岗位的概率”“ ；城乡间预期收入 的差异是决定农村 劳动力向城市迁移的经济因素 ， 口和劳动力在 比 人 较利益的驱动下 向高收入的地 区或部 门流动 ， 只要
工荒 ” 的出 现 ， 不应 该只是 一般 意义 上 的劳动 力供 给
东莞 ２ 万人 ， ７ 整个珠三角缺工在 ２０ ０ 万人左右。在 福建泉州和莆田两市共缺 １ 万人 ， ０ 浙江温州等城市
均存 在不 同程度 的招 工难 问题 。“ 民工 荒” 的出现 ， 已经对 当地 及 周 边 地 区 的经 济 发 展 产 生 了直 接 影
问题 ， 它的背后有着深层的经济内涵。
一
、
“ 民工荒 ＂ 的现状及成 因
２ ０ 年前后 ， ０４ 一度仅在个别行业 、 地方 出现 的 用工短缺 ， 并不像人们当初设想的那样 ， 只是一种季 节性现象 ， 而是迅速蔓延 到珠三角 、 长三角、 闽东南 等国内多个地区， 且历时一年多 。 目前仍未缓解 ， 而 且已经演变为局部地区招不到工的“ 民工荒” 。关于
制造业聚集地区。 ． ２ 工资待遇低 、 劳动强度大、 工作 环境差的劳动密集 型企业缺工问题最为严重。３企 ．
业需求量大、 严重缺乏 的主要是有一定技能的熟练
工： 有关数 据显示 ， 这些地 区的农 民工数量减 少了
ｌ ％一 ０ 据官方披露的数据， ０ ２ ％； 深圳缺工 ４ 万人 ， ０
存在相对来说高收入的就业机会 ， 就会对收入较低、
就业不足的劳动力产生持续的引力（ 拉动） 效应” 。
收稿 日期 ：０ ５ １ ８ ２ ０ —１ —２ 作者简介 ： 吕小燕 （９０ ， ， １８ 一）女 陕西西安市人 ， 西安理工大学经 济系硕士研究 生 ； 杨文选 （９４ ， ， １６ 一）男 陕பைடு நூலகம்西安市人 ， 西安理工大学经济 系副教授 。
“ 民工荒” 是农 民工对预期 收益与成本进行 比较分析后做出的选择 ， 并提 出， 要解决 “ 民工荒 ” 问题必须从提高 农 民工的工资待遇和改善农 民工的社会福利人手 。 关键词 ： 民工荒 ； 农民工 ； 工资待遇 ； 福利制度 中图分类号 ：３ ３ ６ Ｆ ２ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６２—２ ｌ （０ ６ ０ 一０６ —０ １７ ８ ７ ２ ０ ）ｌ ０ ６ ４
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吕小燕 ， 文选 ：民工荒 ” 杨 “ 的成因及对策分析
笔者认为， 只要农民工进城务工的收益大于其
成本 ， 民工就会选择进城。２０ 农 ０４年 以来 ， 我国部 分地 区出现的“ 民工荒” 就是农 民工对进城务工 的成 本和收益进行理性分析的结果 。农民工在城市工作 所得到的收益主要包括 ： 进城务工所获的实际工资、
对农村剩余劳动力进城 的问题， 国内外学者作
了不少的理论探讨 ， 中美国发展经济学家托达罗 其 （ Ｐ Ｔ ｄｒ） Ｍ． ． ｏａ 认为 ：由于城乡之间存 在着 以城市 ０ “
工业为主的现代部 门和以农业为主的传统部门的比
较利益和比较劳动生产率的差 异， 考虑到城市失业
“ 民工荒”２ ０ ，０ ４年 ９ ８日， 月 劳动社会保障部课题 组作 了《 关于民工短缺的调查报告》该报告指出 ：． ， １
响。１ ０５ 【２ ０ 年春节过后 ，民工荒” ］ “ 进一步加剧 ， 有更 多的地区和企业招不到普通工 ， 有的企业为 了招工 ， 直接把招聘现场摆到火车站、 汽车站 ， 甚至有缺工严 重的地区， 由地方政府和企业组成“ 招工团” 到劳动 力输出地 区举办招聘会。 目前 ，民工荒” “ 问题 已成 为影响我国社会经济发展的重要因素。 Ｊ
Ｖｌ ． ９ Ｎｏ． ０ １ １ １
Ｆａ ２ ０ ｎ． ０ ６
“ 民工 荒” 的成 因及对策分析
吕小 燕 ． 文 选 杨
（ 西安理工大学 经济系。 陕西 西安 ７０４ ） １０８
摘 要： 本文根据托达罗预期收益理论 ， ２ ０ 以来我 国部分地 区出现 的“ 对 ０ ４年 民工荒 ” 现象进 行了分析 ， 认为
工（ 劳方） 同假定为理性经济人 ， 出于对成本 和收益
第一 ， 民工薪酬水平低 是主要原 因。在公布 农
２０ 年中国经济数据的发布会上 ， ０４ 国家统计局局长 李德水认为， 局部地方发生 “ 民工荒 ” 现象的根本原
第 １ 卷第 １ ９ 期
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西 安 财 经 学 院 学 报
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第五次人 口普查数据显示 ， 我国当前约有 １２ ． 亿农 民进城务工。大量的农 民工进城 ， 补充 了城 市
劳动力的不足 ， 对城市经济 的发展起到了重要作用 。 然而 ， 以往被认为廉价劳动力接近于“ 限供给” 无 的 “ 民工潮”却在 ２ ０ ， ０４年意外地被大规模发生 的“ 民 工荒” 所取代。在 劳动力资源如此丰富 的中 国， 民 “
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从长远发展来看 ，民工荒” “ 对劳资双方都是不利的。 “ 民工荒 ” 出现 的原 因是多 方 面的 。
技能性收益和文化性 收益 ， 而其成本 主要考虑 ： Ｊ 迁移成本 、 生活成本 和机会成本。可见 ， 民工进城 农 收入的来源主要取决于雇工方企业为其支付的工资 待遇。为了便于分析 ， 笔者将雇工方（ 资方） 和农 民
企业缺工主要发生在珠三角 、 闽东南、 浙东南等加工
现象 ， 提出农村劳动力向城市转移的决策， 是根据预 期收入最大化 目标做出的， 这种决策依据 主要是城 乡实际工资差距和农村劳动力在城市能够找到就业
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、
“ 民工荒 ＂ 的现状及成 因
２ ０ 年前后 ， ０４ 一度仅在个别行业 、 地方 出现 的 用工短缺 ， 并不像人们当初设想的那样 ， 只是一种季 节性现象 ， 而是迅速蔓延 到珠三角 、 长三角、 闽东南 等国内多个地区， 且历时一年多 。 目前仍未缓解 ， 而 且已经演变为局部地区招不到工的“ 民工荒” 。关于
制造业聚集地区。 ． ２ 工资待遇低 、 劳动强度大、 工作 环境差的劳动密集 型企业缺工问题最为严重。３企 ．
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ｌ ％一 ０ 据官方披露的数据， ０ ２ ％； 深圳缺工 ４ 万人 ， ０
存在相对来说高收入的就业机会 ， 就会对收入较低、
就业不足的劳动力产生持续的引力（ 拉动） 效应” 。
收稿 日期 ：０ ５ １ ８ ２ ０ —１ —２ 作者简介 ： 吕小燕 （９０ ， ， １８ 一）女 陕西西安市人 ， 西安理工大学经 济系硕士研究 生 ； 杨文选 （９４ ， ， １６ 一）男 陕பைடு நூலகம்西安市人 ， 西安理工大学经济 系副教授 。
“ 民工荒” 是农 民工对预期 收益与成本进行 比较分析后做出的选择 ， 并提 出， 要解决 “ 民工荒 ” 问题必须从提高 农 民工的工资待遇和改善农 民工的社会福利人手 。 关键词 ： 民工荒 ； 农民工 ； 工资待遇 ； 福利制度 中图分类号 ：３ ３ ６ Ｆ ２ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６２—２ ｌ （０ ６ ０ 一０６ —０ １７ ８ ７ ２ ０ ）ｌ ０ ６ ４
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吕小燕 ， 文选 ：民工荒 ” 杨 “ 的成因及对策分析
笔者认为， 只要农民工进城务工的收益大于其
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对农村剩余劳动力进城 的问题， 国内外学者作
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“ 民工 荒” 的成 因及对策分析
吕小 燕 ． 文 选 杨
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摘 要： 本文根据托达罗预期收益理论 ， ２ ０ 以来我 国部分地 区出现 的“ 对 ０ ４年 民工荒 ” 现象进 行了分析 ， 认为
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第一 ， 民工薪酬水平低 是主要原 因。在公布 农
２０ 年中国经济数据的发布会上 ， ０４ 国家统计局局长 李德水认为， 局部地方发生 “ 民工荒 ” 现象的根本原