机关事业单位工资福利政策讲座
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1、晋升职务增加工资：公务员晋升职 务后，从晋升职务的次月起执行新任职务 的职务工资和相应的级别工资。原任级别 低于新任职务最低级别的，晋升到新任职 务的最低级别；原级别在新任职务对应级 别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级 就近就高进入晋升后对应的工资标准。
2、按年度考核结果正常晋升级别增加工资 （1）从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职 及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个 级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。 下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的 当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升 一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按 考核结果晋升级别的当年起计算；如晋升两个级别及以上， 按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的 当年起重新计算。 公务员按年度考核结果晋升级别的考核年限由连续5年称职 及以上改为累计5年称职及以上。年度考核为基本称职的，不能 作为晋升级别的考核年限。下一次按年度考核结果晋升级别的 考核年限，从级别变动的当年起重新计算。按规定到达退休年 龄的人员不再晋升级别，我省以前规定的对到达退休年龄的人 员按五分之几增加级别工资的规定也不再执行。
机关事业单位工资 福利政策解读
2014年7月
讲座内容：
一、机关工资制度 二、退休 三、机关事业单位相关假期及待遇规定 四、机关事业单位优抚制度 五、机关事业单位工资构成 六、机关工勤人员岗位聘用 七、经办人员业务能力基本要求
一、机关工资制度
（一）公务员工资制度正常运行办法
5、丧假 根据国家劳动总局、财政部(80)劳总薪字 29号、省劳动人事厅文规定，职工的直系亲属 (父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆死亡后， 职工可请丧假料理丧事。法律规定丧假的带薪 假期只限于父母、兄妹、子女这样的直系亲属。 假期：根据具体情况，由本单位行政领导批准， 酌情给予1—3天的丧假。
6、探亲假： 一是实施范围：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单 位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团 聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起， 又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇、但是，职 工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望 父母的待遇。 二是假期：（一）职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期 为3O天。（二）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20 天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两 年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。（三）已婚职工探望 父母的，每4年给假一次，假期为20天。 探亲假期是指职工与配偶、 父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给于路程假、上述假期均包 括公休假日和法定节日在内。
2、婚假： 根据2009年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务 委员会第八次会议修订通过的《陕西省人口与计划生育条 例》规定：男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的 为晚婚。职工实行晚婚的，在法定婚假三天的基础上增加 婚假二十天。 3、产假： 根据2012年5月完善的《女职工劳动保护规定》将女职 工正常产假从90天调整为14周（98天）。难产的增加产假 15天，多胞胎生育的，每多生一个婴儿增加产假15天。二 十四周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。实行 晚育的，在法定产假的基础上增加产假十五天，同时给予 男方护理假十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》 的，另增加产假三十天。
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4、病假 根据国发（1981）52号和陕人社发[2011]170和171号文件规定，机 关事业单位工作人员病假期间生活待遇如下： 1、病假在2个月以内的，发给原工资，津贴照发； 2、病假超过2个月的，从第3个月起按照下列标准发给病假期间 工资：工作年限不满10年的，发给本人工资的90%。工作年限满10 年的，工资照发。同时，停发工作津贴。 3、工作人员病假超过六个月，从第7个月按照下列标准发给病 假期间工资：工作年限不满10年的，发给本人工资的70%。工作年 限满10年及以上的，发给本人工资的80%。病假期间不计算连续工 龄，不参加考核，不确定考核等次。同时，停发工作津贴，生活补 贴按70%计发。 病假在6个月以上的，须要报人事部门批准后开始发给病假期间 工资标准。
2、提前退休 （1）《公务员法》规定：公务员达到国家规定的退休年龄或者完 全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本 人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。①工作年限 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣 满30年的；②距国家规定的退休年龄不足 5年的，且工作年限满 20年的；③符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 （2）机关事业单位工作人员，男年满50周岁，女年满45周岁，工 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球 作年限满10年，因病经劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作 （劳动）能力的，经所在单位（部门）同意、报组织人事部门批 准，可以提前退休。 （3）未达到以上退休条件，经鉴定完全丧失工作（劳动）能力， 本人要求退职的，可以办理退职手续。《国家公务员法》规定： 丧失工作能力的公务员，应当退休。因此，公务员只有离退休， 没有退职。
4、其他 公务员晋升级别相应增加级别工资时，如增资额超过 下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从 级别晋升的当年起重新计算；如增资额不超过下一级别一 个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升 级别工资档次的当年起计算，晋升两个以上级别时，应逐 级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。 公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次 在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。 公务员在职取得国家承认的较高学历后，如果执行转 正定级工资时晋升了级别的，按年度考核结果晋升级别的 考核年限重新计算。 （二）机关工人工资制度正常运行办法：机关工人正 常增加工资的渠道主要有2条：晋升技术等级增加工资、 按年度考核结果晋升岗位工资档资增加工资。
（三）奖励工资处理问题：被授予省部级以上劳动模范 和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以 来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的， 可在本人套改工资的基础上高定1档；获得两次及以上 荣誉称号的高定两档。因同一事迹同时获得多个荣誉称 号的不得重复高定。高定工资由省人事厅审批后执行。 省部级以上劳模和先进工作者高定工资应同时具备三 个条件，即：一是文件明确享受劳模待遇并高定工资； 二是93年工资制度改革以上按国家规定高定了工资档次； 三是目前仍保持荣誉。 对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年 终一次性奖金，在考核结果确定后兑现。奖金标准为本 人当年12月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称 职（不合格）及当年受到党纪、政纪处分的人员，不发 放年终一次性奖金。
二、退休
1、正常退休 工作人员男年满60周岁，女公务员 （干部）年满55周岁，女工人年满50周岁 ，工作年限满10年，可以办理正常退休。 正常退休无需本人申请，从到龄的次月起 执行退休费标准。
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3、退休费比例 机关事业单位工作人员退休后的退休费按本人 退休前基本工资之和的一定比例计发。其中，工 作年限满35年的，按90%计发，满30年不满35年 的按85%计发，满20年不满30年的按80%计发， 满10年不满20年的按70%计发。退职人员不满10 年按50%计发，满10年不满20年的60%按计发， 20年以上的按70%计发。 工资福利政策中涉及计算工作时间的非常多，简 单通俗理解为，凡是在政策规定中带有“满”字 的，需要对年对月算；没有带“满”字的，则两 头计算。
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三、各种假期及工资待遇
1、带薪年休假： 根据中华人民共和国国务院令第514号 《职工带薪年休假条例》规 定，年休假期限为：职工累计工作已满 1年不满10年的，年休假5天； 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣 已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 国 家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。上半年满当年休，下半 年满下年休。 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球 5种不享受当年的年休假情况：职工依法享受寒暑假，其休假天 数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣 工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的； 累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工 作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入；如单位 不安排职工年休假或休假天数少于应休天数，单位应按照其日工资收 入（除加班费外的全部工资性收入）的300%支付工资报酬；如单位安 排职工年休假，因本人原因不休年休假的，单位原则上只支付其正常 工作期间的工资收入。
（2）公务员按套改办法确定级别后，自2007年1月1 日至2010年12月31日，凡年度考核称职及以上并达到 级别工资套改表现规定年限的，可从达到规定年限当 年1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋 升后级别对应的工资标准。其中，职务未发生变动的， 须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职 务达到套改确定级别规定年限；晋升职务只晋升一个 级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。 这段话的意思概括为“滚动升级”，做法只是针对 公务员的职级工资序列，它的起止时间为2007年1月1日 至2010年12月31日。2011年1月1日后不再按《公务员级 别工资套改表》进行套改，必须严格按照晋升职务增加 级别工资和累计5年考核称职以上晋升级别的办法执行。
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4、提高退休费比例政策 （1）全国劳模、先进工作者，退休费标准提高l5％。 省部级劳模、先进工作者，退休费标准提高10％。军以 上单位授予的战斗英雄、复员转业到地方退休时继续保 持荣誉称号的，退休费标准提高l0％。以上各类人员提 高标准后的退休费不得超过本人原标准工资。 （2）因 工伤残完全丧失工作能力的，经鉴定为4级及以上的， 退休费比例可分别提高10%. 经鉴定为5级的，退休费比 例提高5%. （3）曾经在西藏海拔3500米以上阿里地区（部队驻地） 工作累计满l0年不满15年的，退休费标准提高5％；累 计满15年以上的，退休费标准提高l0％。以上各类人员 提高标准后的退休费不得超过本人原标准工资。
机关公务员工资除过职务晋升之外，正常晋升 工资都是在级别工资上，竖起来变的是级别， 横起来变动的是级别工资档次。 年度目标考核结果累计二年称职就可以横起来 涨一个级别工资档次。晋升级别工资档次后， 从晋升的当年起，考核年限要重新计算。然后， 累计2年称职及以上又继续横起来涨一个级别工 资档次。
3、按年度考核结果正常晋升级别工资档次 从2006年7月1日起，公务员年度考核累计两年称职及以上 的，从次年1月1日起在所在任级别对应工资标准内晋升一个工 资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限， 从工资档次晋升的当年起重新计算。 公务员按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限为累 计计算，不在是连续计算；年度考核为基本称职的，不能作为 晋升级别工资档次的考核年限。如公务员06.07年考核结果为称 职及以上的，从08年1月起在所对应工资标准内晋升一个级别工 资档次，下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限， 从08年起重新计算，08.09两年考核结果为称职及以上的，就可 以从10年1月起在继续晋升一个级别工资档次，依次类推就行了。 凡当年12月31日到达退休年龄的，不在从次年晋升工资档次。 我省以前规定的到达退休年龄时考核满1年以上可以晋升工资档 次范围的做法不在执行。
2、按年度考核结果正常晋升级别增加工资 （1）从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职 及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个 级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。 下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的 当年起重新计算。公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升 一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按 考核结果晋升级别的当年起计算；如晋升两个级别及以上， 按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的 当年起重新计算。 公务员按年度考核结果晋升级别的考核年限由连续5年称职 及以上改为累计5年称职及以上。年度考核为基本称职的，不能 作为晋升级别的考核年限。下一次按年度考核结果晋升级别的 考核年限，从级别变动的当年起重新计算。按规定到达退休年 龄的人员不再晋升级别，我省以前规定的对到达退休年龄的人 员按五分之几增加级别工资的规定也不再执行。
机关事业单位工资 福利政策解读
2014年7月
讲座内容：
一、机关工资制度 二、退休 三、机关事业单位相关假期及待遇规定 四、机关事业单位优抚制度 五、机关事业单位工资构成 六、机关工勤人员岗位聘用 七、经办人员业务能力基本要求
一、机关工资制度
（一）公务员工资制度正常运行办法
5、丧假 根据国家劳动总局、财政部(80)劳总薪字 29号、省劳动人事厅文规定，职工的直系亲属 (父母、配偶、子女)以及岳父母或公婆死亡后， 职工可请丧假料理丧事。法律规定丧假的带薪 假期只限于父母、兄妹、子女这样的直系亲属。 假期：根据具体情况，由本单位行政领导批准， 酌情给予1—3天的丧假。
6、探亲假： 一是实施范围：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单 位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团 聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起， 又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇、但是，职 工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望 父母的待遇。 二是假期：（一）职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期 为3O天。（二）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20 天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两 年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。（三）已婚职工探望 父母的，每4年给假一次，假期为20天。 探亲假期是指职工与配偶、 父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给于路程假、上述假期均包 括公休假日和法定节日在内。
2、婚假： 根据2009年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务 委员会第八次会议修订通过的《陕西省人口与计划生育条 例》规定：男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的 为晚婚。职工实行晚婚的，在法定婚假三天的基础上增加 婚假二十天。 3、产假： 根据2012年5月完善的《女职工劳动保护规定》将女职 工正常产假从90天调整为14周（98天）。难产的增加产假 15天，多胞胎生育的，每多生一个婴儿增加产假15天。二 十四周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。实行 晚育的，在法定产假的基础上增加产假十五天，同时给予 男方护理假十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》 的，另增加产假三十天。
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4、病假 根据国发（1981）52号和陕人社发[2011]170和171号文件规定，机 关事业单位工作人员病假期间生活待遇如下： 1、病假在2个月以内的，发给原工资，津贴照发； 2、病假超过2个月的，从第3个月起按照下列标准发给病假期间 工资：工作年限不满10年的，发给本人工资的90%。工作年限满10 年的，工资照发。同时，停发工作津贴。 3、工作人员病假超过六个月，从第7个月按照下列标准发给病 假期间工资：工作年限不满10年的，发给本人工资的70%。工作年 限满10年及以上的，发给本人工资的80%。病假期间不计算连续工 龄，不参加考核，不确定考核等次。同时，停发工作津贴，生活补 贴按70%计发。 病假在6个月以上的，须要报人事部门批准后开始发给病假期间 工资标准。
2、提前退休 （1）《公务员法》规定：公务员达到国家规定的退休年龄或者完 全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本 人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。①工作年限 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣 满30年的；②距国家规定的退休年龄不足 5年的，且工作年限满 20年的；③符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 （2）机关事业单位工作人员，男年满50周岁，女年满45周岁，工 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球 作年限满10年，因病经劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作 （劳动）能力的，经所在单位（部门）同意、报组织人事部门批 准，可以提前退休。 （3）未达到以上退休条件，经鉴定完全丧失工作（劳动）能力， 本人要求退职的，可以办理退职手续。《国家公务员法》规定： 丧失工作能力的公务员，应当退休。因此，公务员只有离退休， 没有退职。
4、其他 公务员晋升级别相应增加级别工资时，如增资额超过 下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从 级别晋升的当年起重新计算；如增资额不超过下一级别一 个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次晋升 级别工资档次的当年起计算，晋升两个以上级别时，应逐 级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。 公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次 在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。 公务员在职取得国家承认的较高学历后，如果执行转 正定级工资时晋升了级别的，按年度考核结果晋升级别的 考核年限重新计算。 （二）机关工人工资制度正常运行办法：机关工人正 常增加工资的渠道主要有2条：晋升技术等级增加工资、 按年度考核结果晋升岗位工资档资增加工资。
（三）奖励工资处理问题：被授予省部级以上劳动模范 和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以 来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的， 可在本人套改工资的基础上高定1档；获得两次及以上 荣誉称号的高定两档。因同一事迹同时获得多个荣誉称 号的不得重复高定。高定工资由省人事厅审批后执行。 省部级以上劳模和先进工作者高定工资应同时具备三 个条件，即：一是文件明确享受劳模待遇并高定工资； 二是93年工资制度改革以上按国家规定高定了工资档次； 三是目前仍保持荣誉。 对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年 终一次性奖金，在考核结果确定后兑现。奖金标准为本 人当年12月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称 职（不合格）及当年受到党纪、政纪处分的人员，不发 放年终一次性奖金。
二、退休
1、正常退休 工作人员男年满60周岁，女公务员 （干部）年满55周岁，女工人年满50周岁 ，工作年限满10年，可以办理正常退休。 正常退休无需本人申请，从到龄的次月起 执行退休费标准。
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3、退休费比例 机关事业单位工作人员退休后的退休费按本人 退休前基本工资之和的一定比例计发。其中，工 作年限满35年的，按90%计发，满30年不满35年 的按85%计发，满20年不满30年的按80%计发， 满10年不满20年的按70%计发。退职人员不满10 年按50%计发，满10年不满20年的60%按计发， 20年以上的按70%计发。 工资福利政策中涉及计算工作时间的非常多，简 单通俗理解为，凡是在政策规定中带有“满”字 的，需要对年对月算；没有带“满”字的，则两 头计算。
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三、各种假期及工资待遇
1、带薪年休假： 根据中华人民共和国国务院令第514号 《职工带薪年休假条例》规 定，年休假期限为：职工累计工作已满 1年不满10年的，年休假5天； 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣 已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 国 家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。上半年满当年休，下半 年满下年休。 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球 5种不享受当年的年休假情况：职工依法享受寒暑假，其休假天 数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣 工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的； 累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工 作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入；如单位 不安排职工年休假或休假天数少于应休天数，单位应按照其日工资收 入（除加班费外的全部工资性收入）的300%支付工资报酬；如单位安 排职工年休假，因本人原因不休年休假的，单位原则上只支付其正常 工作期间的工资收入。
（2）公务员按套改办法确定级别后，自2007年1月1 日至2010年12月31日，凡年度考核称职及以上并达到 级别工资套改表现规定年限的，可从达到规定年限当 年1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋 升后级别对应的工资标准。其中，职务未发生变动的， 须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职 务达到套改确定级别规定年限；晋升职务只晋升一个 级别的，须按原任职务达到晋升后级别的规定年限。 这段话的意思概括为“滚动升级”，做法只是针对 公务员的职级工资序列，它的起止时间为2007年1月1日 至2010年12月31日。2011年1月1日后不再按《公务员级 别工资套改表》进行套改，必须严格按照晋升职务增加 级别工资和累计5年考核称职以上晋升级别的办法执行。
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机关公务员工资除过职务晋升之外，正常晋升 工资都是在级别工资上，竖起来变的是级别， 横起来变动的是级别工资档次。 年度目标考核结果累计二年称职就可以横起来 涨一个级别工资档次。晋升级别工资档次后， 从晋升的当年起，考核年限要重新计算。然后， 累计2年称职及以上又继续横起来涨一个级别工 资档次。
3、按年度考核结果正常晋升级别工资档次 从2006年7月1日起，公务员年度考核累计两年称职及以上 的，从次年1月1日起在所在任级别对应工资标准内晋升一个工 资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限， 从工资档次晋升的当年起重新计算。 公务员按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限为累 计计算，不在是连续计算；年度考核为基本称职的，不能作为 晋升级别工资档次的考核年限。如公务员06.07年考核结果为称 职及以上的，从08年1月起在所对应工资标准内晋升一个级别工 资档次，下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限， 从08年起重新计算，08.09两年考核结果为称职及以上的，就可 以从10年1月起在继续晋升一个级别工资档次，依次类推就行了。 凡当年12月31日到达退休年龄的，不在从次年晋升工资档次。 我省以前规定的到达退休年龄时考核满1年以上可以晋升工资档 次范围的做法不在执行。