浅析劳动力市场供求的结构性矛盾

浅析劳动力市场供求的结构性矛盾

作者：刘艳辉

来源：《人力资源管理》2013年第10期

近几年来，招工一直都很难，无论是经济发达的沿海地区，还是经济欠发达的内陆地区，都不同程度地遇到了招工难的问题。我认为当前的劳动力短缺更多地是一种结构性的矛盾。所谓结构性矛盾，简单说来就是劳动力市场上供给和需求之间存在的不匹配现象，这种既可以来自于地区、行业之间的不匹配，也可以表现为劳动者素质技能与岗位技能需求之间不匹配。由于无法实现供给和需求之间的配合，劳动力市场上既会出现有人无岗的现象（“过剩”），也会出现有岗无人（“短缺”）的现象。

一、结合2012年佛山市人力资源市场供求状况的分析

2012年度佛山市通过人力资源市场进行招聘的各类人员30280人，进入本市人力资源市场求职的有18521人次，求人倍率为1.63。明显的特点是：用工需求总量大于供给总量，即求人倍率大于1。但“有人没事干，有事没人干”这一劳动力市场供需结构性矛盾依然呈现在我们面前。

从行业需求情况看，主要集中在制造业、批发零售业、住宿和餐饮业三大行业，其用人需求分别为46.1%、14.87%和10.79%。与2011年相比，制造业下降了2.42个百分比，批发零售业下降了0.42个百分点，住宿餐饮业上升了2.66个百分点。这三大行业是市场需求的主体，三大行业合计占年度需求总量的71.76%。制造业、批发零售业、住宿和餐饮业等行业仍是吸纳劳动力就业的主导行业，而求职者多集中在文秘、财会、司机等职业上。随着经济的发展，经济业务人员、各类服务人员、技术操作人员、熟练操作工等职业需求量将持续增长。

从市场供给看，市场求职难度加大。主要体现在两方面：一是无技术等级或职称者依然是人力资源市场求职的主体，所占比重达66.85%，比去年上升了4.87个百分点，求人倍率为1.07。而职业资格四级的需求量人数为3711人，而求职人数为1869人，求人倍率为3.05，由此可见，无技术等级或职称的求职者比较难求职。二是市场供给总体文化程度偏低。初中及以下文化程度求职者为市场供给的主体，所占比例为55%，特别是以低文化程度为主的返乡农民工大量进入市场求职，初中及以下文化程度求职者大幅增加，市场供给总体层次进一步降低。

从职业需求情况分析，用人需求较大的是生产运输设备操作工和商业服务业人员，需求23262人，占需求总量的76.82%，而求职者只有11517人。市场需要大量的生产运设备操作工和商业服务人员，而求职者却热衷于已处于饱和状态的传统的热门职业如：机动车驾驶员、财会人员和文秘。

以上分析数据显示，劳动力市场结构性矛盾仍然比较突出。在我们的劳动力市场的现场招聘会时，有的岗位的应聘者排着长龙，而的有岗位却无人问津。企业经常说招不到人，其实进场求职的人并不少，现在每场招聘会进场的人都有400-500人，而且负责招工的人也经常说，那些求职者很多都是熟悉的面孔，这就是劳动力市场上的供给与需求之间的结构性矛盾的明显体现。

二、出现劳动力市场上供给与需求之间结构性矛盾的原因

一是劳动力需求与供给之间不匹配，出现了“错位”。无底薪或底薪很低的业务员劳动报酬主要依靠完成业绩取得提成，大部分没有社会保险等劳动保障，挑战性强，风险性高，尽管其需求量比较大，但求职者往往对其敬而远之；低薪行业难以得到求职者“垂青”。商业服务业等行业由于技术含量低，工资待遇也相对较低，但劳动强度大，工作时间长，因此尽管需求位居各类职业之首，需求比重占总需求量的34.31%，但对求职者的吸引力不大，本年度存在五千余人的缺口，用工待遇问题在一定程度上制约了劳动者求职的积极性。

二是劳动力需求与供给之间存在“缺位”。企业用工需求与劳动者素质之间差距较大，主要体现在求职者技能不能适应市场需求。我市人力资源市场中下岗失业人员、农民工等群体占很大比例，短时间内不会改变市场技能偏低、文化基础较差的局面，中级和初级技能比较短缺，求人倍率为3.05，市场需要中级和初级技能的求职者。而无技术等级或职称者依然是人力资源市场求市场求职者的主体，所占比重达66.85%。相反，一些传统热门行业，如财会人员、机动车驾驶员、文秘这三个职业市场需求已经饱和，2012年度这三个职业需求小于求职的缺口最大，缺口数分别为820人、1362人和576人，求人倍率分别为0.25、0.27和0.38。而这三种职业的的劳动力供给却越来越多。这种现象显示劳动者求职取向趋同，就业的指向性、选择性比较集中。劳动者择业时没有跟随市场变化，知识技能储备滞后于市场需求。

最后，招聘和求职期望值的差异造成供求双方都“难”，求职者不能正确认识自身就业能力，盲目追求工资高、待遇好、工作舒适的岗位，错过了及时就业的机会。

三、解决劳动力市场结构性矛盾的措施

随着经济的发展，企业竞争逐步转向人才、技术的竞争，企业对专业技术人员的需求将大量增加，经济发展正由粗放型向集约型转变，解决劳动力市场的结构性矛盾才能促进经济的转型和发展。要解决这一矛盾，要做到以下几点。

第一，企业首先要做好人力资源的总体规划。所谓人力资源的总体规划，就是企业在做未来二至五年的整体发展计划时，必须同步规划出各项计划的每个时间段对人的需求量和具体要求，将对人的质与量的需求形成计划先于其它计划开始实施，并同时按未来岗位能力需求去培养、训练入职人员，以此来保证公司各项规划实施时有人可选择、有人可用、有人可换。其次，企业要有必要的帮带气氛与机制，有些岗位技术含量不是很高，完全可以由老员工帮带新

员工，使新员工适应新的岗位，而不是为了方便天天到外面去招熟练员工。最后，企业不要只注重招人，更要注重留人，企业牢固树立以人为本的管理理念，优化生产环境，丰富企业文化生活，配备心要的文体设施，开展健康有益的文体活动，只有企业上上下下把“人”的管理放在一个战略的高度，发现人、重视人、尊重人、培养人，才能真正的“留住人”。

第二，要求公共职介机构及时发布劳动力市场供需动态信息，避免市场信息供求不对称的矛盾出现，引导求职者更新技能，调整就业方向，适应市场变化，缩短失业周期。公共职介要紧跟市场的变化，开展多样化、个性化的职业指导服务，根据不同人群，开展针对性强的职业指导；对特殊群体，如新生劳动力、4050就业难人员，开展专向职业指导，并根据不同情况，进行合理推荐。公共培训机构要根据劳动力市场的供需动态信息，根据求职者的需要，不断更新培训项目，参照求职者特点，提供“量身定做”式的服务，最重要的一点是要为农民工和下岗失业人员提供免费的培训，让他们能有一技之长，能适应市场的变化，提高他们的就业能力，从而实现用工及劳动力资源的最优配置与最大化利用。

第三，针对目前劳动者素质与市场需求不相适应的问题，技工学校要跟据市场的需要，不断地去调整培训专业，培养市场所需的技工，集中优势学校和主打专业，打造校企联合、院校化培养技工的模式。建立佛山市技工学校师资培养基地，加大师资培训力度，为经济的转型和发展多培养优秀的技工。

第四，劳动保障监察部门要与公共职介密切配合，加大工作力度，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，解除劳动者后顾之忧。各类企业应认真执行劳动法，与劳动者签订劳动合同，并按要求购买社会保险。按时发放工资，严格执行最低工资制度，切实保障农民工工资按时足额支付，解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，最终建立起全方位、多渠道、多领域的劳动力市场就业服务体系。

综上所述，解决劳动力市场结构性矛盾，是一项长期、复杂、艰巨的任务，也是一项长期的战略任务。相关部门要有针对性地采取切实可行的政策措施，同时也要发挥市场机制的基础性作用，通过市场调节供求，引导劳动者自主择业。加强职业技能培训，完善公共就业服务体系，更新服务理念，加强劳动力市场信息网络化建设，向社会提供及时、便捷的就业信息等，为改善就业环境、解决供需错位的矛盾提供有力的保证。