综合规划助推太湖梦 太湖水利续写新华章——《太湖流域综合规划》解读

《 太湖 流 域 综 合规 划 》 （ 以下 简称 《 规
划》 ） ， 成 为 指导 今 后 一段 时期 太 湖 流
域开发 、 利用 、 节约、 保护 、 管 理 水 资 源 和 防治水 害 的基 本 依 据 ． 也 标 志 着
太 湖 流 域 治 理 与 管 理 工 作 已进 入 一
体 系至 关 重要 的 丰 富和 完 善 ． 是未 来
．
太湖专题
流 域 专 题 解 读
２ ０ １ ３ ． １ ３ 中 国水 利
综合规划助推太湖梦 太湖水利续写新华章
一
《 太湖流域综合规划》 解读
水 利部 太湖 流域 管理 局局 长 叶建 春
太湖 流域景美 ． 山水相依 ， 风 光
旖旎 ． 悠久 的历史 酿就 了丰 厚 的文 化
战： 流域水污染严 重 ， 饮 用 水 水 源 地 安全问题突 出 。 水 生态环境退化 ： 流
２ ０年 太 湖流 域实 现 流域 治理 、 开发 与 保 护 的流 域性 、 综 合性 、 长 远性 蓝 图 。 《 规划 》 以科 学发 展 观 为 统领 ， 认
济 社会 可持 续 发展 的新 需求 正是 在 这 一 背 景下 ． 水 利部 太 湖 流 域管 理 局
会 同流 域 有 关 省 （ 直辖市 ） 以 原 有 规
各 方 建 立 了 太 湖 流 域 综 合 规 划 修 编
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区域 协商 机 制 ． 成 立 了 由 流域 内各省 （ 直 辖 市 ）人 民政 府 及 其 发 改 委 、 国
土、 环保 、 水利 、 交通 、 农 林 等 有 关 部 门． 以及 交 通部 长 江水 系航 运 规划 办 公 室 组 成 的 流域 综 合 规 划 修 编 工 作
底蕴 ． “ 山外 青 山湖 外 湖 ． 黛 峰簇 簇 洞 泉布 ” 的诗句 ． 把 湖 光 山 色 和 人 文 景 观 悉 数囊 括 其 中 。太 湖 流域 富庶 ． 自 古 以 来就 是 鱼 米之 乡 、 丝 绸 之府 。新
中 国成立 后 ． 更是 成 为 我 国经济 最 发
域 防洪 减 灾能 力 偏低 ． 面临 的防 洪 风 险进 一 步 加 大 ． 防洪 减灾 体 系 需 进 一 步完善 ： 流域本地水 资源不足 ． 水 资 源承 载 能力 较 低 ． 水 资源 调 控 体 系 亟 待完 善 ；流域 综 合管 理 基 础 薄 弱 、 措
《 规划 》 的批 复 实 施 ， 具 有 重 要 的 现实 意义 和深 远 的历 史影 响 太 湖 流 域 人 口密集 ， 经 济 发 达 。独 特 的 平 原 河 网 为 流 域 经 济 社会 发 展 提 供 了 良 好 的水 利条 件 ．也 决定 了流 域 防 洪 、 水 资 源 、水 环 境 等 问题 的复 杂 性 、 艰
面关系． 并 把 未来 一 段 时 间流 域 治 理 与 管理 的愿 景融 入 其 中 ，从 宏 观 、 战
进 人 与 自然 和 谐 、维 护 河 湖健 康 、 保 障水 资 源可 持续 利 用 为 主线 ． 以保 障 流域 防洪 安 全 、 供水 安 全 和水 生 态 安 全 为 核 ｔ Ｌ ， ， 统筹 安 排 流 域 、 区域 、 城 市
湖流域特色． 迫 切 需要 修 编 流 域综 合
规划 ． 将 贯彻落实科学发 展观 、 建 设
生态 、 水环 境 的需求 也在 不 断提 升 。
２ ０ １ ３年 ３月 ． 国务 院正 式批 复 了
究工作 ． 力 图从 规 划 编制 思 路 、 方 法 和 内容 上 有所 创 新 ．体 现 流 域特 点 。
个新 的阶 段 ． 流域 水 利 工 作者 的 太 湖
梦也 有 了更加 明确 的 目标
真贯 彻落 实 了《 中共 中央 国务 院关 于 加快 水 利改 革 发 展 的决 定 》 和 中 央水 利 工 作会 议 精 神 ． 并 按 照 建设 资源 节
约型 和 环境 友好 型社 会 的要 求 ． 以促
可 以说 ． 《 规划 》 是 太 湖流 域 规 划工 作 取得 的重 大成 果 ． 是对 现 有 流 域规 划
资 源 节 约 型 社 会 的 总要 求 与 太 湖 流 域 的特 点 和实 际 紧密 结 合 起 来 ． 将 经 济 社 会 发展 布 局 、 资源 利 用 方式 等 与
水 资 源 水环 境 承 载能 力 相 衔 接 ． 以适 应 流域 水 利 面 临 的新 形 势 和 流 域 经
略 和全 局 的 高度 ．明 确 流域 治 理 、 开
发 与 保 护 的 总 体 布 局 及 流 域 综 合 管
度． 强 化流域综合管理 ． 以 全 面 提 高 流 域 防洪 抗 旱减 灾 能 力 、 水 资 源 和 水 环境 承载 能力 ． 实 现 水 资 源 优 化 配 置、 全 面节 约 、 有 效 保 护 和综 合 利 用 ， 率 先 实现 流 域水 利 现 代 化 ． 促 进 流 域
施 不 多等 这 些水 问题 具有 鲜 明的太
协 调小 组 。此 后 ． 太 湖局 会 同流 域 内 各省 （ 直 辖市 ） 有关部门、 单 位 结合 太
湖 流域 实 际 ． 组 织 开 展 了大 量 调查 研
达、 最 具 活 力 的地 区之 一 。随着 经 济
的腾 飞 、 社会 的繁荣 ， 流域 人 民 对 水
综 合 治理 ． 实行 最严 格 水 资 源管 理 制
央、 国务 院 高度 重 视 太湖 流 域 治 理 与 保护 ， １ ９ ８ ７年原 国家计 委 批复 了 《 太 湖 流 域 综 合 治 理 总体 规 划 方 案 》 ， 并 于 １ ９ ９ １年 太 湖 流 域 大 水 后 全 面 实
巨性 和 长期 性 。新 中 国成 立 后 ， 党 中
划 体 系 为基 础 ，积极 开 展 《 规划 》 修
编 ．通 过 评 价 流域 治 理 与 管理 现 状 ．
研 究 流域 经 济 社 会 发 展 对 水 利 的 合 理需求． 依 据 水 资源 和 水 环 境承 载 能 力． 统筹协 调兴利与除害 、 开 发 与 保 护、 整体 与局部 、 近 期 与 远 期 等 各 方