浅谈商业贿赂

扣 ，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣 奖 。同时 ，要加大对商业贿赂案件的查处力度，充分发挥 金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实 检察、公安、审计 、工商系统举报投诉网络的作用 ，在查 入账。”商业贿赂是贿赂的一种表现形态，其本质特征是 处商业贿赂违纪、违法犯罪案件中，纪检监察机关要充分 经 营者 为 了获得 交 易机会 或有 利的 交易 条件 而采取 各 种手 发挥组织协调作用 ，积极加强与公、检、法和审计 、工商 段账外暗中给相关单位或个人好处。 部门的协调配合和沟通联 系，建立信息通报反馈机制、案 随着社会经济的发展 ，商业贿赂行为正逐渐渗透到各 件协查饥制，明确案件移送的标准及责任 ，形成治理商业
费 、赞助费 、科研费、劳务费 、咨询费、佣金等名义 ， 如 ：公共权力对市场干预过大 ，审批项 目过多过滥 ，项 目 或者以报销各种费用等方式 ，给付对方单位或者个人的财 审批权等高度集中，本来应该 由市场评价的东西，非要政 物 ；商业贿赂 中的 “ 其他手段”则是指提供国内外各种名 府进行 ，为贿赂大开方便之门。所以，限制公权是治理商 义的旅游、考察，甚至 “ 性贿赂”等给付财物以外的其他 业贿赂的根本，应该通过规范权力运行，建立规范有序的 利益的手段。经营者在账外暗中给予对方单位或者个人 回 强有力运行机制和权力监督机制 ，减少权 力对市场的干 扣，对方单位或者个人在账外暗中收受回扣，是商业贿赂 预 ，充分发挥市场 的资源配置功能 ，推动 良好市场竞争秩 中一种比较常见的行为。由于商业贿赂名 目繁多，无账可 序的形成 ，以杜绝权钱交易行为的发生 ，最终消除腐败行 查或账 目虚假 ，具有极大的隐蔽性 ，但只要是通过不正当 为生 存 的土壤 。 手段获取竞争优势 ，扰乱了正常的交易秩序，均构成不正 四 、建立健 全诚信财会制度 ，完善金融监管体 系 当竞争的商业贿赂行为。 诚信是市场经济的基础 ，没有完善的信用制度，社会 商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤 ，如果不能得到有效 主义市场经济就不可能真正建立和发展起来 。因此 ，必须 治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐 加快建立和完善适合我国国情的诚信管理法律制度 ，实施 败盛行 、经济增长乏力 ，危及社会稳定。因此 ，必须下大 企业诚信守法提醒制、警示制 、公示制，构建社会信用体 力气依 法进 行 治理 整顿 ，坚决 刹住 这 股歪 风 。治理 商业贿 系。借鉴 国外先进经验，重构我国会计监管体制 ，加大对 赂是一项系统工程 ，需要通盘考虑和部署。 公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度 ，防止因 加快对惩 治商业贿赂的立法进程 ，构建反 商业 商业贿赂做假账行为。健全金融监管制度 ，加强票据管 贿赂的法律体系 理，规范和减少商业活动中的现金交易，健全诚信管理体 目前 ，对惩治商业贿赂行为的法律法规一个是 《 反不 系，加大反洗钱力度，完善金融监管体系，促使市场经济 正 当竞争法） ），另一个是 《 关于禁止商业贿赂行为的暂行 主体 完善 自律 控制 机制 。 规定》以及新修订 刑法》中的部分条款 ，这些法律法规 五、加大对反商业贿赂的宣传和教 育力度 对商业贿赂的规定都不够具体和明确，在工作中难以把握 商 业贿 赂是 商 业领 域 特 别是 一些 重 点领 域 普遍 存 在的 和操作。商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的 经济 和社 会现 象 ，商业 贿 赂涉 及行 业广 、牵 扯人 员 多 、处 情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决 理难度大 。因此，治理商业贿赂，首先 ，要加大反商业贿 这类问题 。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。 赂的宣传和教育力度。要教育和倡导企业和广大经营者以 １ 、制定统一的 反商业贿赂法 。在 目前涉及商业 诚信守法经营为荣 ，以采取不正当竞争为耻 ； 其次，要教 贿赂的立法中， 反不正当竞争法 内容比较笼统，而一 育广大的国家公务 员以远离商业贿赂为荣，以收受商业贿 些部门规章 ，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制 赂 为耻 ；第三 ，要加大对反商业贿赂的全民宣传教 育力 了立法 在遏 制商业 贿 赂方 面的 作用 。所 以 ，应 当由全 国人 度 ，在全社会营造反对商业贿赂的良好环境和氛围，动员 大常委会在整合现有立法的基础上 ，制定统一的 《 反商业 全体公民都参与到反对商业贿赂工作中来 ，共同治理商业 贿赂法》。２ 、完善刑事责任法律。要在刑法中明确规定 贿 赂 。 对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制 综 上 所述 ，治理 商 业贿 赂 是一 项 艰 巨 、复 杂的 系统 工 犯罪者从中牟利的现象。３ 、制定行政法规。在颁布统一 程 ，要加大治标力度，同时更要注重治本 ，要突出重点领 的 《 反商业贿赂法》之后 ，要通过国务院行政法规，细化 域 ，调整治理重点 ，制定具体措施，完善法律法规 ，动员 （ （ 反商业贿赂法》中的有关内容 ，解决涉及多个部门的反 全社会参与 ，建立起惩治和预防商业贿赂的长效机制。 商业贿赂问题 。４ 、制定部门规章 有可能发生商业贿赂 作者单位 ：山东肥城矿业集团有限责任公 司党校
一
、Fra Baidu bibliotek
学术探讨
２ １年０ 月 ００ ４
浅谈商业贿赂
文／ 张兆武
中图分类号 ：Ｄ ４ ６ 文献标识码 ：Ｂ 文章 编号 ：１０ — １ ６（ ０ ０ １（） ０ ３ — １ ０ ９ ９ ６ ２ １ ）０ １Ｃ一 １ ８ ０
商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其 行为的政府主管部 门，都应根据本部门的业务情况，进一 他手段在账外暗中给予对方单位或者个人 ，以获得交易机 步明确本领域 中商业贿赂的具体表现形式，确定相应的处 会或有利于交易条件的不正当竞争行为。 反不正当竞争 置措施、行政责任和预防对策。 法 第８ 条对商业贿赂行为作 出了禁止性规定 ，即： “ 经 二 、建立反商业贿赂 的举报 和奖励制度 ，严惩商业
营 者 不得采 用财 物 或者 其他手 段进 行贿 赂 以销 售或者 购 买 贿赂 商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿 商业贿赂的一个特征就是极具隐蔽Ｉ 陛、知情人少，且 处 ；对方单位或者个人在账外暗中收受 回扣的 ，以受贿论 秘密进行。为 了鼓励知情人举报的积极 ，一方面对举报 处 。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方回 人的身份要严格保密，另一方面要给予举报人物质上的重
行 各 业 、各 个 领 域 ，商 业 贿赂 的表 现 形 式 也 不断 花 样 翻 贿 赂违 纪违 法行 为 的合 力 ，积极 整合 各方 力量 ，共 同打 击 新 ，呈现出多样化 、复杂化 与隐蔽化的发展态势 。根据 和惩治商业贿赂。 １９￣ 国家工商总局令第６号 关于禁止商业贿赂行为的 ９６ ｏ 三 、加强权力监督 ，从源头上 防治商业贿赂 暂行规定》，商业贿赂 中的 “ 财物”，主要是指现金和实 要有效预防和遏制商业贿赂 ，必须对权力的运行进行 物 ，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传 有效的监督 ，治理 公共权力运行的不规范和不透明。比