人防工程建设前期手续办理与相关政策规定
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人防工程建设规划设计条件审查
（5）为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等，可不结合修建人 防工程，如上述项目与其他建筑合并设置，应将其面积指标扣除；
（6）单建地下车库工程，如顶板高出室外地坪1.5米，可按其面积3%修 建人防工程；
（7）建设项目总建筑面积中包括保留现状面积指标的，现状工程在86年 5月20日之前建设完成的（学校建设项目于2004年7月1日前取得《建设 工程规划许可证》），不再计算应建人防面积指标；
人防工程建设规划设计条件审查
四、重点审查 1.按照国家及本市有关规定，对建设项目提
出配建人防工程面积要求； 2.拟定人防工程位置、战时功能、平时用途
、抗力等级、防化级别、室外出入口位置 等；
人防工程建设规划设计条件审查
五、人防面积指标计算
（1）10层以上（含）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按第10层标准层面积指 标计算；
（8）为配建人防工程增加的地下面积，可不再核算人防工程面积指标； （9）工业用地内的建设项目M1\M2\M3除办公、研发、食堂、宿舍、机动
车库以外的建设项目，均可认定为生产厂房，不计算人防工程面积指 标；高薪技术产业用地M4、绿隔产业用地M9、其他多功能用地F3及其 他各类规划用地性质的建设项目，如包涵工业厂房（以规划部门出具 的规划意见复函明确的意见为准），可认定为工业厂房，不再核算人 防面积指标。
人防工程建设前期手续办理及相 关政策规定
二O一三年十二月
人防工程建设审批手续分类
1．人防工程建设审批咨询服务 2．人防工程建设规划设计条件审查 3．人防工程易地建设审查 4.人防工程初步设计审查 5．人防工程施工图专项技术审查 6. 人防工程施工图备案
人防工程建设规划设计条件审查 （5个工作日）
部分）、区域位置图、图例（按战时功能划分）； （3）图中应将规划人防工程位置按照图例涂深，标明人防工程室外出
入口及通道位置、标明人防工程角点坐标、标明人防工程警报控制室 位置； （4）图纸折叠成A4幅面（297mm×210mm），横向按手风琴式折叠，竖 向按顺时针方向内折，图标栏露在外面，左侧预留装订位置； 5.其他有关文件。
人防工程建设审批咨询服务
三、重点审查 1.按照国家及本市有关规定，对建设项目提出配建人防工程
面积要求； 2.拟定人防工程位置、战时功能、平时用途、抗力等级、防
化级别、室外出入口位置等； 3.建设单位如有易地建设意向的，应审核易地建设申请理由
是否符合易地建设批准条件。
人防工程建设审批咨询服务
四、服务程序
绿色通道项目的处理方法：
咨询意见不能作为初步设计审查正式收件的 条件和正式申报材料。可以提前对设计文 件进行技术性审查，但是不能出正式件。 等到程序完善后再按照程序办理正式手续 。
案例分析
人防工程建设规划设计条件审查
一、审批权限划分 同咨询服务审批权限 二、申报材料： 同咨询服务申报材料 三、图纸要求 人防工程建设规划总平面图（4份），图纸应满足下列要求： （1）图纸应加盖设计单位报审印章和注册建筑师印章； （2）图中应包含经济技术指标、人防工程规划明细表（同申请表右半
1.受理窗口出具收件单。 2.审批人员接受咨询，视情况组织召开咨询会议： （1）总建筑面积10万平方米建设项目，原则上应组织上会集
体讨论涉及方案； （2）总建筑面积50万平方米以上的建设项目、易地人防工程
面积2000平方米以上的建设项目，应上报局长办公会审议 ； （3）方案审查会原则上每周二上午、局长办公会原则上每周 一上午召开；
一、审批权限划分 1．下列项目由市民防局办理： （1）国家及市级折子工程、重点工程、机要工程及驻京部队建设项目； （2）地铁工程、医院工程； （3）东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区建设项目； （4）海淀区、远郊区（县）总建设规模10万平方米（含）以上的建设项目。 2.前款设定范围以外的建设项目，由工程所在地的区（县）民防局办理人防工
（2）10层以下，基础埋深超过3米（含）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建； （3）10层以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建； （4）单建工程（地上投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建； 注：如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对其竖向分割，分类计算人防面积指标
程建设审批咨询服务。 注明： （1）总建筑面积指规划部门批准的地上、地下面积总和，包括保留现状部分面
积；建设项目分期建设的，以规划部门批复的总规模为准； （2）上述各类项目均不含应按隶属系统交由国家机关人防办、中直机关人防办
办理的建设项目。
人防工程建设审批咨询服务
二、申报材料：
单体项目 1.《人防工程建设规划设计条件审查申请表》； 2.《建设项目各层面积指标明细表》（由Leabharlann Baidu计单位自行制作表格，需注明各层建筑面积及
人防工程建设规划设计条件审查
建设项目设防方案 • （1）人员掩蔽工程：东城区、西城区按照规划总人口数X1.2计算；
朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区按照规划总人口数X1.4计算；其 他区域可根据具体情况按规划总人口数X（1.0～1.2计算）；服务半 径不宜大于200米。考虑人员掩蔽工程数量严重不足，目前人员掩蔽 工程面积原则上按规划人口数X2考虑，大型公建项目考虑临时人员掩 蔽需求，地上面积10万平方米配建2000～4000㎡人员掩蔽工程。 • （2）专业队工程：建设项目按地上建筑面积10～20万平方米设置1处 专业队工程；地上建筑面积20～50万平方米设置2处专业队工程；地 上建筑面积50～70万平方米设置4处专业队工程；地上建筑面积70万 平方米以上设置6处专业队工程；每个专业队工程建筑面积不小于800 平方米。按照执行防空勤务不同，专业队工程可分为抢险抢修、医疗 救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安7大种类，居住区一般配 置治安、消防、医疗救护专业队工程。
地下各层平时用途）； 3. 规划部门出具的《规划意见书》或《规划设计方案审查意见复函》（复印件）； 4.建设方案图（一套）； 5.有人防工程易地建设意向的，还需提交人防工程易地建设书面申请 6.其他有关文件。 区域项目 1.《人防工程建设规划设计条件审查申请表》； 2.《人防工程面积指标明细表》； 3. 规划部门出具的《规划意见书》或《规划设计方案审查意见复函》（复印件）； 4.人防工程建设设防方案总平面图1份； 5．上会项目汇报资料PPT文件（可选） 6.有人防工程易地建设意向的，还需提交人防工程易地建设书面申请； 7.其他有关文件。
人防工程建设审批咨询服务 （15个工作日）
人防工程初步设计审查 （8个工作日）
人防工程易地建设审查 （8个工作日）
建设工程规划许可
人防工程施工图专项技术审查 （12个工作日）
人防工程施工图备案 （1个工作日）
建设工程施工许可
人防工程质量监督、工程认可、竣 工验收备案
审 批 工 作 流 程 图
人防工程建设审批咨询服务
人防工程建设规划设计条件审查
（5）为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等，可不结合修建人 防工程，如上述项目与其他建筑合并设置，应将其面积指标扣除；
（6）单建地下车库工程，如顶板高出室外地坪1.5米，可按其面积3%修 建人防工程；
（7）建设项目总建筑面积中包括保留现状面积指标的，现状工程在86年 5月20日之前建设完成的（学校建设项目于2004年7月1日前取得《建设 工程规划许可证》），不再计算应建人防面积指标；
人防工程建设规划设计条件审查
四、重点审查 1.按照国家及本市有关规定，对建设项目提
出配建人防工程面积要求； 2.拟定人防工程位置、战时功能、平时用途
、抗力等级、防化级别、室外出入口位置 等；
人防工程建设规划设计条件审查
五、人防面积指标计算
（1）10层以上（含）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按第10层标准层面积指 标计算；
（8）为配建人防工程增加的地下面积，可不再核算人防工程面积指标； （9）工业用地内的建设项目M1\M2\M3除办公、研发、食堂、宿舍、机动
车库以外的建设项目，均可认定为生产厂房，不计算人防工程面积指 标；高薪技术产业用地M4、绿隔产业用地M9、其他多功能用地F3及其 他各类规划用地性质的建设项目，如包涵工业厂房（以规划部门出具 的规划意见复函明确的意见为准），可认定为工业厂房，不再核算人 防面积指标。
人防工程建设前期手续办理及相 关政策规定
二O一三年十二月
人防工程建设审批手续分类
1．人防工程建设审批咨询服务 2．人防工程建设规划设计条件审查 3．人防工程易地建设审查 4.人防工程初步设计审查 5．人防工程施工图专项技术审查 6. 人防工程施工图备案
人防工程建设规划设计条件审查 （5个工作日）
部分）、区域位置图、图例（按战时功能划分）； （3）图中应将规划人防工程位置按照图例涂深，标明人防工程室外出
入口及通道位置、标明人防工程角点坐标、标明人防工程警报控制室 位置； （4）图纸折叠成A4幅面（297mm×210mm），横向按手风琴式折叠，竖 向按顺时针方向内折，图标栏露在外面，左侧预留装订位置； 5.其他有关文件。
人防工程建设审批咨询服务
三、重点审查 1.按照国家及本市有关规定，对建设项目提出配建人防工程
面积要求； 2.拟定人防工程位置、战时功能、平时用途、抗力等级、防
化级别、室外出入口位置等； 3.建设单位如有易地建设意向的，应审核易地建设申请理由
是否符合易地建设批准条件。
人防工程建设审批咨询服务
四、服务程序
绿色通道项目的处理方法：
咨询意见不能作为初步设计审查正式收件的 条件和正式申报材料。可以提前对设计文 件进行技术性审查，但是不能出正式件。 等到程序完善后再按照程序办理正式手续 。
案例分析
人防工程建设规划设计条件审查
一、审批权限划分 同咨询服务审批权限 二、申报材料： 同咨询服务申报材料 三、图纸要求 人防工程建设规划总平面图（4份），图纸应满足下列要求： （1）图纸应加盖设计单位报审印章和注册建筑师印章； （2）图中应包含经济技术指标、人防工程规划明细表（同申请表右半
1.受理窗口出具收件单。 2.审批人员接受咨询，视情况组织召开咨询会议： （1）总建筑面积10万平方米建设项目，原则上应组织上会集
体讨论涉及方案； （2）总建筑面积50万平方米以上的建设项目、易地人防工程
面积2000平方米以上的建设项目，应上报局长办公会审议 ； （3）方案审查会原则上每周二上午、局长办公会原则上每周 一上午召开；
一、审批权限划分 1．下列项目由市民防局办理： （1）国家及市级折子工程、重点工程、机要工程及驻京部队建设项目； （2）地铁工程、医院工程； （3）东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区建设项目； （4）海淀区、远郊区（县）总建设规模10万平方米（含）以上的建设项目。 2.前款设定范围以外的建设项目，由工程所在地的区（县）民防局办理人防工
（2）10层以下，基础埋深超过3米（含）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建； （3）10层以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建； （4）单建工程（地上投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建； 注：如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对其竖向分割，分类计算人防面积指标
程建设审批咨询服务。 注明： （1）总建筑面积指规划部门批准的地上、地下面积总和，包括保留现状部分面
积；建设项目分期建设的，以规划部门批复的总规模为准； （2）上述各类项目均不含应按隶属系统交由国家机关人防办、中直机关人防办
办理的建设项目。
人防工程建设审批咨询服务
二、申报材料：
单体项目 1.《人防工程建设规划设计条件审查申请表》； 2.《建设项目各层面积指标明细表》（由Leabharlann Baidu计单位自行制作表格，需注明各层建筑面积及
人防工程建设规划设计条件审查
建设项目设防方案 • （1）人员掩蔽工程：东城区、西城区按照规划总人口数X1.2计算；
朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区按照规划总人口数X1.4计算；其 他区域可根据具体情况按规划总人口数X（1.0～1.2计算）；服务半 径不宜大于200米。考虑人员掩蔽工程数量严重不足，目前人员掩蔽 工程面积原则上按规划人口数X2考虑，大型公建项目考虑临时人员掩 蔽需求，地上面积10万平方米配建2000～4000㎡人员掩蔽工程。 • （2）专业队工程：建设项目按地上建筑面积10～20万平方米设置1处 专业队工程；地上建筑面积20～50万平方米设置2处专业队工程；地 上建筑面积50～70万平方米设置4处专业队工程；地上建筑面积70万 平方米以上设置6处专业队工程；每个专业队工程建筑面积不小于800 平方米。按照执行防空勤务不同，专业队工程可分为抢险抢修、医疗 救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安7大种类，居住区一般配 置治安、消防、医疗救护专业队工程。
地下各层平时用途）； 3. 规划部门出具的《规划意见书》或《规划设计方案审查意见复函》（复印件）； 4.建设方案图（一套）； 5.有人防工程易地建设意向的，还需提交人防工程易地建设书面申请 6.其他有关文件。 区域项目 1.《人防工程建设规划设计条件审查申请表》； 2.《人防工程面积指标明细表》； 3. 规划部门出具的《规划意见书》或《规划设计方案审查意见复函》（复印件）； 4.人防工程建设设防方案总平面图1份； 5．上会项目汇报资料PPT文件（可选） 6.有人防工程易地建设意向的，还需提交人防工程易地建设书面申请； 7.其他有关文件。
人防工程建设审批咨询服务 （15个工作日）
人防工程初步设计审查 （8个工作日）
人防工程易地建设审查 （8个工作日）
建设工程规划许可
人防工程施工图专项技术审查 （12个工作日）
人防工程施工图备案 （1个工作日）
建设工程施工许可
人防工程质量监督、工程认可、竣 工验收备案
审 批 工 作 流 程 图
人防工程建设审批咨询服务