《港口危险货物安全设施目录》解读

交通运输部水运科学研究院
配置依据
一、法律法规
《中华人民共和国港口法》第十五条 “建设港 口工程项目安全设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入使用”。
《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 “ 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（ 以下统称建设项目）的安全设施，必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概 算”。
港口安全设施目录》内容简介
4 港口安全设施目录 略
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部分港口安全设施
•系船安全设施 • 包括普通系船柱、风暴系船柱、系船环、快速 脱缆钩、绞缆机
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部分港口安全设施
•防冲安全设施 • 包括护舷、防撞设施/防撞墩（桩）
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配置依据
一、法律法规
《港口危险货物安全管理规定》第二十三条 “ 危险 货物港口经营人应当在其作业场所和安全设施、设 备上设置明显的安全警示标志；同时还应当在其作 业场所设置通信、报警装置，并保证其处于适用状 态。”
《港口危险货物安全管理规定》第二十四条“危险货 物专用库场、储罐应当符合国家标准和行业标准， 并设置明显标志。危险货物港口经营人应当对其危 险货物专用库场、储罐的安全设施、设备定期进行 检测、检验。……。”
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配置依据
一、法律法规
《危险化学品安全管理条例》第二十条 “生产、 储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的 危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相 应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火 、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电 、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全 设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家 有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养 ，保证安全设施、设备的正常使用。生产、储存危 险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、 设备上设置明显的安全警示标志”。 •
❖ b、属于生产设施具备安全功能，如果有特定的应用范围和场所， 应列入安全设施目录中，但应具体说明范围。
不能把责任都揽到港口行政管理部门，依法确定，不能超越法定职 责。如：阶梯、检查平台（冷藏箱堆场）、或地道、安检查验设施（ 集装箱）、应急锚地、拖船。
5、仅有大类别安全设施名称
❖ 标准规范中列出了安全设施的大类别，虽没有具体名称的安全措施 ，列入安全设施的目录。例如，缆车保护装置、防火、防泄漏和防止 事故扩大漫延的安全设施。
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定义和范围
二、范围
2、大型设备的安全设施
❖ a、特种设备内的安全设施部件、大型机械整 机内部的控制设备安全的设施，不列入安全设施 目录。
❖ b、与设备不是一个整体的安全设施,列入安全 设施目。
❖ c、不要求强制检测的大型设备，涉及到监管职 责、法律责任很难明确、界定，一般不包括在安 全设施目录，但特定条件下可以列入。
口建设项目本质安全
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作用和意义
❖科学化—港口安全设施实现目录管理； ❖规范化—港口安全设施有规可依； ❖多样性—涵盖不同类型码头库场。
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作用和意义
• 《中国交通报》报道的行业声音摘录：
❖ 港口安全评价与安全审查、安全设施设计与验收等涉及建 设项目安全监管的重大事项在技术层面上有章可循。对促 进基层港口管理部门依法实施港口建设管理和港口安全生 产管理有重要作用。
立港口危险货物建设项目安全审查制度； ❖ 安全评价、安全设施的设计、验收、安全审
查及监督管理的需求。
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制定背景和目的
二、制定目的
❖ 明确港口安全设施配备目录； ❖ 为安全评价、安全设施的设计、安全审查、
安全管理、安全监管提供技术保障； ❖ 把好港口建设项目安全生产条件源头关； ❖ 有效实施安全监管和消除事故隐患，确保港
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配置依据
二、标准规范
•1、GB50074 石油库设计规范 •2、JTJ 297 码头附属设施技术规范 •3、JTJ 237 装卸油品码头防火设计规范 •4、JT556 /GB50057 港口防雷与接地技术要求/建 筑物防雷设计规范 •5、GB50351 储罐区防火堤设计规范 •6、GB11651 个体防护装备选用规范 •7、GB50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计 规范 • 等等
❖ 安全设施应该是与安全直接相关的设施。
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定义和范围
二、范围
1、港口安全设施范围的确定原则 ❖ a、安全设施应该是与安全直接相关的设施。 ❖ b、港口行政管理部门监管和港口企业的安全需
求；
❖ c、与分类、功能相衔接； ❖ d、充分借鉴国内外经验和技术，特别是应用经
验；
❖ e、有利于提高港口经营企业本质安全，促进港 口经营企业安全生产良性循环发展。
《港口危险货物安全设施目 录》解读
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《港口安全设施目录》解读
❖ 制定背景和目的 ❖ 作用和意义 ❖ 配置的依据 ❖ 定义和范围 ❖ 《港口安全设施目录》内容简介
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制定背景和目的
一、制定背景
❖ 新《危险化学品安全管理条例》实施； ❖ 新修订的《港口危险货物安全管理规定》设
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定义和范围
Hale Waihona Puke Baidu
二、范围
3、大型辅助生产设施内的安全设施
❖ 围绕辅助设施的安全设施列入安全设施目 录，与设备相关的安全设施不列入安全设 施目录。
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定义和范围
二、范围
4、生产设施但具有安全功能
❖ a、属于生产设施，以安全功能为主的，列入安全设施目录，通过 说明来确定安全设施的应用范围。以生产为主，安全功能为辅的，一 般不列入。如：防水和排水措施—涉及到油气的设施列入安全设施。
•
---浙江省港航局 周卫处长
❖ 解决了一直困扰我们的什么是港口安全设施的问题。
• 长
---江阴港口管理局 钱满清副局
❖ 把好安全工作的源头关，真正加大安全工作的执行准度和 力度。
• 长
---宁波市港航管理局 张武军处
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作用和意义
• 《中国交通报》报道的行业声音摘录：
❖ 开展安全研究、安全检查、安全评价以及安全投入计算等许 多方面都非常有价值。
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配置依据
一、法律法规
《中华人民共和国安全生产法》第三十一条: 金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸 危险物品的建设项目的施工单位必须按照批 准的安全设施设计施工，并对安全设施的工 程质量负责。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储 存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使 用前，应当由建设单位负责组织对安全设施 进行验收；验收合格后，方可投入生产和使 用。安全生产监督管理部门应当加强对建设 单位验收活动和验收结果的监督核查。
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定义和范围
二、范围
6、中央控制系统安全设施
❖ 中央控制系统中相关控制设施和功能，通过具 体的安全设施实现的，列入安全设施目录。
7、安全措施
❖ 安全设施包括安全措施的，部分标准中提出了 安全措施，没有列出具体安全设施名称，但在实际 的设计和经营过程中，企业会设置一些安全设施， 这些安全设施类别和方式较多，一般列入安全设施 目录；在实践中有具体安全设施名称的，列入安全 设施名称。
❖分类原则：港口安全设施目录分类参照港口码头分类。 ❖共分5大类：港口安全设施一般目录、危险货物码头库场 安全设施目录、客滚码头库场安全设施目录、集装箱码头 库场安全设施目录、件杂货、散杂货码头库场安全设施目 录。 ❖港口安全设施一般目录进一步分为：码头库场安全设施 目录、港口消防安全设施目录、港口安全标志目录、港口 个体防护设备设施目录。
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港口安全设施目录》内容简介
1 范围
❖本目录规定了港口安全设施的分类、港口安 全设施目录的结构及港口安全设施的名称。 ❖本目录适用于港口安全评价、安全设施的设 计与验收、安全审查和监督、安全管理等相关 活动。
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港口安全设施目录》内容简介
2 港口安全设施的分类
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港口安全设施目录》内容简介
3 港口安全设施目录的结构
❖ 港口安全设施目录分为3栏：
• 第1栏： “编号”—— 港口安全设施编号；
• 第2栏 ： “功能类别”—— 按港口安全设施的
功
•
能进行分类确定的类别；
• 第3栏 ： “名称”—— 港口安全设施的名称。
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定义和范围
一、定义
❖ 指港口经营企业（单位）在港口生产活动中 将危险因素、有害因素控制在安全范围内以 及预防、减少、消除危害所配备的装置（设 备）和采取的措施。
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定义和范围
二、范围
❖ 安全设施范围的界定，对安全设施目录是否科学 和适用有重要影响。港口设施中，一些生产设施 具有安全功能，一些生产设施中包含有很多安全 设施，对于这些具有安全功能的设施是否列入港 口安全设施目录，对于港口的安全设施的设计、 安全评价、验收审查、安全监管和管理都有重要 的影响，需要予以明确。
• 燕
---北京交运安全卫生技术咨询中心总工 刘明
❖ 对港口安全设施建设和使用的一次促进和强化，让港口安全
管理工作更加具体、更有针对性，对港口企业加强安全防控
、落实安全责任、提升安全管理标准化水平，具有重要的指
导作用。
•
---宁波港股份有限公司安全卫环部部长 张红
波
❖ 对企业开展安全生产标准化体系建设，查找安全设施存在的 不足，是一个非常好的参照标准，有利于企业提升安全管理 的水平。